Førde som regionalt knutepunkt – handelens plass i byutvikling

Rapport 2014/27

Hanne Toftdahl

Førde som regionalt knutepunkt – handelens plass i byutvikling

Kategori	Rapporter
Underkategori(er)	n/a
År	2014
Rapportnummer	27
Forfatter(e)	Hanne Toftdahl
Last ned	file_download (13.7 MB)
Les i nettleser	find_in_page

!RAPPORT 2014/27 Hanne Toftdahl Førde som regionalt knutepunkt – handelens plass i byutvikling !!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!1!!!Dokumentdetaljer!!Vista!Analyse!!AS!Rapportnummer!2014/27!!Rapporttittel!!Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!byutvikling!!ISBN!978G82G8126G168G6!!Forfatter!Hanne!Toftdahl!!Dato!for!ferdigstilling!!20.!juli!2014!!Prosjektleder!Hanne!Toftdahl!!Kvalitetssikrer!Karin!Ibenholt!!Oppdragsgiver!Citus!AS!!Publisert!!Juli!2014!!!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!2!!!Forord!!Denne!analysen!er!bestilt!av!Førde!kommune!og!arbeidet!er!utført!i!dialog!med!kommunen.!Oppdragsgiver!er!tiltakshaver!Citus!AS!som!fremmer!forslag!om!utvikling!av!storhandelskonsepter!på!Brulandsvellene.!Oppdragsgiver!har!ikke!hatt!anledning!til!å!påvirke!analysearbeidet!og!analysen!står!derfor!utreders!arbeid!og!skal!være!nøytralt.!!Kontaktpersoner!har!vært!Asplan!Viak,!tiltakshaver!og!Førde!kommune.!!11.juli,!2014!!Hanne!Toftdahl!Prosjektleder!Vista!Analyse!AS!!!!!!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!3!!Innholdsfortegnelse!FORORD%2!1!HOVEDPUNKTER%7!2!INNLEDNING%10!2.1!PROBLEMSTILLING%10!2.2!BEGREPER%12!2.2.1!BRANSJEGLIDNING!14!3!PLANMESSIGE%FØRINGER%15!3.1!INNLEDNING%15!3.2!NASJONALE%FØRINGER%15!3.2.1!OVERORDNETE!FØRINGER!15!3.2.2!RIKSPOLITISK!BESTEMMELSE!15!3.2.3!DEPARTEMENTET!JUSTERER!KURSEN!16!3.3!PLANMESSIGE%FØRINGER%LOKALT%OG%REGIONALT%18!3.3.1!FYLKESDELPLAN!FOR!SOGN!OG!FJORDANE!18!3.3.2!PLANSTRATEGI!FOR!FØRDE!KOMMUNE!?!HANDELSUTVIKLING!18!3.3.3!GJELDENDE!KOMMUNEPLAN!FOR!FØRDE?!BYUTVIKLING!19!3.3.4!PLANPROGRAM!FOR!RULLERING!AV!KOMMUNEPLANEN!20!3.4!PLANPROGRAM%–%HANDEL%20!3.4.1!OPPSUMMERING!FRA!HØRINGSUTTALELSER!22!4!TEORI%OG%METODE%24!4.1!INNLEDNING%24!4.2!GENERELT%OM%HANDELSANALYSER%OG%ULIKE%ANALYSEMETODER%24!4.3!HANDELSANALYSE%OG%KONSEKVENSER%AV%TILTAK%25!4.4!DEPARTEMENTETS%KRAV%TIL%HANDELSANALYSER%26!4.5!METODISK%VALG%27!4.5.1!STATISTISK!ANALYSE!27!4.5.2!AREALBRUKSANALYSE!27!4.5.3!URBAN!KVALITET!–!AREALBRUK!27!4.5.4!SWOT?ANALYSE!27!4.6!OPPSUMMERT%28!5!OM%HANDEL%29!5.1!OM%HANDEL%29!5.2!FØRDE%31!6!HANDELENS%BETYDNING%FOR%SENTRUMSUTVIKLING%32!6.1!INNLEDNING%32!6.2!HVORDAN%SKAPE%DEN%GODE%BY%MED%ATTRAKTIVE%MØTEPLASSER?%32!6.3!FØRDE%SENTRUM%34!6.4!OPPSUMMERT%36!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!4!7!NÆRINGSVEKSTENS%BETYDNING%FOR%SENTRUMSUTVIKLING%37!7.1!INNLEDNING%37!7.2!KOMPETANSEARBEIDSPLASSER,%BOLIGER%ELLER%HANDEL?%37!7.3!FUNKSJONELLE!REGIONER%39!7.4!HVA!MED!FØRDE?%39!8!PROGNOSER%FOR%VEKST,%TRENDER%OG%DRIVKREFTER%40!8.1!INNLEDNING%40!8.2!TRENDER%OG%DRIVKREFTER%40!8.3!BEFOLKNINGSUTVIKLING%41!8.4!FORBRUKET%ØKER%43!8.4.1!VET!VI!NOE!OM!FREMTIDEN?!46!9!HANDELSSTEDET%FØRDE%48!9.1!INNLEDNING%48!9.1.1!FØRDE!HANDELSREGION!OG!KONKURRANSEFLATE!48!9.2!OMSETNING%OG%DEKNINGSGRADER%50!9.2.1!OM!DEKNINGSGRADER!OG!SVAKHETER!VED!STATISTIKKEN!50!9.2.2!STATUS!51!9.2.3!PLASSKREVENDE!VARER!56!9.3!HVA%SKJER%I%SOGNDAL?%57!9.4!FREMTIDIG%VEKST%59!9.5!OPPSUMMERING%60!10!POTENSIAL%FOR%URBAN%UTVIKLING%I%FØRDE%62!10.1!INNLEDNING%62!10.2!FØRDE%SENTRUM%62!10.2.1!PLANMESSIGE!FØRINGER!–!KOMPAKT!SENTRUM=FØRDES!STYRKE!62!10.3!STYRKER%OG%MULIGHETER%63!10.3.1!PLANSTRATEGISKE!MULIGHETER!63!10.3.2!KOMPETANSEKLYNGE!EN!STYRKE!–!CBD!EN!MULIGHET!64!10.3.3!KJØPESENTRE!OG!PRIVATISERTE!MØTEPLASSER!–!FØRDES!SVAKHET!(OG!STYRKE)!65!10.3.4!MANGEL!PÅ!MØTEPLASSER!–!FØRDES!SVAKHET!66!10.3.5!REKREASJON,!FRITID!OG!FOLKELIV!–!FØRDES!STYRKE!–!GODE!MULIGHETER!66!10.3.6!STRØKSGATE!OG!REVITALISERING!–!UTFORDRING!OG!MULIGHET!67!10.3.7!OFFENTLIG!SEKTOR!INN!I!BYEN!68!10.3.8!HVOR!ER!FØRDES!”VANNPOST”?!68!10.3.9!NYTT!LIV!I!ET!URBANT!SENTRUM!68!10.4!AVLASTNINGSSENTER%FOR%STORVARER%69!10.5!DEM%OPP%FOR%LEKKASJE%71!10.6!KJØPESENTRENE%71!10.7!DAGLIGVARER%71!11!KONSEKVENSANALYSE%72!11.1!ALTERNATIVENE%72!11.1.1!0?ALTERNATIVET!–!FORTSATT!LNF!72!11.1.2!ALTERNATIV!1!OG!3!–!OMSØKT!TILTAK!72!11.1.3!ALTERNATIV!2!–!TO!SENTRUMSALTERNATIV!73!11.1.4!ALTERNATIV!4!74!11.2!ANDRE%FORHOLD%74!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!5!11.2.1!VAREHANDELSTILBUDETS!POTENSIELLE!PÅVIRKNINGSMULIGHET!PÅ!ET!BOLIG?!OG!ARBEIDSMARKED!74!11.2.2!SAMARBEIDSFORMER!74!11.2.3!HVA!VIL!EN!STORVAREPARK!PÅ!BRULANDSVELLENE!PÅVIRKE/BIDRA!TIL?!74!11.3!PLANMESSIGE%MULIGHETER%75!!FIGURLISTE%Figur&2(1&Eksempel&på&en&storhandelspark.&Varnaveien,&Moss&kommune.&...........................................................&13!Figur&3(1&Utsnitt&fra&kommuneplanens&arealdel&...................................................................................................&20!Figur&3(2&Alternative&lokaliseringer.&Skravert&nr&2;&Øyrane,&nr&3&og&1:&Brulandsvellene,&nr&4;&Moskog.&................&23!Figur&5(1&Faktorer&som&påvirker&handleatferd&......................................................................................................&29!Figur&5(2&Forhold&som&påvirker&handleatferd.&Noen&eksempler.&...........................................................................&30!Figur&5(3&Ulike&kategorier&handelstilbud&...............................................................................................................&30!Figur&5(4&Lokalisering&etter&kategori&.....................................................................................................................&31!Figur&6(1.&Funksjonsdeling&i&dagens&bystruktur.&....................................................................................................&36!Figur&8(1&Folketall&per&kommune&med&prognoser&for&2025&etter&SSB&(alternativ&MMMM)&..................................&42!Figur&8(2&Innbyggere&i&kommuner&i&Førde&og&Flora&handelsregioner&....................................................................&43!Figur&8(3&Utvikling&i&folketall&2008(2012.&..............................................................................................................&43!Figur&8(4&Utviklingen&i&detaljhandelsomsetningen&i&perioden&2002(2011.&&Nasjonale&tall.&...................................&44!Figur&8(5&Endring&i&forbruksmønster&fra&2005&til&2009.&Nasjonale&tall.&.................................................................&45!Figur&8(6&Endring&i&omsetning&i&detaljhandelen.&Etter&kategorier.&2005=100.&Nasjonale&tall.&...............................&46!Figur&9(1&Nedslagsfeltet&til&Førde&etter&reiseavstand.&...........................................................................................&49!Figur&9(2&Detaljhandel&omsetning&per&innbygger&i&hver&kommune&i&Førde&området.&Omsetning&per&innbygger.&I&1000&kr.&Eks&mva.&Prisjustert.&................................................................................................................................&52!Figur&9(3&Omsetning&per&innbygger&for&ulike&varegrupper.&I&1000&kr.&Prisjustert&2012.&Eks&mva.&.........................&53!Figur&9(4&Omsetning&per&innbygger&per&kommune.&I&1000&kr.&Prisjustert&2012.&Utvikling&for&årene&2004(2008&og&for&2012.&................................................................................................................................................................&54!Figur&9(5&Varehandelsomsetning&etter®ioner&for&et&utvalg&varegrupper.&I&1000kr.&Per&innbygger.&2008&og&2012.&......................................................................................................................................................................&54!Figur&9(6&Utvikling&i&dekningsgrad&fra&2008&til&2012.&Florø&og&Førde&handelsregion.&...........................................&55!Figur&9(7&Prosentvis&endring&i&varehandelsomsetning&per&innbygger&fra&2008&til&2012.&.......................................&56!Figur&9(8&Plasskrevende&varer.&&Omsetningen&i®ionene&og&landet.&Snitt&per&innbygger.&...................................&57!Figur&9(9&Utvikling&i&dekningsgrader.&Storhandelskonsepter.&2008&til&2012.&.........................................................&57!Figur&9(10&Utviklingen&i&varehandel&i&Sogndal&kommune.&.....................................................................................&58!Figur&9(11&Endring&i&omsetning&for&Sogndal&kommune.&2008(2012.&I&prosent.&.....................................................&59!Figur&10(1&Førde&–&sentrumsavgrensning.&.............................................................................................................&63!Figur&10(2&Skisse&over&dagens&situasjon&–&funksjonsdeling&i&Førde&sentrum.&Vista&Analyse.&.................................&64!Figur&10(3&CBD&Førde.&Kilde&til&utvikling&av&ABS(region.&........................................................................................&65!Figur&10(4&Fra&Nationaltheatret&stasjon&i&Oslo.&.....................................................................................................&66!Figur&10(5&Gangveier&langs&Jølstra.&Opparbeidet&etter&ensartet&utseende.&..........................................................&67!Figur&10(6&Hafstadveien&mot&øst&og&vest&–&området&som&er&ønsket&for&småhandel&i&strøksgate.&.........................&67!Figur&10(7&Eksempel&på&bygningsstruktur&som&benyttes&til&nisjebutikker&og&hyggehandel&i&strøksgate.&Bildet&er&fra&Hafstadveien.&...................................................................................................................................................&68!Figur&10(8Eksempel&på&plasskrevende&virksomhet.&Elverum&–&Grindalsmoen.&......................................................&70!Figur&10(9&Eksempel&på&plasskrevende&virksomhet.&Moss.&....................................................................................&70!!TABELLER%Tabell&7(1&Antall&sysselsatte&etter&bosted&og&arbeidssted&i&noen&kommuner&i&Sogn&og&Fjordane.&2013.&...............&39!Tabell&9(1&Innbyggertall&i&kommuner&og&handelsregioner.&2008(2012.&Prosentvis&endring.&.................................&51!Tabell&9(2&Omsetning&&i&varehandelen&per&kommune&2008&og&2012.&Prisjustert&(2012).&Eks&mva.&Prosentvis&endring.&.................................................................................................................................................................&52!Tabell&9(3&Omsetning&per&innbygger&etter&ulike&inndelinger&i&varekategorier.&Land&og&Florø(/Førderegionen.&Prisjustert.&2008&og&2012.&&.....................................................................................................................................&59!Tabell&9(4&Framskrevet&etterspørsel&for&varehandel&ex&drivstoff&og&motorkjøretøy.&.............................................&60!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!6!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!7!1 Hovedpunkter%Tiltak'og'problemstilling'Tiltakshaver! søker! utvikling! av! et! avlastningssenter! for! plasskrevende! virksomhet! i!utkanten! av! Førde! sentrum.! Kommunens! målsetting! er! å! stimulere! til! urban! vekst! og!urbane! kvaliteter! i! Førde! sentrum! og! handel! er! et! viktig! virkemiddel! i! den! forbindelse.!Problemstillingen! knytter! seg! til! om! avlastningssenteret! vil! påvirke! sentrum!negativt/positivt.!Tiltaket! omfatter! etablering! av! et! storhandelssenter! på! Brulandsvellene! utenfor! Førde!sentrum.! Området! er! i! dag! et! landbruksområde.! Tiltaket! omfatter! utvikling! for!etablering!av!ulike!bigGboxGkonsepter!i!et!arkitektonisk!planmessig!helhetsgrep!med!mål!om! arealeffektivisering!og! fremtidsrettet! tilbud.! De! planmessige! utfordringer! sett! fra!kommunens!side!er!hvordan!dette!vil!påvirke!utviklingen!av!sentrum!generelt!sett,!men!spesielt!for!videre!utvikling!av!et!vareG!og!tjenestetilbud!i!Førde!sentrum.!!Brulandsvellene! ligger! langs!dagens! E39!om! lag! to!kilometer!øst! for! Førde! sentrum.!Området!er!stort!og!det!er!allerede!påbegynt!en!utvikling!for!plasskrevende!virksomhet!i!dette!området!(hypermarked,!elektro!m!fl)!på!totalt!14.900kvm!handel.!Det!er!per!i!dag!ingen! andre! påbegynte! avlastningsområder! for! plasskrevende! konsepter! i! eller! utenfor!Førde.!Kommunens! målsetting! er! å! styrke! Førde! som! handelssted,! styrke! byen! som! regionalt!senter! og! bidra! til! økt! attraktivitet! og! boligvekst.!Det! er! knyttet! et! allment! engasjement!til!saken.!Førde,!Florø,!Sogndal!og!Stryn!har!størst!befolkningsvekst.!!Resultat!Innenfor! 90! minutters! reiseavstand,! vil! om! lag! 80.000! innbyggere! i! 2025! nå! Førde! som!handelssted.! Tilbud! i! Ålesund,! Voss! og! Bergen! konkurrerer! med! Førde,! særlig! i! de!kommunene! som! legger! lengst! fra! Førde.! Førdes! sentrale! beliggenhet! midt! i! fylket! gjør!Førde!mest!egnet!som!fylkets!viktigste!handelssted.!Det! er! underdekning! for! flere! utvalgsvarer! i! regionen.! Det! er! dermed! et! uutnyttet!potensial! for! sentrumsaktørene! å! videreutvikle! tilbudet! av! utvalgsvarer! med! shopping!og! handel! som! er! egnet! i! en! kompakt! sentrumsstruktur.!Sammenliknet! med! snitt! for!landet! er! det! underdekning!for! flere! storvarekonsepter! blant! annet!møbler/belysning/interiør,! planter,! sport! og! fritid,! mens! det! er! god! dekning! for!byggevarer.!Men!med!en!forventet!utbygging!av!1.000!nye!boligenheter!fram!mot!2025,!vil!det!være!en!økt!behov!også!for!byggevarer.!!Dagens! 54! 618!innbyggere! i! Florø/Førde! handelsregion!gir!med! et! ! forbruk!på!74! 000!per!!person!per! år! (2012! eks! mva)!et! forventet!årlig!forbruk! tilsvarende! 4,4!milliarder!kroner.! I! 2012! var! omsetning! i! overkant! av! 4! milliarder! i! Førde.!Snittet! for! omsetning!ligger! under! snitt! for! landet! for! de! fleste! vareslag.!Legger! vi! til! grunn! 4! 000! nye!innbyggere!gir!dette!en!forventet!etterspørsel!tilsvarende!300!mill!kr!som!tillegg.!Med! en! vekst! i! forbruket! på! anslagsvis! 2%! per! år! vil! vi! forbruke! 108! 600! kr! per! år!per!person!i!2025!(snitt!for!landet)!og!det!gir!et!forventet!vareforbruk!på!6,4!milliarder!når!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!8!4.000! nye! innbyggere! er! inkludert.!Dette! er! en! vekst! på! 46! %.! Dette! gir! et! forventet!økning! i! omsetning! på! 2,3! milliarder! kroner! i! Florø! og! Førde! handelsregion.! Deler! av!denne! forventete! omsetningen! ligger! innen! varekategorier! med! sterk! priskonkurranse!og! forventes! å! lokaliseres! utenfor! sentrum,! men! Førde! har! også! et! stort! uutnyttet!potensial! for! utvikling! av! kommersielle! tilbud! i! bysentrum.! ! ! Dagens! trend! indikerer! at!den! øvrige! forbruksveksten! tas! ut! i! form! av! tjenester! som! kafe,! helse,! trening,!bespisning,! kultur! er! eksempler! på! nye! forbruksvarer.! Det! gjelder! særlig! tilbud! av!tjenester!og!utvalgsvarer.!I!dette!potensialet!ligger!også!muligheter!for!utvikling!!til!mer!urban!struktur!i!Førde!sentrum.!o Førde!er!motor!i!Førde!og!Florø!handelsregion!o Det! er! stor! underdekning! i! alle! kommuner! i! regionen! unntatt! Førde.! Førde! er!med!andre!ord!en!stor!importør!av!kjøpekraft!o FørdeGregionen! har! hatt! nedgang! i! omsetning! for! utvalgsvarer/shopping! og!plasskrevende! virksomhet.! Tilbydere! av! begge! disse! to! kategoriene! har!utfordringer!i!årene!som!kommer.!o Det! er! underdekning! for! alle! varekategorier! unntatt! elektrisk! husholdning! og!bredt!vareutvalg.!o Sammenliknet! med! snitt! for! landet! er! det! underdekning! på! både!møbler/belysning/interiør,!planter,!sport!og!fritid,!mens!det!er!god!dekning!per!i!dag! for! byggevarer.! Men! med! en! forventet! bygging! av! 1000! nye! boligenheter!fram! mot! 2025,! vil! det! være! et! stort! behov! for! en! dekning! av! byggevarer! som!ligger!over!landssnittet.!!o Ser! vi! på! utviklingen! over! tid!–!målt! etter! dekningsgrader!–!har! regionen! hatt! en!vekst! i! elektrisk!husholdning,! jern/bygg/innbo! og! i! forretninger! med! bredt!vareutvalg.! ! Men! det! er! fortsatt! stor! underdekning! totalt! sett! for! plasskrevende!varer! generelt.! Her! har! regionen! totalt! for! alle! plasskrevende! konsepter! tapt!markedsandeler!fra!2008!til!2012!o Florø!og!Førde!handelsregion!taper!markedsandeler!for!plasskrevende!varer.!o Florø!og!Førde!som!handelsregion!taper!markedsandeler!for!utvalgsvarer.!Konsekvenser!Fire!alternativer!utredes,!men!i!denne!analysen!vil!alternativ!1!og!3!sees!sammen:!• Alt.%1%–%En%videre%utvikling%av%Brulandsvellene%i%samsvar%med%foreslått%tiltak.%• Alt.%2%–%Fortetting%i%sentrum%–%utvikling%etter%gjeldene%planer%(Ytre%Øyrane)%• Alt.%3%–%Fortetting%i%de%allerede%utbygde%områdene%på%Brulandsvellene1.%%• Alt.%4%–%Nyetablering%på%Moskog.%• Alt.%0%–%En%utvikling%uten%utbygging%av%Brulandsvellene%Etter! 0Galternativet! bør! det! tilstrebes! å! finne! et! annet! storhandelsområde! nær! Førde!sentrum.! En! storhandelspark! ved! Moskog! vil! ikke! bidra! til! å! trekke! tilreisende! til! Førde!og! dermed! mister! man! kunder! som! søker!storvarer! som! samtidig! kunne! besøkt!kjøpesentre,! bysentrum,! kultur! og! bespisning.! Det! mest! nærliggende! alternativet! vil!være! i! gamle! industriområder.! Men! det! er! viktig! at! dette! tilrettelegges! utenfor! sentrum.!BigGboxer!er!uegnet!i!et!tettstedssentrum.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1 Fortetting ved f eks å ta i bruk dagens parkeringsareal mv.

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!9!De!to!kjøpesentrene!taper!markedsandeler!!i!dag!uten!ekstern!storhandelspark!og!denne!trenden! forventes! å! fortsette! dersom! Førde! ikke! samtidig! utvikler! et! bredt! tilbud! innen!nye! bransjekonsepter! og! storvarer.! ! For! å! opprettholde! markedsposisjon! som! regionalt!handelssted! må! varespekteret! være! bredt! ellers! kan! en! forvente! at! internett,! Moa! og!Åsane!trekke!enda!flere!kunder!fra!Sogn!og!Fjordane.!!Alternativ! 1/3:!Dagens! omsetning! i! Florø/FørdeGregionen! innen! sport/fritid,! planter,!møbler! og! jern/bygg! utgjør! 565,7! millioner! kroner! (2012).! Snittet! for! landet! er! 919,8!millioner! kroner! for! 58! 000! innbyggere.! ! Det! betyr! at! det! med! dagens! forbruk! innen!disse! varene! (uten! vekst)! vil! være! en! handelslekkasje! bare! for! disse! varene! i! 2025! på!354! mill! kroner.! Dette! tilsvarer! 25!000! kvm! forretningsareal.! Med! en! vekst! i! forbruket!på! 2! prosent! årlig,! vil! behovet! være! på! 30! 000! kvm! bare! for! disse! fire! varekategoriene.!Trekker! en! inn! økning! innen! byggevarer! og! interiør,! dagligvarer! og! bilforretninger! vil!det!være!viktig!å!tilrettelegge!for!en!storhandelspark!som!kan!vokse!inn!i!fremtiden.!Det!er! svært! viktig! å! konsentrere! slik! virksomhet! samlet.! Det! gir! grunnlag! for!kollektivdekning!og!det!vil!effektivisere!arealbruken!gjennom!felles!parkeringsareal.!Et! tilrettelegging! for! et! bredt! tilbud! innen! prisgunstige! storvarer! forventes! ikke!å!gå! på!bekostning! av! tilbudet! i! sentrum,! selv! om! det! vil! kunne! gi! økt! konkurranse! med!eksisterende! tilbud.!Denne! konkurransen! eksisterer! uansett! gjennom! tilbud! andre!steder! og! gjennom! internett.!Tilbudet! i!sentrum! bør! videreutvikles! med! arealeffektiv!handel!og!service!–!først!og!fremst!i!gateplan.!Storvarekonsepter!har!et!volum!og!et!type!bygningsmasse! som! er! uegnet! i! småskala! gatestruktur! som! et! urbant! miljø! skal! ha.! Med!plassering! av! storvarer! utenfor! sentrum! vil! kjøpesentre! og! strøksgater! kunne!dimensjoneres! slik! at! de! bidrar! til! kompakt! struktur! og! attraktive! gater.! Også!kjøpesentrene!kan!tilrettelegge!for!flere!innganger!mot!gateplan.!Brulandsvellene! bør! imidlertid! ikke! bygges! ut! for! virksomhet! som! er! aktuell! i! sentrum,!som!klær,!sko,!ur/optikk,!gull/sølv!eller!vinmonopol.!Bespisningstilbudet!bør!reduseres!til! et! minimum! uten! store! markedsvinnere.! Videre! bør! tjenesteyting! ikke! lokaliseres! til!et!storhandelsområde.!Alternativ! 2:! Sentrum! Sør! med! områdene! til! museum! og! hotell! bør! utvikles! til! det!viktigste! kompetanseklyngen! i! Førde.! Attraktivt! uterom! og! gode! gangakser! vil! dermed!kunne! åpne! for! en! urban! utnyttelse! av! Firda! Billags! tomt.! Primært! bør! det! prioriteres!boliger!og!kontor.!Gjerne!med!service!og!tjenesteyting!i!første!etasje.!Tomten!er!absolutt!ikke! egnet! for! bigGboxer! som! har! lukket! fasade! mot! gateplan! og! fremstår! som!fabrikkliknende! bygg! i! et! sentrum! som! trenger! revitalisering.! Kjøpesentrene! har! eget!potensial! gjennom! at! de! taper! markedsandeler! innen!shopping! og! handel! med!utvalgsvarer.!Her!er!det!behov!for!bedre!tilbud!og!utvikling!i!tråd!med!markedets!krav.!Alternativ!4:!En!utvikling!på!Moskog!vil!være!svært!skadelig!for!Førde!som!handelssted.!Handelsstedene! skal! være! der! folk! bor! og! der! folk! jobber.! Med! et! mål! om! å! utvikle!synergier! mellom! storhandelsområder! og! bysentrum! vil! en! utvikling! på! Moskog! skape!større!avstand!og!mindre!mulighet!for!markedsmessige!synergier.!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!10!2 Innledning%2.1 Problemstilling%Tiltakshaver! søker! utvikling! av! et! avlastningssenter! for!plasskrevende! virksomhet! i!utkanten! av! Førde! sentrum.! Kommunens! målsetting! er! å! stimulere! til! urban! vekst! og!urbane! kvaliteter! i! Førde! sentrum! og! handel! er! et! viktig! virkemiddel! i! den! forbindelse.!Problemstillingen! knytter! seg! til! om!avlastningssenteret! vil! påvirke! sentrum!negativt/positivt.!Denne! handelsanalysen! har! en! bredere! innfallsvinkel! enn! ordinære! handelsanalyser.!Analysen! skal! ikke! bare! avklare! hvorvidt! det! er! marked! for! et! utvidet! tilbud! i! Førde,! og!analyse! av! tre! gitte! lokaliseringsalternativer,!men! også! hvordan! handel! i! sin! helhet!påvirker! og! kan! påvirke! sentrumsutviklingen! i! Førde.! Analysen! har! derfor! en! mer!helhetlig! tilnærming! og! berører! tema! som! byutvikling,! sentrumsutvikling,! arealbruk! og!potensial!for!fremtidig!vekst.!Problemstillinger! knyttet! til! tiltaket! er! formulert! i! en! lang! rekke! spørsmål! som! uttrykt! i!planprogrammet.! Disse! omfatter! blant! annet! dekningsgrad! i! dag! og! i! fremskrevet!alternativ,! hvordan! handelstilbud! påvirkes! av! boligG!og! arbeidsmarked! og! hvordan!Førde!kan!ivareta!sin!rolle!som!regional!handelstilbyder.!Detaljhandelsstruktur,!marked,!konkurranseflater,! kjøpekraft,! betydning! av! ulike! handelskonsepter! skal! analyseres.!Videre! hvordan! Førde! sentrum! kan! utvikles! som! et! attraktivt! handelssted! og! hvilken!positiv/negativ! betydning!et! avlastningssenter! for! plasskrevende! handel! på!Brulandsvellene! vil! påvirke! handelstilbudet! i! sentrum.! Og! motsatt! hvordan!plasskrevende!virksomhet! vil! påvirke! sentrum! dersom! den! lokaliseres! i! sentrum.!Ytterligere!detaljer!fra!planprogrammet!fremkommer!av!kapittel!2.!Tiltaket!!Tiltaket! omfatter! en! videreutvikling! med! 68.000kvm! forretningsareal! på! BrulandsGvellene.!Tiltaket! omfatter! etablering! av! et! storhandelssenter! på! Brulandsvellene! utenfor! Førde!sentrum.! Området! er! i! dag! et! landbruksområde.! Tiltaket! omfatter! utvikling! for!etablering!av!ulike!bigGboxGkonsepter!i!et!arkitektonisk!planmessig!helhetsgrep!med!mål!om! arealeffektivisering! og! fremtidsrettet! tilbud.! De! planmessige! utfordringer! sett! fra!kommunens!side!er!hvordan!dette!vil!påvirke!utviklingen!av!sentrum!generelt!sett,!men!spesielt!for!videre!utvikling!av!et!vareG!og!tjenestetilbud!i!Førde!sentrum.!!Brulandsvellene!ligger!langs!dagens!E39!om!lag!to!kilometer!øst!for!Førde!sentrum.!Det!er!allerede! påbegynt! en! utvikling! for! plasskrevende! virksomhet! i! dette! området!(hypermarked,!elektro!m!fl)!på!totalt!14.900kvm!handel!og!det!er!potensial!for!betydelig!utvidelse.!Det!er!per!i!dag!ingen!andre!påbegynte!avlastningsområder!for!plasskrevende!konsepter!i!eller!utenfor!Førde.!Avgrensning!av!oppgaven!Det! er! i! utgangspunktet! skissert! konsepter! på! minimum! 1.500kvm! opp! til! 7.000kvm!BRA.!Tiltaket! omfatter!konsepter! som! COOPs! ulike! stormarked! ! som! inneholder! en! stor!dagligvare!og!en!andel!nonfood.!!COOP!har!de!senere!årene!redusert!sin!andel!nonGfood!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!11!av! faghandel! som!krever! betjening.! Ulike! tilbud! innen! ! klær,! sko! og! sportsartikler! faller!derfor!mer!ut! av!sortimentet.! Fordeling! av! omsetning! i! en! COOP! Obs! har! en! nonGfoodandel!på!under!30%!noe!som!likner!andelen!til!en!rekke!andre!dagligvarekonsepter.!En! COOP! Obs! har! i! snitt! 72%! dagligvarer,! 5%! elektro,! 6%! tekstil! og! sko,! ! og! 4,5%!hjemartikler!samt!13%!plasskrevende!varer!som!bygg!og!elektro!og!4,5%!sport.!Andelen!utvalgsvarer! utgjør! altså! en! svært! liten! andel! av! det! totale! utvalget.!Denne! analysen!legger! til! grunn! tiltak!med! en! nonGfoodandel! under! 30! prosent! og! ingen! småbutikker!med!faghandel!i!kombinasjon!(slik!det!er!eksempler!på!i!dag).!Tiltakshaver! presiserer! at! hver! enkelt! butikk! skal! være! på! minimum! 1.500kvm.! Vi!forutsetter!at!et!butikkonsept!på!min!1.500kvm!!har!et!ensartet!vareslag!det!en!spesifikk!vare! er! hovedinnholdet.! Det! har! i! enkelte! fylker! vært! diskutert! hvorvidt! puter! og!interiørartikler! kan! være! i! en! møbelforretning! (møbler! har! vært! definert! som!plasskrevende!varer).!!Erfaringer!har!vist!at!småvarer!er!viktig!å!ha!med!i!konseptet!for!kapitalvarer! fordi! kjøp! av! kapitalvarer! følger! økonomisk! situasjon.! I! nedgangstider!kjøper! folk! lite! kapitalvarer,! da! må! butikkene! ha! småvarer! for! å! holde! oppe! en!omsetning.!!Denne! analysen! omfatter! storhandelskonsepter.! Storhandelskonsepter! er! ikke!ensbetydende!med!begrepet!plasskrevende!varer!som!er!definert!av!departement.!Dette!kommer!vi!tilbake!til!i!kapittel!9!der!dette!drøftes.!Tiltakshavers!begrunnelse!”Førde% har% tradisjonelt% vært% «fylkeshovedstad% for% handel»,% og% ambisjonen% er% at% Førde% skal%videreutvikles% til% det% største% tyngdepunktet% mellom% Ålesund% og% Bergen% innen% handel% ,%kultur%administrasjon%og%helse.%Tiltakshaver% ønsker% derfor% å% etablere% en% regional% handelspark% for% arealkrevende%handelskonsepter% med% boliger% på% taket%innenfor% et% ca.% 152% dekar% stort% område% på%Brulandsvellene%i%Førde.”%Videre%er%det%gitt%to%begrunnelser:'!Begrunnelse!1:!Hensynet!til!forbrukerne!”En% stor% regional% handelspark% på% Brulandsvellene% vil,% etter% tiltakshavers% vurdering,% kunne%friste% de% nye% arealkrevende% handelskonseptene% til% å% etablere% seg% i% Førde,% og% dermed% bidra%til% at% forbrukerne% i% kommunen% /% regionen% /% fylket% får% et% handelstilbud% som% tilsvarer% det%som%nå%er%vanlig%i%andre%fylker%og%regioner.”%Begrunnelse!2:!Hensynet!til!vekst!og!utvikling!”Førde% har% de% siste% årene% mistet% markedsandeler.% Tilrettelegging% for% en% regional%handelspark% for% de% nye% arealkrevende% handelskonseptene% som% Førde% mangler,% vil,% etter%tiltakshavers% vurdering,% styrke% Førdes% rolle% som% «fylkeshovedstad% for% handel»% og% dermed%bidra%til%å%snu%trenden%med%økende%handelslekkasje%fra%Sogn%og%Fjordane%og%Sunnfjord.”%Motargumenter!Motargumenter!fremkommer! i! ulike! fora! som! har! vært! referert! i! avisen! Firda.! Det!argumentere! med! at! store! butikkareal! og! lavere! priser! vil! utkonkurrere!sentrumstilbudet2.!Det! er! uttrykt! stor! bekymring! for! at! det! utvikles! en! handelspark! for!storhandelskonsepter!uten!for!Førde!sentrum!slik!at!sentrum!reduserer!sin!attraktivitet!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2 Firda. 02.05.14. Artikkel: “Sentrum på tuppa”

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!12!for! handel.! I! dag! omsettes! handel! for!rundt! en! milliard! kroner! i! Førde! sentrum!i! følge!avisen.!2.2 Begreper%I!denne!analysen!omhandles!to!forhold:!1.!Handel!i!bysentrum!som!omfatter!kjøpesentre,!handelshus!og!strøksgatevirksomhet!!beliggende!i!et!definert!og!avgrenset!bysentrum.!!o Strøksgatevirksomhet!–!begrepet! er! hentet! fra! ulike! plandokumenter! og!beskriver! handel! lokalisert! i! gateplan! etter! tradisjonell! bystruktur! med! butikker!rundt!et!torg!eller!langsetter!en!(handle)gate!o Kjøpesenter!–!butikker!samlet!under!ett!helhetlig!(kommersielt)!konsept,!under!samme! tak.! Butikkene! har! innvendig! fellesareal,!og! det! er! både! servering,!tjenesteyting!og!post/bank!mv!i!samme!senter.!!Strøksgatevirksomhet! er! ! småbutikker! i! gateplan.! Ofte! er! disse! avhengig! av! lave!leiekostnader! og! de! bruker! ofte! små! lokaler.! Mens! strøksgatevirksomhet! er! utadvendt!og!bruker!gateplan!som!fellesareal,!vil!kjøpesentre!og!handelshus!ha!innvendig!gateplan!og! som! regel! har! slike! sentre! en! eller! et! begrenset! antall! innG/utganger.! Mens!kjøpesentre! og! handelshus! har! relativt! høy! omsetning! per! kvadratmeter!–!gjerne! kr! 25!000,G!pluss,!vil!nisjeforretninger!ligge!godt!under!dette.!Antall!kunder!per!butikk!per!uke!vil! være! høyere! i! kjøpesentre.! Varene!i! nisjebutikker!er! utvalgsvarer! og! småvarer!og!handelen!i!strøksgater!går!gjerne!under!begrepet!shopping.!Shopping!er!en!betegnelse!på!en! type! handel! som! er! mer! som! en! fritidsaktivitet,! gjerne! kombinert! med! bespisning! eller!sosialt!samvær.!!2.%Ekstern! storhandelspark!som! omfatter! varehandel! som! ! består! av! flere!enkeltforretninger! lokalisert! i! enkle! fabrikkliknende! bygg! (bigGboxes)! som! er!samlokalisert!i! ett! område.! ! Varene! i! slike! storhandelsparker! er! i! prinsippet! store! eller!tunge! å! frakte! hjem,! slik! at! tilgjengelighet! med! bil! er! viktig.! Grad! av! bransjeglidning!diskuteres! ofte! når! storhandelsparker! er! plantema,! og! eksempler! på! dette! er!møbelvarehus!!og!byggevarehus!som!selger!interiørartikler!eller!dagligvareforretninger!som! selger! høye! andeler! nonGfood.! Erfaringsvis! har! småvarer! vist! seg! å! være!kommersielt! viktig! i! perioder! med! lavere! etterspørsel! etter! kapitalvarer,! men! det! kan!også!vise!seg!at!småvarer!står!for!større!omsetning!enn!storvarene.!En!storhandelspark!er! i! denne! analysen! definert! som! rene! bransjeenheter.! Stormarked! med! dagligvarer! og!en!andel!nonGfood!som!overstiger!50%!av!butikkarealet!defineres!ikke!som!stormarked!i!denne! analysen.! En! storhandelspark! omfatter! også! dagligvareforretninger.!Dagligvarehandel!er!bilbasert!og!er!derfor!egnet!å!lokalisere!i!storhandelsparker.!Det! fysiske! uttrykket! vil! være! enkeltstående! bygg! eller! en! lang! rekke! med!bygningsbokser! som! har! hver! sin! inngang.!Figur!2G1.! Kommersielt! vil! omsetningen! per!kvadratmeter! normalt! ligge! under! kr! 20.000,G!med! unntak! av! dagligvareforretninger!som! har! høyere! omsetning.! Storhandelsparker! er! billig! bygningsmasse! med! lav! husleie!og! varene! er! ofte! dyre! og! gjerne! i! sjeldenkjøpssegmentet.! Kapitalvarer! ligger! ofte! i!storhandelsparker.!Det!er!langt!færre!kunder!innom!hver!butikk!enn!i!kjøpesentre.!!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!13!!Figur!2R1!Eksempel!på!en!storhandelspark.!Varnaveien,!Moss!kommune.!Begreper!som!likner!på!storhandelsparker!er:!o BigRboxRstrukturer!–!fabrikkliknende!bygningsmasse!med!lav!kvadratmeterpris!oftest! lokalisert! på! tidligere! industritomter.! Områdene! er! ofte! definert! som!næringsområder.!Byggene!er!velegnet!for!prisgunstige!alternativer.!o PlassR!og/eller! arealkrevende! virksomhet!–!begrepene! er! godt! innarbeidet! og!benyttet! av! Miljøverndepartementet! i! den! forrige! Rikspolitiske! bestemmelsen.!Det! har! over! tid! vist! seg! vanskelig! å! holde! en! klar! definisjon! av! dette! begrepet!fordi! stadig! flere! plasskrevende! konsepter! har! mer! eller! mindre! ikkeGarealkrevende!virksomhet!innenfor!sine!butikker.!Møbelbutikker!selger!puter!og!gardiner,!trelasthandlere!selger!sengetøy!og!blomster!osv.!o Sjeldenkjøpsvarer!–!kapitalvarer!R!volumvarer.!Sjeldenkjøpsvarer! eller!kapitalvarer! er! varer! man! handler! sjelden.! Eksempler! er! verkøty/maskiner!(gressklippere,! snøfresere,! firehjulinger,! vedkappere/kløyvere),! elektro!(kjøleskap! og! ulike! husholdnignsmaskiner),! sport! og! fritid! (båtutstyr,!treningsmaskiner,! ski,! kjelker),! møbler! (sofa,! badG!og! kjøkkeninnredning).! De!største!markedsdragerne!ligger!ofte!i!lavprissegmentet!(f!eks!IKEA,!XXL!m!fl).!!o Prisgunstige!alternativer!–!butikker!som!tilbyr!lavprisvarer.!Forutsetningen!for!å! tilby! gode! priser! er! at! butikken! har! lav! husleie/driftskostnad! og! stort!kundeomland.! Prisgunstige! varer! er! gjerne! lokalisert! i! bigGboxGstrukturer! i!tidligere! industriområder.! De! henvender! seg! til! store! kundeomland,! og!kundeomlandet! gjenspeiles! i! arealomfanget.! Butikkene! har! normalt! lav!omsetning! pr! kvadratmeter! og! kan! ligge! på! under! kr! 20.000! pr! m2.! Elektro,!sengetøy,!tepper,!garderobe!og!blomster/planter!er!eksempler.!o Avlastningssenter! for! plasskrevende! virksomhet/regionalt! knutepunkt!–!områder! med! bigGboxes/fabrikkliknende! bygg! samlet! i! ett! område;! ofte! i! et!tidligere! industriområde/næringspark.! Noen! av! disse! områdene! er! definert!spesifikt!i!plandokumenter,!mens!andre!har!utviklet!seg!over!tid!i!et!område!som!er!definert!som!næringsområde!i!kommuneplan.!o Bransjesenter!–!flere! forretninger! innen! samme! bransje! samlokalisert! i! ett!område!som!oppfattes!som!ett!helhetlig!handelsområde.!!!Andre!begreper!som!benyttes!i!analysen!er:!o Kundeomland!–!nedslagsfelt!–!Ulike! butikker! baserer! sitt! tilbud! på! ulike!kundeomland/nedslagfelt!–!målt! i! forventet! omsetning!pr! innbygger.! Mens! en!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!14!bilforhandler! trenger! store! kundeomland! for! sin! virksomhet,! vil! en! dagligvare! i!nærbutikk! basere! sin! virksomhet! på! en! liten! lokal! kundegruppe.! Butikkstørrelse!vil! alltid! være! tilpasset! et! forventet! kundeomlandet/nedslagsfelt.! Potensiell!etterspørsel! pr! innbygger! tilpasses! deretter! nødvendig! omsetning! pr!kvadratmeter.! Billig! bygningsmasse! kan! ha! lavere! omsetning! pr! kvadratmeter!butikkflate.!o Bruksareal!–!Kommunen! benytter! bruksareal! som! begrep! i! sin! arealoversikt.!Fellesareal! er! inkludert! i! begrepet! bruksarael! når! kommunen! gir! arealoversikt! i!kjøpesenter,!mens!fellesareal!naturlig!nok!ikke!inngår!i!strøksgatevirksomhet.!Da!vil! fellesareal! være! utendørs!–!i! gateplan.!%I! departementets! metodeveileder! er!det!brukt!begrepet!bruksflate.!!2.2.1 Bransjeglidning%%Definisjon! av! bransjeglidning!–!og! utfordringer! knyttet! til! bransjeglidning!–!omfatter!konsepter! der! for! eksempel! varer! som! tidligere! har! vært! shoppingpreget! blir! endret! til!stormarked.!Eksempler!på!dette!er!sport!(f!eks!XXL),!rekvisita!(f!eks!Staples),!leker!(f!eks!Toys! r! us),! elektro! (f! eks! Elkjøp! Megastore)! osv.! Konseptene! endres! fra! relativt! dyre!varer! til! billigere! konsepter,! større! utvalg! og! ofte! med! nye! varer! med! større! volum! for!eksempel! treningsapparater! (sport),! flatskjerm! (elektro),! kopimaskiner! (rekvisita).!!Videre! ser! vi! tendenser! til! at! byggevarehus! selger! interiørartikler! (Maxbo)! og!møbelvarehus! selger! lys! og! interiørartikler.! Dermed! blir! det! utfordrende! planmessig! å!definere!ett!konsept!som!plasskrevende!og!et!annet!konsept!som!ikke!plasskrevende.!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!15!3 Planmessige%føringer%3.1 Innledning%I! dette! kapitlet! gjennomgås! føringer! for! utvikling! i! Førde! kommune! sett! i! lys! av!overordnete! rammebetingelser.! De! deler! av! planprogrammets! som! har! relevans! for!denne!analysen!gjengis!i!dette!kapitlet.!3.2 Nasjonale%føringer%3.2.1 Overordnete%føringer%Departementenes! sentrale! føringer! med! relevans! for! handelsutvikling! ligger! i! følgende!overordnete!dokumenter:!◦ St.meld.% nr.% 26% (2006X2007)% Regjeringens% miljøvernpolitikk% og% rikets%miljøtilstand,%!◦ St.%meld.%nr.%34%(2006X2007)%Norsk%klimapolitikk,%!◦ St.%meld.%nr.%23%(2001X2002)%Bedre%miljø%i%byer%og%tettsteder%!◦ St%meld%nr%26%(2001X2002)%Bedre%kollektivtransport%!! Herunder% også% ”Belønningsordningen”:% midler% til% utvikling% av%kollektivtransport%!! Fremtidens%byer%2008X2014!!◦ Rikspolitiske%bestemmelser%for%samordnet%arealX%og%transportplanlegging%!◦ Rikspolitisk%bestemmelse%for%handel,%service%og%senterstruktur.%2008.!◦ Ny%planX%og%bygningslov!!!Disse! overordnete! føringene! tar! i! særlig! grad! opp! utfordringene! som! knyttes! til!klimagassutslipp,! herunder! redusert! transportomfang,! urbanisering! og!sentrumsutvikling,! bedre! og! økt! bruk! av! kollektivtransport! og! samordnet! arealG!og!transportplanlegging.!3.2.2 Rikspolitisk!bestemmelse!Departementet! har! gjort! gjeldene! rikspolitiske! bestemmelser! fra! 1.7.08.3!Det! er! en!innskjerping! av! retningslinjene! slik! de!var!praktisert! gjennom!forrige!runde!fylkesdelplaner.!Elementer!fra!ny!bestemmelse!er!beskrevet!under.!Målsettingen!er!som!følger:!”Målet! med! denne! politikken! er! å! styrke! byG!og! tettstedene! og! legge! til! rette! for!miljøvennlig!transport”.!4!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3 Rikspolitiske bestemmelser for etablering av kjøpesentre. Miljøverndepartementet. 2008. 4 Statsråden, 2008

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!16!• Formålet!med!denne!rikspolitiske!bestemmelsen!er!å!legge!til!rette!for!en!sterkere!regional! samordning! av! politikken! for! etablering! og! utvidelse! av! større!kjøpesentre.! Hensikten! er! å! styrke! eksisterende! byG!og! tettstedssentre! og! bidra! til!effektiv! arealbruk! og! miljøvennlige! transportvalg,! dvs.! unngå! en! utvikling! som!fører! til! byspredning,! bilavhengighet! og! dårligere! tilgjengelighet! for! dem! som! ikke!disponerer! bil.! Det! langsiktige! målet! er! å! oppnå! en! mer! bærekraftig! og! robust! byG!og!tettstedsutvikling!og!begrense!klimagassutslippene.!!• Bestemmelsen!fastsetter!med!juridisk!bindende!virkning!at!godkjente!fylkesplaner!og! fylkesdelplaner! skal! legges! til! grunn! for! behandling! av! søknader! om! etablering!eller!utvidelse!av!større!kjøpesentre.!!Bestemmelsen! gjelder! foran! eldre! reguleringsplaner,! bebyggelsesplaner! og! kommuneGplanens! arealdel,! dersom! disse! ikke! er! i! samsvar! med! fylkesplaner! eller! fylkesdelplaner!med!retningslinjer!for!lokalisering!av!varehandel!og!andre!servicefunksjoner.!!Rikspolitiske!bestemmelser!for!kjøpesentre!erstattes!av!fylkesdelplaner!der!disse!finnes.!Miljøverndepartementet!definerer!detaljvarehandel5!som!følger:!o Dagligvare!(omsetning!med!hovedvekt!på!mat!og!drikke!–!f.!eks!alkohol)!o Utvalgsvarer! (øvrig! butikkhandel! med! unntak! av! byggvare,! hagesentre,! møbler!og!elektro)!o Møbler!og!hvitevarer!(møbel,!interiør!og!elektro)!o Plasskrevende!varer!(byggvare,!hagesentre!og!motor)!o Plasskrevende!omsetning!av!ikke!plasskrevende!varer!3.2.3 Departementet%justerer%kursen%Miljøverndepartementet! definerte! i! sin! første! Rikspolitiske! bestemmelse! (RPB)!(MiljøGverndepartementet,! 1999)!for! lokalisering! av! varehandel! fire! vareslag! som! plassGkrevende;! trelast,! landbruk,! hagesenter! og! møbelvarehus.! I! den! neste! RPB!(MiljøGverndepartementet,! 2008)!ble! prinsippet! med! spesifikke! plasskrevende! vareslag! tatt! ut!av!bestemmelsen.!Målene!i!RPB!2008!er!blant!annet!følgende:!o Bærekraftig!og!robust!bystruktur!o Unngå!byspredning!o Effektiv!arealbruk!o Redusert!bilavhengighet!for!folk!uten!bil!I! den! siste! RPB’en! presiseres! at! det! er! de! gjeldene! fylkesdelplaner! (FDP)6!som! skal!brukes! i! arealplanleggingen.! Disse! har! fått! juridisk! virkning! og! planen! gjelder! sammen!med! RPB.! Fravik! fra! planen! vurderes! av! kommune! og! avgjøres! av! fylkesmannen.! I! siste!instans!kan!en!sak!sendes!departementet!for!beslutning.!Samtidig!var!det!i!2008!planlagt!å!gi!!føringer!for!de!nye!fylkesdelplanene!som!skal!erstatte!de!gamle,!gjennom!spesifikke!retningslinjer.! Disse! har! ikke! kommet! og! i! stedet! kan! vi! følge! departementets!retningslinjer! gjennom!ulike! foredrag.! Foredragene! viser! at! det! på! mange! måter! pågår!”learning! by! doing”.! Det! innhentes! erfaringer! gjennom! ulike! praktiseringer! og! samtidig!blir! det! tydelig! at! ikke! alle! rammebetingelser! har! gitt! de! ønskete! effektene.! Noen! fylker!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!5 Kaldager, Miljøverndepartementet. Foredrag Skien 2013 6 For Oslo gjelder kommunedelplan (KDP)

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!17!7har! arbeide! spesifikt! med! problemstillingene! og! innhenter! empiri! og! kunnskap! som!brukes!som!grunnlag!i!det!videre!planarbeidet.!I! reguleringssaker! som! omfatter! utvidelser! av! arealer! for! handel! tillegges! følgende!forhold!vekt:!1. Størrelse!relatert!til!volum!2. Høy!arealutnyttelse!3. Utvikling!av!eksisterende!byer!og!tettsteder!4. Redusert!bilbruk!–!høy!kollektivdekning!og!redusert!parkeringsdekning!Miljøverndepartementet! har! nå! stor! fokus! på! reduksjon! av! transportveksten! i! de! store!byene,!der!veksten!i!bruk!av!bil!skal!stanses!og!bilavhengigheten!skal!reduseres.!Byer!og!tettsteder! skal! styrkes! og! regjeringen! har! satt! opp! følgende! mål! for! miljøvennlig! og!bærekraftig!byG!og!tettstedsutvikling!8:!1. Å!legge!til!rette!for!at!en!større!del!av!befolkningen!bruker!kollektivtransport!2. Å!redusere!veksten!i!biltrafikken!3. Å!lokalisere!videre!byvekst!innenfor!gjeldende!byggesoner!4. Å!stoppe!økningen!i!bilbasert!handel!utenfor!etablerte!byer!og!tettstedssentral!Departementet! presiserer! at! Regjeringen! har! følgende! forventninger! til! arealG!og!transportplanleggingen:!5. Mer!konsentrert!utbyggingsmønster!rundt!kollektivknutepunkter!6. Reduserte!utslipp!og!støy!fra!transport!7. Styrket!kollektivtransport!og!økt!satsing!på!sykkelveger!8. Aktiv!bruk!av!parkeringspolitikk!for!å!påvirke!reisemiddelfordelingen!9. Ny!handelsvirksomhet!skal!være!ledd!i!en!ønsket!senterstruktur!Av%disse%strategiske%målene%beskrevet%av%Miljøverndepartementet%vil%en%videre%utvikling%og%styrking%av%Førde%som%regionsenter%særlig%være%knyttet%til%punktene%2,%3,%4,%5%og%9.%Retningslinjer!for!den!kommunale!arealplanleggingen:!o Prinsipper! for! senterinndeling! ! senterfunksjoner! og! ! for! avgrensning! av!sentrumssoner!o Tilgjengelighet! for! kollektivtransport,! og! gående! og! syklende! og! felles!parkeringspolitikk!o Lokaliseringskriterier!handel!o Retningslinjer! for! utforming! av!områder! for! handel! mht! integrering! i! byG!og!tettstedsstrukturene,! åpning! av! kjøpesentre! mot! eksisterende! handlegater,!tilpasning!til!kulturmiljøer,!universell!utforming!mv.!Av% disse% retningslinjene% vil% en% videre% utvikling% og% styrking% av% Førde% som% handelssted%gjennom%gjeldene%tiltak%være%særlig%knyttet%til%ballpunkt%1,2,3%og%4.%!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!7 For eksempel Rogaland og Akershus. 8 Foredrag av T. Kaldager, Miljøverndepartementet, Telemark Fylkeskommune. Februar 2013

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!18!Ny! regjering! i! 2013! har! lempet! noe! på! disse! retningslinjene! og! vektlegger! blant! annet!mulighet!for!sterkere!lokal!styring.!!3.3 Planmessige%føringer%lokalt%og%regionalt%3.3.1 Fylkesdelplan%for%Sogn%og%Fjordane%Fylkesplan! 2005G2008!”Vegen! vidare! for! Sogn! og! Fjordane”!er! forlenget! til! å! gjelde! ut!2012.! Arbeidet! med! regional! planstrategi! er! påbegynt.!Tiltaket! omfattes! av!retningslinjer9!for! etablering! av! kjøpesentre.! I! fylkesdelplanen! finner! vi! blant! andre!følgende! retningslinjer! for! kjøpesenterstruktur! og! kriterier! for! lokalisering! av! handelsG!og!tjenestetilbud:!o Det! skal! ikkje! etablerast! kjøpesentra! utanom! sentra! og! tettstader! i! Sogn! og!Fjordane!o Ei!kvar!nyetablering!eller!utviding!skal!vere!tilpassa!staden!sin!storleik,!funksjon!og!omland!(handelsG!og!pendleomland;!buG!og!arbeidsområde).!!o Detaljhandel! og! tenester! med! mange! kundar/brukarar,! som! t.d.! daglegvarer,! kle,!sko,! offentleg! tenesteyting,! kulturtilbod,! servering! og! overnatting! skal!lokaliserast! i! område! definert! som! sentrum! av! tettstaden! eller! sentralt! i! eit!grendasenter.!!o Forretningar! som! sel! "større"! varetypar,! som! t.d.! møblar,! kvitevarer! m.m.,! skal!lokaliserast!i!sentrum.!!o ArealG!og! transportkrevjande! verksemder,! som! t.d.! forhandlarar! av! motorGkjøretøy,!landbruksmaskinar,!byggevarer!m.m.!bør!leggast!i!ytterkant!av!sentrum!eller! tettstaden.! Slike! etableringar! skal! ikkje! medføre! nedbygging! av! produktivt!landbruksareal.!!o Det! kan! tillatast! etablering! av! særleg! arealG!og! transportkrevjande! verksemder!utanfor! tettbygde! strok! og! i! tilknyting! til! hovudvegnettet.! Slike! etableringar! skal!ha!særskild!løyve!til!avkøyrsle!frå!Statens!Vegvesen!Sogn!og!Fjordane.!!Kommentar:! Retningslinjene! er!basert! på! statistikk! og! empiri!tilbake! til! år! 2000,!mens!store! deler! av! varehandelen!er!transformert,! bransjene! er! endret!!og! konkurransen!på!pris!er!betydelig!skjerpet.!!3.3.2 Planstrategi%for%Førde%kommune%\%handelsutvikling%Planstrategien! legger! til! grunn! at! en! styrking! av! Førde! som! tettsted! og! regionsenter,!også! må! bidra!til! prinsippet! om! bevaring! av! jordbruksområder,! kulturlandskap! og!friluftsområder.!!Førde! er! et! viktig! handelssenter! for! hele! Sunnfjord,! samt! deler! av! Ytre! Sogn! og!Nordfjord.! Forretninger! med! et! godt! og! variert! utvalg,! bidrar! til! Førde! sitt! omdømme!som! et!godt! sted! å! bo! og! bidrar! til! at! færre! innbyggere! må! reise! langt! for! å! få! tak! i! de!varene!en!trenger.!!Kommunens! arealstrategi! er! knyttet! opp! til! en! konsentrasjon! av! utbygging! nær! Førde!sentrum! og! området! på! Sunde.! En! konsentrert! utbygging! sees,! i! følge! planstrategien,!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!9 Fylkesdelplan for arealbruk, retningslinjer. Vedtatt 18.10.00

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!19!som! fordelaktig! i! forhold! til! jordvern,! kulturlandskap,! friluftsområder,! klimaGutfordringene! og! redusert! transportarbeid.! Et! robust! kollektivtilbud! og! styrking! av!sykkelvegnettet!er!en!viktig!strategi!i!kommunens!klimaarbeid.!!Områdeplan! for! Sentrum! Sør! er! varsla,! men! er! foreløpig! satt! på! vent! på! grunn! av!arbeidet!med!kommuneplanens!arealdel.!!Kommuneplanens! samfunnsdel!er! vedtatt!mai!2014.!Fokusområder! i! kommuneplanen!er:!o I!Førde!vil!vi!vekse!–!også!for!fylket!o I! Førde! har! vi! varierte! arbeidsplassar,! gode! utdanningstilbod! og! er! attraktive! for!nyetablerarar!o Førde! skal! vere! kjent! som! ein! kompakt! by! med! urbane! kvalitetar,! pulserande!kulturliv!og!internasjonalt!mangfald!Videre:!o Styrke! og! utvikle! Førde! som! tyngdepunkt! ! innan! handel,! kultur,! oppleving,!kompetanse,!utdanning,!næringsliv!og!private!og!offentlege!tenester.!o Styrke!Førde!si!rolle!som!regionby!o Leggje! til! rette! areal! for! nye! næringsverksemd,! utviding! av! eksisterande!verksemder!og!bransjevis!samlokalisering.!o Bidra! til! ein! heilskapleg! og! langsiktig! næringspolitikk! i! FørdeGregionen! i!samarbeid!med!nabokommunane!3.3.3 Gjeldende%kommuneplan%for%Førde\%byutvikling%Langtidsprogrammet!–!Førde!mot!år!2012!ble!vedtatt!i!2001.!Bysentrum!ble!definert!og!avgrenset!til!det!området!det!består!av!i!dag!med!maksimale!avstander!på!650G1000m!i!200410!og! vedtatt! i! kommunedelplan! for! byutvikling! i! 200511.! Avgrensningen! gir!føringer!for!en!kompakt!sentrumsstruktur!med!kvartalsstruktur!og!tre!akser!over!elva.!!!I!gjeldende!kommuneplan!er!Førde!definert!til!å!skulle!være!det!største!handelssenteret!i! fylket! med! et! stort! omland,! og!det! pekes! på! at!handelsnæringen! må! utvikles! videre.!Kommunen!har!som!mål!¨!legge!til!rette!for!verdiskaping!innen!industri!og!være!offensiv!i!konkurransen!om!nyetableringer.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!10 Rapport byforming Førde. Førde kommune. 2004 11 Kommunedelplan for planmessig sentrumsutvikling. Førde kommune. 2005.

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!20!!Figur!3R1!Utsnitt!fra!kommuneplanens!arealdel!3.3.4 Planprogram%for%rullering%av%kommuneplanen%Som! følge! av! lang! tids! vekst! i! Førde! er! arealer! til! bolig,! næring! og! infrastruktur! under!hardt! press.! Mye! av! det! sentrumsnære! arealet! i! Førde!er! utbygd,! men! det! er! rom! for!fortetting! og! mulig! transformasjon! til! ny! arealbruk.!Bedre! arealutnyttelse! i! sentrum! vil!imidlertid!ikke!alene!være!tilstrekkelig!for!vekst.!!I! området! nær! Førde! sentrum! er! det! store! og! verdfulle! landbruksareal.! Forslag! om! å!legge! til! rette! for! utvikling! av! annen! næring! i! dette! området! vil! trolig! komme! i! konflikt!med! nasjonal,! regional! og! lokal! målsetting! om! å! redusere! omdisponering! av!jordbruksareal.! Det! skal! være! høy! terskel! for! å! omdisponere! produktivt! jordbruksareal,!og! krav! om! vurdering! av! alternativ! før! omdisponering.! Rapport! om! kjerneområde! for!landbruk! og! kulturlandskap! landbruk! peker! ut! de! mest! verdfulle! jordbruksarealene! for!matproduksjon!i!Førde.!!Følgende!mål!og!arealstrategier!i!kommuneplanen!blir!vektlagt!i!kommuneplanarbeidet:!• Vurdere!arealbehov!og!utviklingsområde.!Greie!ut!behov!for!nye!utbyggingsområder!for!bla.!fortetting,!næring,!landbruksområder.!• Positiv!næringsutvikling!og!økt!sysselsetting.!Regional!rolle!–!se!Førde!i!en!større!sammenheng.!!• Energi,!miljø!og!klima.!KlimaG!og!miljøvennlige!bygg.!Fjernvarmeanlegg.!• Regionsenter.!Gjøre!Førde!enda!mer!attraktiv!som!handelsG!og!møtested,!styrke!Førde!sin!posisjon!som!regionsenter.!For!nærmere!opplysninger!vises!til!det!vedtatte!planprogrammet.!3.4 Planprogram%–%handel%%I! punktene! under! er! elementene! fra! planprogrammet! som! omhandler! ! handelsanalysen!listet!opp.!Analysen!skal!vurderes!i!lys!av!følgende!overordnete!målsetting:!”Gjøre%Førde%enda%mer%attraktiv%som%handelsX%og%møtested,%og%styrke%Førde%sin%posisjon%som%regionsenter.”%

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!21!!DEL!1!o Handelsanalysen!skal!omfatte!Førde,!Sunnfjord!og!situasjonen!i!fylket!som!helhet!o Kjøpekraft!beregnes!gjennom!dekningsgrader!for!et!utvalg!varekategorier.!!o Status! i! varehandelen! per! 2012! (som! er! det! statistiske! grunnlaget! som! er!tilgjengelig! fra! SSB).! Handelslekkasjen! skal! beregnes,! konkurranseforhold! og!detaljhandelsstruktur!beskrives!!og!markedsområdet!skal!avklares.!!o Dekningsgrader! beskriver! dagens! situasjon! og! et! framskrevet! alternativ.! Det!framskrevete! alternativet! baseres! på! befolkningsøkning! og! forbruksendringer!ihht!SSBs!prognoser!(tidsperspektiv!5,!10!og!20!år)!o Med! utgangspunkt! i! status,! skal! Førde! rolle! som! regionalt! senter! drøftes!–!herunder! også! potensial! for! videreutvikling! og! hvordan! det! er! ! mulig! å! styrke!Førde!som!handelssted!og!sikre!vekst!fremover.!o Varehandelstilbudets! potensielle! påvirkningsmulighet! på! et! boligG!og!arbeidsmarked!drøftes.!!o Med! utgangspunkt! i! status! skal! Førde! sentrums! rolle! som! attraktivt! handelssted!drøftes.!Herunder!også!potensial!for!videreutvikling.!!o Antatt! fordeling! mellom! sentrum! og! regional! storhandelspark! drøftes.! Forventet!omsetning!på!Brulandsvellene!beregnes.!Ulike!alternativer!kan!drøftes.!Forventet!omsetning!i!sentrum!drøftes!i!relasjon!til!ny!situasjon!på!Brulandsvellene.!o Samarbeidsformer!vurderes.!o Konsekvensene!for!Førde!sentrum!drøftes.!DEL!2!I!følge!planprogrammet!kan!aktuelle!problemstillinger!og!spørsmål!i!denne!sammenheng!kan!være:!1. Vil! en!regional! handelspark!for! arealkrevende! virksomheter! på! BrulandsGvellene!påvirke!utviklingen!i!sentrum!positivt!eller!negativt?!2. Vil! en! regional! handelspark! for! arealkrevende! virksomheter! på! Brulandsvellene!styrke!Førde!som!regionalt!handelssted?!3. Hvilke!konsekvenser!vil! en! lokalisering! av! storhandel! få! for! urban! kvalitet! i!Førde! dersom! disse! lokaliseres! i! Førde! sentrum! i! stedet! for! i!et! område!utenfor!Førde!sentrum?!!4. Vil!det!gi!andre!konsekvenser!(pris,!utvalg!mv)?!DEL!3'Analysen!skal!gi!en!sammenligning!av!alternative!lokaliseringer!av!nye!handelstilbud!i!Førde.!%Disse!er:%%

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!22!• Alt.%1%–%En%videre%utvikling%av%Brulandsvellene%i%samsvar%med%foreslått%tiltak.%• Alt.%2%–%Fortetting%i%sentrum%–%utvikling%etter%gjeldene%planer%(Øyrane)%• Alt.%3%–%Fortetting%i%de%allerede%utbygde%områdene%på%Brulandsvellene12.%%• Alt.%4%–%Nyetablering%på%Moskog.%• Alt.%0%–%En%utvikling%uten%utbygging%av%Brulandsvellene%Alt%1%og%3%vil%sees%under%ett%i%denne%analysen.%Problemstillinger!er:!• Hvilke! typer! av! handelskonsepter! trenger! Førde! for! å! ta! tilbake! tapte!markedsandeler!og!styrke!sin!rolle!som!«fylkeshovedstad!for!handel»,!og!bidra!til!å!redusere!handelslekkasjen!fra!Sogn!og!Fjordane.!• Hvilke!lokaliseringskriterier!er!avgjørende!for!disse!handelskonseptene.!• Hvor! stort! er! det! framtidige! arealbehovet! for! nytt! forretningsareal! i! m2! når!forventet! befolkningsvekst,! forventet! kjøpekraftvekst! og! redusert!handelslekkasje!ut!av!fylket!legges!til!grunn!(fordelt!etter!kategorier!vareslag)!De! ulike! alternative! lokaliseringene! for! nytt! handelsareal! vil! bli! vurdert! og!sammenlignet!i!!• Basert! på! det! som! framkommer! i! trendanalysen! foretas! en! vurdering! av! hvilke!handelskonsepter!som!kan!være!aktuelle!i!de!ulike!alternativer.!• Basert! på! aktuelle! handelskonsepter! foretas! det! en! vurdering! av! i! hvor! stor! grad!vil! de! ulike! alternativene! vil! kunne! bidra! til! målet! om! å! styrke! Førde! som!«fylkeshovedstad!for!handel»:!− Er!alternativet!fristende!nok!for!de!ønskede!handelskonseptene.!− Er!det!potensielle!bygningsvolumet!stort!nok.%3.4.1 Oppsummering%fra%høringsuttalelser%Fylkesmannen!har! i! sin! uttalelse! til! planprogrammet13!pekt! på! tiltaksområdets!potensial! for! leiligheter.! Fylkesmannen! viser!også! til! retningslinjene! i!kjøpesenteretableringer! og! videre! til! de! sterke! jordverninteressene! i! området! og! peker!også! på! behovet! for! grøntstrukturer! og! biologisk! mangfold.! Fylkesmannen! omtaler!tiltaket! som! en! etablering! av! et! kjøpesenter.! Fylkesmannens! !uttalelse! illustrerer!behovet!for!å!presisere,!avgrense!og!utdype.!Naturvernforbundet!–!forventer! at! ulike! scenario! for! endringer! i! forbruk! analyseres! i!handelsanalysen!Underskriftskampanje!–!underskrifter!for!å!bevare!sentrum!Førde! BondeR!og! Småbrukarlag!–!tiltaket! omfatter! bruk! av! ”indrefileten”! i!jordbruksareal! i! kommunen.! De! er! bekymret! for! presset! på! dyrka! mark.! Årsmøtet! kan!ikke! se! at! samfunnsnytten! av! en! handelspark! på! dette! området! er! tilstrekkelig! stor! nok!til!en!utbygging!og!oppmoder!til!fortetting,!modernisering!av!bykjernen.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!12 Fortetting ved f eks å ta I bruk dagens parkeringsareal mv. 13 Fylkesmannen Sogn og Fjordane, høringsuttalelse. 01042014. Ref 2014/704-421.4

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!23!!!!!!Figur!3R2!Alternative!lokaliseringer.!Skravert!nr!2;!Øyrane,!nr!3!og!1:!Brulandsvellene,!nr!4;!Moskog.!!Kilde:!Asplan!Viak!!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!24!4 Teori%og%metode%4.1 Innledning%I! dette! kapitlet! presenteres! metoder! for! denne! analysen.! Analysen! bygger! på! både!kvantitative! og! kvalitative! analyser.! I! tillegg! er! flere! av! analysene! knyttet! til! byutvikling!og! urban! vekst! basert! på! teori! og! empiri! fra! andre! områder.! Økonomien! er! i! endring! og!bosettingsmønsteret! endrer! seg,! og! fremtidig! varehandel! vil! bli! en! variabel! i! en! slik!utvikling.!!4.2 Generelt%om%handelsanalyser%og%ulike%analysemetoder%Byer! og! tettsteder! er! bundet! sammen! i! et! hierarkisk! system! og! inneholder! et! variert!tilbud!av!offentlig!service,!handel,!kulturtilbud!og!annen!privat!service.!Til!stedene!er!det!knyttet!et!markedsområde!med!tilhørende!befolkningsgrunnlag.!!For! de! handlende! er! tilgjengeligheten! (avstand,! reisetid! og! transportmulighet)! og!kvaliteten! på! tilbudet! avgjørende! for! i! hvilken! grad!de! benytter! et! tilbud.! Den!eksisterende! senterstrukturen! kan! til! enhver! tid! bli! utfordret! av! endringer! i!befolkningsgrunnlaget,! økt!mobilitet/tilgjengelighet,! nye! trender,! nye! brands! og!konkurranse!fra!andre!byer.!Med! de! sentrale! føringene! fra! Miljøverndepartementet,! vil! byplanlegging! og! byutvikling!stå! sentralt! som! overordnet! målsetting! og! dette! vil! også! inngå! som! del! av!handelsanalysen.! Det! er! utfordringene! mellom! utbyggers! (økonomiske)! forutsetninger,!markedets!(innbyggernes)!handleatferd!og!myndighetenes!krav!som!skal!sees!samlet.!!Litt!forenklet!kan!vi!si!det!er!(minst)!fire!metodiske!tilnærminger!som!benyttes!i!en!handelsanalyse:!!• Dekningsgradsanalyser%(som%viser%handelslekkasje%og%–import)%• ATPXanalyser%(areal%og%transportanalyser%med%reisemotstand)%• Trendanalyser%(markedsanalyser)%• Sentrumsanalyse%(urban%kvalitet)%X%arealbruksanalyse%Miljøverndepartementet! krever! analyser! med! beregning! av! dekningsgrader! og! dette! er!også! basismetoden! som! kreves! i! de! fleste! fylker.! ATP/reisemotstandsmodeller! kan!benyttes! som! supplement,! men! ettersom! tid! påvirker! handlemønsteret,! vil!dekningsgrader! også! gjenspeile! reisemotstanden.! Drøfting! knyttet! til! arealbruk! utover!det! som! fremkommer! av! planmessige! føringer! bør! også! inngå! i! en! handelsanalyse.!Trendanalyser! kan! inngå! som! en! del! av! framskrivningene,! men! bør! suppleres! med!Finansdepartementets!prognoser!for!forbruket.!!En! handelsanalyse! vil! inneholde! elementer! som! sier! noe! om! dagens! handlemønster;!primært! hva! folk! handler! hvor.! En! ATPGanalyse! vil! normalt! gi! et! sammenfallende!resultat.! Dekningsgradanalyser! viser! faktisk! omsetning! innenfor! et! område,! i! forhold! til!teoretisk! beregnet! omsetning! basert! på! befolkningsgrunnlag! og! kjøpekraft.! Dette! er!basis! informasjon! i! en!handelsanalyse.! Ved! hjelp! av! forventet! befolkningsutvikling! og!vekst! i! kjøpekraft! er! det! mulig! å! beregne! forventet! fremtidig! omsetning!innenfor!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!25!detaljvarehandelen,! og! på! dette! grunnlag! kan! behovet! for! nye!kvadratmeter!forretningsareal!beregnes.!Ved! å!legge! inn! prognoser! for! forventet! befolkningsutvikling! i!markedsområdet! og!forventet! vekst! i! kjøpekraft! gir! dekningsgrader! uttrykk! for! stedets! potensial! for!forventet! utvikling! i! varehandelen! fram! i! tid.! Sammen! med! disse! prognosene! drøftes!økonomiske! drivkrefter,! bransjeendringer! og! forbrukeratferd,! og! disse! faktorenes!påvirkning!på!sentrumsutvikling!og!byutvikling.!I! et! framskrevet! alternativ! (som! dekningsgrader! skal! inneholde),! må! prognoser! for!vekst/reduksjon/endring! i! forbruk! trekkes! inn.! Finansdepartementet! og! SSB! er! kilder!for! slik! informasjon.! Trender! (som! for! eksempel! netthandel,! nye! varer,!bransjeglidninger)!er!kunnskap!som!kan!trekkes!inn!i!drøfting!av!en!framtidig!situasjon.!Dekningsgradsanalyser! (status! og! framskrivninger)! sammen! med! analysefaktorer!knyttet! til! arealG!og! transport! vil! gi! et! godt! grunnlag! for! politiske! og! administrative!beslutninger.!Oppsummert! betyr! dette! at! en! handelsanalyse! bør! legge! til! grunn! dekningsgrader,!trender/drivkrefter,!tettstedsanalyse!knyttet!opp!mot!urban!kvalitet!og!den!bør!se!disse!analyseresultatene!opp!mot!arealbruk!og!transport.!!4.3 Handelsanalyse%og%konsekvenser%av%tiltak%En! handelsanalyse! består! av! to! deler;! vurdering! av! plansituasjon! med! framskrivninger!samt!en!analyse!av!konsekvenser!av!tiltaket.!Målet!er!et!velfungerende!sentrum,!et!godt!og! praktisk! handelstilbud! med! god! tilgjengelighet!med!kollektive! transportmidler.!Analysen!skal!omfatte!vurderinger!på!flere!temaområder.!!En! handelsanalyse! forutsetter! derfor! et! bredt! metodisk! grunnlag! og! en! god! analyse! av!den!helhetlige!plansituasjon.!!I! plansammenheng! benyttes! planfaglige! begreper.! I! faglig! sammenheng! vil! mange! flere!begreper!være!nyttige!å!bruke.!Innen!handelsfaget!finner!vi!blant!annet:!!• Utvalgsvarer,!faghandel,!kjøpesentre,!strøksgater!osv!• Volumhandel!G!der! folk! handler! mye! (”bunkrer”)! hver! gang! de! handler! slik! at! de!benytter!bil!for!å!få!med!seg!varene!hjem.!• Plasskrevende!varer!–!varer!!som!tar!stor!plass!i!lager!og!i!butikk!–!f!eks!møbler,!trelast,! båter! og! hviteG!og! brunevarer.! Også! sportsartikler! øker! i! volum,! særlig!treningsapparater!som!stadig!øker!i!omsetning.!• Bransjesenter!–!som!bilrekvisita,!kontorrekvisita!mv!!• Hypermarked;!ofte!forbundet!med!dagligvarer!+!• Handelspark/avlastningssenter/storhandelspark/regionalt! knutepunkt.!Begreper!som!dekker!det!samme!men!som!er!brukt!spesifikt!i!ulike!planer!Handel! står! i! en! særstilling! planmessig! med! en! egen! rikspolitisk! bestemmelse.! Men!handel! er! bare! en! del! av! forbruket! som! består! av! etterspørsel! etter! varer! og! tjenester.!Tjenester! vil! være! bespisning,! treningssentre,! hår! og! hudpleie,! kultur! og! underholdning!samt!økt!bruk!av!hjelp!til!praktiske!formål.!!De!seneste!årene!har!vi!sett!en!tendens!til!at!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!26!forbruk!av!tjenester!er!i!sterk!vekst!sett!i!forhold!til!forbruk!av!varer.!En!slik!utvikling!er!positiv! sett! i! forhold! til! sentrumsutvikling! der! tjenesteproduksjon! har! en! relevant! plass!og!fordi!tjenestekjøp!ikke!krever!frakt.!4.4 %%%Departementets%krav%til%handelsanalyser%Miljøverndepartementet! har! utviklet! en! egen! prosedyre! for! gjennomføring! av!handelsanalyser.! Et! omsøkt! tiltak! må! tilpasses! de! lokale! markedsforholdene! i! den!forstand! at!detaljhandelsetableringen! på! stedet! dimensjoneres! slik! at! det! kan! dekke!etterspørselen! fra! det! omland! som! naturlig! sogner! til! stedet.! Miljøverndepartementet!har! beskrevet! en! framgangsmåte! som! kan! gi! grunnlag! for! å! foreta! vurderinger! om!hvorvidt! et! tiltak! er! tilpasset! lokale! markedsforhold.! Metoden! er! beskrevet! for! analyser!som! er! forutsatt! utarbeidet! i! områder! som! omfattes! av! etableringsstoppen! for!kjøpesentre,! men! benyttes! også! i! ordinære! handelsanalyser.! I! retningslinjene! fra!departementet!står!det:!!”Departementet% har% lagt% vekt% på% at% det% skal% være% relativt% enkelt% å% bruke% metoden,%og% har% derfor% foretatt% betydelige% forenklinger.% Dette% kan% gå% på% bekostning% av%nøyaktigheten,%men%hovedpoenget%er%å%få%fram%tilstrekkelig%gode%anslag%for%å%foreta%vurderingene.% Dersom% det% er% ønskelig% med% mer% detaljerte% analyser% og% beregninger,%finnes%det%i%fagmiljøene%kompetanse%til%å%få%gjennomført%dette.”14%Metoden! bygger! på! SSBs! forbrukerundersøkelser! og! varehandelsstatistikk.! For! å! finne!ut!om!tilbud!er!tilpasset!etterspørsel!der!folk!bor,!benyttes!dekningsgrad!som!begrep.!En!dekning! lik! 100,! betyr! at! tilbud! =! etterspørsel,! mens! en! dekning! på! eksempelvis! 80,!betyr! at! et! anslått! forbruk! tilsvarende! 20! %! av! etterspørselen! handles! andre! steder.!!Dekningsgrader! vil! variere! med! kundegrunnlagets! størrelse! (sjeldenkjøpsvarer! krever!større! kundegrunnlag! enn! dagligvarer).! Det! er! ikke! kommersielt! mulig! å! tilby!konkurransedyktige! priser! på! eksempelvis! møbler! i! et! lite! kundeomland.!Dekningsgrader!er!justert!for!forbruk.!!I! stedet! for! å! beregne! dekningsgrader! med! justering! i!henhold! til!forbrukerGundersøkelsene,! har! vi! for! å! forenkle,! benyttet! snittGtall! målt! per! innbygger! og!sammenliknet!disse!med!fylke!og!region.!Årsaken!er!at!NACEGkodene!ikke!sammenfaller!godt! nok! med! forbrukerundersøkelsene.15!Kjøpekraften! for! et! gitt! handelsomland! skal! i!følge! Miljøverndepartementet16!beregnes! for! dagens! situasjon! og! et! framskrevet!alternativ.!!Veksten!i!forbruket!varierer!med!vareG!og!tjenestegrupper.!Veksten!er!ulik!og!påvirkes!av!årlige!markedsvinnere!(eksempler!har!vært;!treningsmaskiner,!elektronikk,!flatskjerm,! interiør! mv).Metoden! til! departementet! er! kvantitativ.! Ettersom! tilgang! på!statistikk! er! mangelfull! ligger! det! begrensninger! i! bruken! av! resultatene.! Statistikken!oppgir! kun! tall! på! kommunenivå! der! det! må! være! minst! tre! forretninger! i! hvert!publiserte! tall.! Lite! samsvar! mellom! varehandelsstatistikk! og! forbrukerundersøkelsene!er! en! annen! svakhet.! Ved! vurderinger! på! lavt! geografisk! nivå,! vil! statistikken! være!mangelfull.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!14 Miljøverndepartementet. Metode handelsanlayser. 1999. 15 NACE-koder er bransjekodene SSB benytter i varehandelsstatistikken 16 Utfyllende kommentarer og veiledning til rikspolitisk bestemmelse om midlertidig etableringsstopp for kjøpesentre utenfor sentrale deler av byer og tettsteder. Miljøverndepartementet. Udatert.

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!27!Mangel! på! empiri! (faktisk! kunnskap)! er! en! utfordring! i! plansaker! innen! handel.!Planfaglige! miljøer! benytter! arealmetodikk! og! ”urban! planning”,! mens! transportGfaglige!miljøer! benytter! transportmodeller,! reisemiddelvalg! og! reisevaneGundersøkelser! i!handelsanalyser.! De! samfunnsfaglige! miljøene! trekker! inn! marked,! brukerpreferanser,!handleatferd! mv.! En! kombinasjon! av! flere! metoder! er! nødvendig! for! å! gi! en! helhetlig!analyse.!Faktorer!som!attraktivitet,!funksjonalitet,!grøntstrukturer!og!torg/møteplasser!er!viktig!for!utvikling!av!tettstedssentrum.!!4.5 Metodisk%valg%I! denne! analysen! er! det! valgt! ! å! bruke! ett!sett! av!flere! metodiske! tilnærminger.! Å! se!kompleksiteten! er! viktig!!fordi! handel! er! tillagt! ! stor! betydning! i! utviklingen! av! byer! og!tettsteder.! Metoden! som! benyttes! bygger! på! en! kombinasjon! av! kvalitative! og!kvantitative!data:!o Statistisk!analyse!!G!dekningsgrader,!pendling,!sysselsetting!mv!o Urban! kvalitet!G!arealbruksanalyse!(med! referanse! til! kundesegment! og!kundepotensial)!o Marked!og!trender!o SWOTGanalyse!(sammenfatning)!4.5.1 Statistisk%analyse%Metoden! til! departementet,!herunder! dekningsgrader!og! framskrivninger! av!handelsomfang,!legges! til! grunn,! men!!er! videreutviklet! av! Vista! Analyse.! Beregningene!bygger!på!et!verktøy!(VistaVare)!som!Vista!har!utarbeidet!for!alle!landets!kommuner!for!en!lengre!tidsrekke.!Grunnlaget!for!verktøyet!hentes!fra!SSBs!ulike!statistikkdatabaser:!1. Omsetning!etter!varehandelsstatistikk!etter!bydeler!–!etter!termin!(6!terminer!pr!år)!G!siste!10!år.!Varehandelsstatistikken!kjøpes!årlig!av!SSB!på!kommunenivå!(og!suppleres!ved!behov!på!bydelsnivå).!2. Befolkningsstatistikk!–!framskrevet!alternativ!alt!MMM!/SSB!3. Justering!i!forhold!til!forbrukerundersøkelsene!!!4. Vekstprognoser!–!her!brukes!også!Finansdepartementets!prognoser!!!4.5.2 Arealbruksanalyse%Det! er! gjennomført! befaring!i! felt! og! en! analyse! av! senterstruktur,!urban! kvalitet,!handelsomfang,! tilgjengelighet!og!samlokalisering!som!!til! sammen!danner!et! grunnlag!for!å!beskrive!hvordan!handelstilbudet!fremstår!i!en!tettstedsstruktur!som!Førde.!4.5.3 Urban%kvalitet%–%arealbruk%Byutvikling,! funksjonelle! byer,! klimautfordringer! er! elementer! i! analysen! og! samtlige!offentlige!rammevilkår!som!er!relevante!i!handelsutvikling!legges!til!grunn!for!analysen.!Den!bygger!på!sekundærdata,!teori!og!tilgjengelig!empiri.!!4.5.4 SWOT\analyse%Resultatene! ! sammenstilles! i! en! SWOTGanalyse.! Den! oppsummerer! (interne)! styrker! og!svakheter!og!(eksterne)!muligheter!og!trusler.!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!28!Hva! er! rammene! for! utvikling! og! hvordan! er! situasjonen! for! næringen! (styrker! og!svakheter)?! ! Er! det! store! handelstilbud! utenfor! kommunen! som! påvirker! tilbud! og!omsetning! lokalt?! Er! folketallet! tilstrekkelig! til! å! kunne! tilby! handel! og! service! på! et!tilstrekkelig!nivå?!Arbeidsreiser!kan!påvirke!omsetning!lokalt,!og!turisters!etterspørsel!i!sommersesongen! kan! bidra! positivt.! Kjøpekraft,! politiske! rammebetingelser,! og!verneverdige!bygg!i!sentrum!er!noen!eksempler!på!forhold!som!!kan!bidra!positivt!eller!negativt.! Verneverdige! bygg! kan! ofte! gi! prisgunstige! leiepriser! som! er! positivt! for!nisjeforretninger.!!4.6 Oppsummert%Flere! metodiske! tilnærminger!tas!i! bruk!for! å! skaffe! et! godt! grunnlag! ved! byutvikling,!handel,! forbrukerpreferanser! og! transportatferd.! Departementet! la! i! sin! tid! opp! til! ! en!forenklet! metode,! men! erfaringene! tilsier! at! lokale! og! regionale! myndigheter! har! behov!for!grundigere!analyser!enn!den!departementet!har!utviklet.!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!29!5 Om%handel%5.1 Om%handel%Transformasjonen! i! handelen! har! pågått! fra! den! gang! nær! all! aktivitet! skjedde! i!bysentrum.! Både! håndverksbedrifter,! varehandel,! småindustri,! storindustri,! skoler,!administrasjon! og! boliger! er! trukket! ut! av! sentrum.! Først! forsvant! industrien! ut! av!sentrum,! og! senere! fulgte! en! lang! rekke! andre! næringsaktiviteter.! I! siste! fase! forsvant!store! deler! av! handelen! ut! av! byen! omtrent! på! samme! tid! som! forbruket! av! varer! økte!betraktelig.! Flere! varer! og! stort! utvalg! av! !prisgunstige! alternativer,! kjededannelser! og!utbygging! av! kjøpesentre! bidro! til! sterk! transformasjon! av! varehandelen.! De! største!kjøpesentrene! ble! etablert! i! sentrale! veikryss! med! like! lang! avstand! til! flere! tettsteder.!Ambisjonen! for! eierne! av! disse! sentrene! var! å! rekke! over! store! kundeomland,! slik! at!omsetningen! kunne! maksimeres! og! dermed! prisene! minimeres.! Senere! har! forbruket!økt,! og! behovet! store! kundevolum! er! blitt! mindre! og! kjøpesentrene! som! omsetter!utvalgsvarer! dekker! i! dag! stadig! mindre! kundeomland.! Bransjesentrene! som! tilbyr!prisgunstige! kapitalvarer! (møbler,! elektro,! biler! mv)! har! på! grunn! av! stor! konkurranse!på! pris! fortsatt! store! nedslagsfelt.! Denne! kategorien! varer! har! også! utviklet! seg! etter!store! merkevarer! og! i! dag! har! enkelte! brands! tatt! store! markedsandeler! (IKEA,! ElGKjøp,!XXL).!!Tid/avstand,!utvalg!og!pris!er!sentrale!kriterier!for!valg!av!handelssted.!Figur!5G1.!Disse!påvirkes! av! enda! flere! faktorer! som! kan! variere! fra! den! ene! handleturen! til! den! andre.!Kunden!kan!kombinere!flere!formål,!han!kan!påvirkes!av!pris!og!tilbud,!og!handelen!kan!være! knyttet! til! et! arrangement! eller! en! opplevelse.!Figur!5G2.! I! tillegg! har! man! ulike!tilbud! som! dekker! ulike! behov,! noen! som!hverdagsbehov! og!andre!som!sjeldenkjøpsvarer.!!!Figur!5R1!Faktorer!som!påvirker!handleatferd!Utfordringene! med! lokalisering! av! handel! i! plansammenheng! ligger! i! at! kundens!preferanser! og! behov! ! påvirker! adferd/valg! av! handlested.! En!kunde! er! ingen! statisk!variabel! i! et! regnestykke.! Kunder! forflytter! seg! over! områder,! påvirkes! av! trender! og!	Pris%Utvalg%Avstand/	Tid%	Bekvemmelighet%Opplev\elser%

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!30!søker! det! utvalget! de! mener! er! best! tilpasset! eget! behov,! de! kopler! flere! gjøremål! og!kombinerer! handleturen! med! en! sosial! aktivitet! eller! benytter! anledningen! til! å!impulshandle! på! en! reise.! Vektingen! av! ! ulike! påvirkningsfaktorer! vil! variere! fra!handletur!til!handletur.!De! planmessige! utfordringene! er! ! å! tilpasse! arealplanleggingen! slik! at! de! ulike!tilbudskategoriene! blir! optimalt! lokalisert.! For!dersom! kapitalvarer!–!som! er! følsomme!med! hensyn! til!pris!–!tvinges! inn! i! dyre! bygg! på! dyre! tomter,! vil! de! ikke! kunne! tilby!prisgunstige! alternativer,! og! dermed! vil! kunden! i! stedet! reise! lenger! for! å! finne!tilsvarende! produkter! til! en! bedre! pris!i! nabofylket.!Desto! dyrere! varer! og! desto!sjeldnere! kunden! kjøper! varen,! desto! lenger! er! villigheten! til! å! reise.!Dette!vil!dermed!skjerpe! konkurransen! og! øke! presset! på! pris.! Etterspørselen! påvirkes! av! utvalg,! pris! og!tid.! Et! handelssteds! attraktivitet! vil! øke! dersom! det! er! andre! tilbud! på! stedet!(arrangementer! og! opplevelser).! ! Prisen! vil! påvirkes! av! prisene! på! internett,! men! kan!også! påvirkes! av! om! det! andre! tilbud! på! handelsstedet! som! trekker! (tilbudsdager)! og!tidsfaktoren! påvirkes! av! om! reisen! til! et! alternativt!handelssted! kan! kombineres! med!andre!gjøremål.!Figur!5G2.!Valg!av!handelssted!blir!på!denne!måten!påvirket!av!et!sett!av!ulike!faktorer.!!Figur!5R2!Forhold!som!påvirker!handleatferd.!Noen!eksempler.!Noen! varer! handles! sjelden! og! andre! nesten! daglig.! Hverdagsbehov! og! sjeldenGkjøpsvarer!Figur!5G3!påvirkes! av! de! tre! ! faktorene! pris,! utvalg! og! tid.! For! sjeldenGkjøpsvarer! vil! pris! være! viktig! faktor,! mens! ! for! hverdagsbehov!–!utvalgsvarer!–!vil!!utvalg!være!viktig!faktor.!For!dagligvarer!vil!tid!og!pris!avgjøre!valg!av!handelssted.!!!Figur!5R3!Ulike!kategorier!handelstilbud!Dette!handelsmessige!mangfoldet!!som!formes!av!mange!påvirkningsfaktorer!lokaliserer!seg! ulikt.! Prisgunstige! kapitalvarer! er! lokalisert! i! billig! bygningsmasse! (bigGboxes)! på!billig! areal! i! bransjesentre.! Supersentre! er! gjerne! bekvemmelige! med! store! utvalg,!innendørs! ”strøksgater”! og! både! tjenesteyting! og! varehandel.! Bysentre! ligger! i! de! fleste!• arrangementer!• opplevelser!Utvalg!• flbud!• hverdag!vs!fest!• interneh!Pris!	• sosiale!faktorer!• andre!gjøremål!	Tid!Tilbud!	Hverdagsbehov!Dagligvarer!!	(P+T)!	Utvalgsvarer!	(U)!	Sjeldenkjøp!Kapitalvarer!(P)!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!31!byer! og! mange! har! erkjent! at! disse! sentrene! suksess! er! nær! knyttet! til! lokalisering.!Lokalisering! tett! ved! kollektive! knutepunkt!og/eller! god! tilgjengelighet! med! bil!er!normalt! en! suksessfaktor.! I! nærsentrene!er! tilbudet! begrenset! og! knyttet! opp! til! de!varene!man!trenger!i!hverdagen.!(Figur!5G4).!!Figur!5R4!Lokalisering!etter!kategori!5.2 Førde%Førde!sentrum!var!fram!til!midt!på!1980Gtallet!det!som!i!dag!omtales!som!Sentrum!Sør.!I!Figur!5G4!er! det! bysenteret.! I! utgangspunktet! forventes! bysenteret! å! ha! et! tilbud! av!utvalgsvarer.!Slik!er!det!ikke!i!Førde.!!!På!1990Gtallet!kom!handelshus/!kjøpesentre!inn!i!tidligere! industriområder! i! sentrum! nord.! I!Figur!5G4!er! disse! omtalt! som! supersentre.!De! er! bekvemmelige! fordi! de! har! stort! utvalg! i! samme! bygg! og! man! beveger! seg!innendørs.!Rundt!femten!år!senere!ble!ulike!bransjesentre!etablert!ved!Brulandsvellene!(bransjesenter! i! figuren! over).! Bransjesentrene! ! konkurrerer! på! ! lave! priser! og!!lokaliserer! seg! i! billige! bygg! på! billige! tomter.! Nærsentrene! ligger! ute! i! boligområdene!og! utgjør! som! regel! dagligvarer! med! en! andel! nonGfood.! Andelen! nonGfood! vil! normalt!øke! desto! lenger! avstanden! er! til! nærmeste! tettsted.!!!Det! er! i! dag! ingen! bransjesentre! i!Førde!sentrum.!Det!er!to!bysentre!i!Førde!sentrum.!!!!Bransjesenter%	PRIS%	Supersenter%BEKVEM\MELIGHET%Bysenter%UTVALG%Nærsenter%NÆRHET%

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!32!6 Handelens%betydning%for%sentrumsutvikling%6.1 Innledning%Dette! kapitlet!gis! en! gjennomgang! av! handelens! betydning! for! sentrumsutvikling,!sentrums! vitalitet! og! hvilke! begrensninger! som! ligger! i! handel! som! viktigste! drivkraft! i!urban!utvikling.!Teori!og!empiri!ligger!til!grunn!for!drøftingen!i!dette!kapitlet.!6.2 Hvordan%skape%den%gode%by%med%attraktive%møteplasser?%Carmona!og!Tiesdell!17!hevder!at!de!viktigste!faktorene!i!utvikling!av!byer!er;!o Klima!o Estetikk!o Funksjon!o Topografi!Erling!Dokk!Holm!bruker!begrepet!”friksjon”!som!mål!for!å!skape!aktivitet.18!Han!mener!det! en! viktig! faktor! for! å! skape! en! aktiv! og! pulserende! by! er!at! det! er! en! trang! og!kompakt!bygningsstruktur!med!høy!visuell!kvalitet!som!trekker!mennesker.!Riktig!skala!på! arealene! er! også! vesentlig.! Det! må! være! en! tett! forbindelse! mellom! fysisk! utforming!og! sosial! funksjon.! Dokk! Holm! kritiserer! arkitektene! som! han!mener! er! for! opptatt! av!store!åpne!plasser!som!han!hevder!ikke!blir!brukt.!!Enkelte! byer! og! tettsteder! har! utviklet! et! tydelig! sentrumsmiljø,! bestående! av! ulike!møteplasser,!torg!og!strøksgater.!Men!det!viser!seg!at!utvikling!av!attraktive!byrom!ikke!er! så! lett! å! få! til.! I! flere! byer! og! tettsteder! ! er! hovedpulsåren! i! sentrum! et! kjøpesenter.!Utfordringen!med!en!slik!utvikling!er!at!det!innebærer!en!privatisering!av!møteplassene.!!Oslo! kommune! har! utarbeidet! ! en! egen! kommunedelplan! for! torg! og! møteplasser! og!retter! på! den! måten! fokus! på! det! offentlige! rom! og! behovet! for! kvalitet! i! disse!rommene.19!I!Italias!urbane!fenomen!!beskrives!hvordan!de!italienske!plassene!er!de!beste!forbilder!for!vellykkede!møteplasser.20!De!ulike!plassene!er!formet!etter!hvilken!funksjon!de!skal!inneha.! Handelsplassen! formes! ulikt! symbolplassen! og! scenografiplassen! formes! ulikt!sakralplassen.!Plassene!er!!formet!etter!den!menneskelige!atferd.!I!utformingen!av!gode!møteplasser!bør!fokus!rettes!mot!rommets!funksjon.!!I!Norge!ser!vi!ofte!at!plassene!blir!for! mange,! eller! de! er! for! store,! eller! de! har! for! lite! sol! (eventuelt!for! mye! vind)! eller! de!er! ikke! egnet! for! opphold.! Norske! plasser! har! en! tendens!til! å! ende! opp! som!transittområder.! Små! plasser! skal! være! tilpasser! hverdagsbruk! og! mindre! volum!mennesker.! Gode! møteplasser! skapes! ofte! rundt! et! torg! eller! en! møteplass.! Disse! må!være! attraktive! for! at! de! skal! trekke! folk.! Det! er! ikke! handel! i! seg! selv! som! skaper! de!beste!møteplassene,!men!handel!blir!en!av!flere!funksjoner.!Det!er!romlig!kvalitet!og!høy!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!17 Cormona, Tiesdell m fl 2010. Public Places Urban Spaces 18 Diverse kronikker I Dagens Næringsliv 19 Oslo kommune. Kommunedelplan for torg og møteplasser. Vedtatt 2009 20 Brantenberg, Tore. 2008

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!33!funksjonalitet!som!skaper!dem.!!Viktigst!er!å!skape!aktivitet!og!sirkulasjon.!En!utvikling!av!offentlige!rom!!bør!skje!i!god!dialog!mellom!offentlig!sektor!og!private!aktører.!!Det! er! samspillet! av! de! ulike! romlige! kvalitetene! som! til! sammen!bidrar! til! et! attraktivt!sentrum! for! de! som! bor! der.! Gode! miljøer! særpreges! av! pulserende! liv! der! handel! er! en!av!mange!faktorer.!!Sentralt!i!bybildet!har!tradisjonelt!sett!handel!stått.!Men!det!er!ikke!handel! i! seg! selv! som! bygger! byer.! ! Det! er! i! like! stor! grad! kultur,! servering! og! ulike!former! for! tjenester.! Kommersiell! virksomhet! utvikles! der! det! er! mennesker! (kunder).!Desto! flere! mennesker! i! sirkulasjon,! desto! bedre! grunnlag! skapes! for! handel,! service! og!ulike! tjenester.! Handel! er! dermed! en! funksjon! av!møteplasser,! attraktivitet! og!tilgjengelighet.!Moderne!byer!er!inne!i!en!omstruktureringsprosess!der:!!o det!bygges!boliger!i!sentrum,!!o sentrum!fortettes!og!strammes!inn!o det!utvikles!etter!en!felles!profil!som!kan!styrke!byens!image!og!synliggjøring!o det!utvikles!pulserende!møteplasser!for!kultur,!handel!og!bespisning!o næringslivssamarbeid!utvikles!etter!næringsklyngeprinsipper!o utdanning!står!i!fokus!o eiendomsstrukturen!endrer!karakter!fra!mange!mindre!tradisjonelle!eiere!til!færre!eiere!med!større!investeringsmulighet!o det! skjer! en! omstrukturering! i! bransjene! med! utviklingen! av! store!bransjesentre.!Trenden! viser! at! folk! handler! en! stadig! større! andel! av! varene! sine! i! kjøpesentrene.!Mens!kjøpesentrene!øker!sin!omsetning,!taper!de!mindre!forretningene.!Til!alle!trender!eksisterer!også!mottrender,!som!for!eksempel;!o Utvikling! av! handlegater,! strøksgater! eller! handelsmiljø! der! enkelte! typer!forretninger!samlokaliseres!og!målrettes!mot!spesielle!segment.!!o Revitalisering!av!gamle!sentrumsområder!med!blant!annet!kultur,!bespisning,!boliger!og!handel.!!o Bransjesamlinger/klusters/næringsklynger.!!!Et! av! målene! med! departementets! innføring! av! kjøpesenterstoppen,! var! å! bidra! til! at!handel! ble! en! viktig! katalysator! for! sirkulasjon! og! bruk! av! bysentrum.! Den! planmessige!utfordringen!er!!hvordan!det!kan!oppnås!synergier!!mellom!handel!og!annen!aktivitet!og!andre! tilbud! i! byen.! I! en! slik! sammenheng! blir! det! viktig! å! vurdere! nøye! hvilke!kategorier!handel!som!stimulerer!til!god!sentrumsutvikling,!og!hvilke!som!ikke!vil!bidra.!!!Folks! handleatferd! påvirkes! av! mange! forhold.! Både! pris,! utvalg,! avstand,! og!bekvemmelighet! er! viktig,! men! opplevelser! og! visuelle! opplevelser! påvirker! også!kundene!i!sterk!grad.!Noen!handlevarer!er!mer!nødvendige!enn!andre.!Charles!Landry21!deler!handel!i!to:!o The!essentials!(dagligvarer)!o The!inessentials!(mote)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!21 The Art of City Making. 2007

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!34!Det! kan! se! ut! til! at! bysentrum! særlig! omfatter! handel! i! kategorien! ”inessentials”!(shopping).! Ingen! tviler! på! at! bysentrum! påvirkes! av! ! handel.! Men! strukturendringer! i!handelen!har!vist!seg!å!påvirke!byen,!og!alle!byer!eller!byområder!vil!være!gjenstand!for!transformasjon.! Landry! nevner! Champs! Elysees! i! Paris,! som! tidligere! var! glamourGstrøket! innen! mote.! I! dag! domineres! gaten! av! reisebyråer,! showrooms! (for! blant! annet!biler).! I! Oslo! hadde! vi! tidligere! Møllergata! som! var! byens! ”møbelgate”.! I! dag! er!møbelbutikker!nesten!ikke!igjen!i!Oslo!sentrum!og!Møllergata!har!knapt!handel!igjen.!De!store! møbelbutikkene! er! lokalisert! i! byens! randsone! i! ! bigGboxes.! De! er! fortsatt!samlokalisert,! slik! de! var! i! Møllergata,! men!strukturendringene!og! konkurranse! på! pris!har!bidratt!til!at!de!er!flyttet!ut!av!byen.!Handelen! har! historisk! sett! påvirket! byen! og! bystrukturen.! Men! hvilke!rammebetingelser!som!kan!bidra!til!at!handelen!på!en!positiv!måte!kan!stimulere!til!god!byutvikling,! er! ikke! entydig.! Her! gjenstår! fortsatt! arbeid! for! å! finne! nøkkelen! til! god!utvikling.!I! Stockholm,! Oslo! og! andre! europeiske! byer! fungerer! bysentrum! ! med! levedyktige!shoppingmiljøer! uten! plasskrevende! varer! i! bymiljøet.! De! viktigste! handlegatene! i!Stockholm! har! god! tilgjengelighet! til! TGbanenettet.! I! tillegg! er! parkeringsforholdene! i!forstedene! svært! gode! ved! TGbanenettet.! Videre! er! det! også! mange! parkeringshus! i!sentrum! av! byen,! og! ikke! minst! nær! de! store! handlegatene/kjøpesentrene.! Stockholm!har! en! høy!handelsaktivitet! i! sentrum,! og! har! spesielt! tilrettelagt! for! god! tilgjengelighet!med!både!bil!og!bane.!!Sentrumshandelen! skjer! i! et! attraktivt! gatemiljø! og! i! kjøpesentre! i! sentrum.! Eksempler!på!handlegater!i!europeiske!byer!er;!!o Via!Del!Corso!i!Roma!(gågate)!o Drottningegatan!i!Stockholm!(gågate)!o Strøget!i!København!(gågate)!o Bogstadveien!og!Skovveien!i!Oslo!(trafikkerte!veier)!o Storgata!i!Lillehammer!(gågate)!o Storgata!!i!Bodø!med!Glasshuset!mv!!Felles! for! ! disse! pulserende! handelsstedene! er! at! de! er! tette! og! kompakte,! de! er!hyggelige!å!gå!i!og!det!er!rom!for!opplevelser!og!opphold!og!handel.!Grad!av!kompakthet!skaper! friksjon! i! gateplan.! Kundens! preferanser! er! viktig! for! å! forstå! effekter! av! ulike!byplanmessige!grep.!Eksemplene!over!er!hentet!fra!store!byer,!men!grad!av!kompakthet!i!disse!store!byene!viser!at!!prinsippet!gjelder!også!for!mindre!sentrumsområder.!6.3 Førde%sentrum%I! sentrum! nord! er! det! en! fragmentert! bystruktur! uten! synlige! grep! for! å! øke! byens!attraktivitet! som! møteplass.! Det! er! en! stor! utfordring! at!de! to! kjøpesentrene! har! en!innadrettet! virksomhet! uten! synlig! aktivitet! i! gateplan.! Sentrum! nord! med! de! to!kjøpesentrene! representerer! hele! Førdes! tilbud! innen! utvalgsvarer.! Det! er! positivt! at!sentrene! ligger! i! sentrum,! men! sentrum! skaper! ikke! et! urbant! miljø! slik! situasjonen! er! i!dag.!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!35!I! Førde! ønsker! kommunen! at! Sentrum! Sør! revitaliseres! som! en! attraktiv! strøksgate! for!småhandel! og! service.! Samtidig! er! det! en! ambisjon! å! utvikle! Førde! til! fylkessenter! for!regional! handel.! Men! hvor! er! møteplassene! i! Førde?! Og! hvor! er! torget?! Parken! ligger! i!bykjernens! randsone! og! arealet! langs! elva! er! opprustet! som! hyggelig! oppholdsrom.!Utfordringen!er!at!Førde!ikke!har!tilstrekkelig!attraktiv!bygningsstruktur!for!å!trekke!til!seg!nisjebutikker!som!skaper!liv!i!gateplan.!Nisjebutikker!ønsker:!o Lav!husleie!o Små!lokaler!o Hyggelige!bygg!o Hyggelig!uterom!Førde!sentrum!er!funksjonsdelt!(Figur!6G1),!og!det!er!positivt.!Men!i!motsetning!til!andre!byer!mangler!en! kompakt! bykjerne!og! en! møteplass! der! folk! samles.!Det! kan! vurderes!om!flere! av! funksjonene! som! i! dag! ligger! utenfor! bykjernen! kunne! vært! inne! i! kjernen.!Park,!idrett,!bad!og!skole!ligger!i!utkanten!av!bykjernen.!!Både!bad,!høyere!utdanning!og!parker! er! positive! elementer! i! et! urbant! miljø.! ! !Industriområdet! på!Ytre!Øyrane!er!samlokalisert! i! randsonen! til! sentrum.! Det! er! bra.! Kjøpesentrene! er!samlokalisert! langs!hovedvei! og! har! god! tilgjengelighet! med! bil! og!er! attraktive! for! større! kundeomland.!Kjøpesentrene! fungerer!som! møteplasser! til! alle! tider! på! året.!Kjøpesentrene! trekker!folk! til! Førde,! og! parkering! i! yttersonen! åpner! for! synergier! for! andre! tilbud! i! sentrum.!Kjøpesentrene! ligger! også! tilgjengelig! fra! rutebilstasjon.! Dette! er! et! godt! plangrep.!Elveaksen! er! opprustet! og! åpner! for! utvikling! av! urban! attraktivitet,! og! det! vil! også!styrke!byens!potensial!for!boligbygging.!!!Utfordringen! knytter! seg! til! mangel! på! strøksgatevirksomhet,! mangel! på! samordning!mellom! kultur! og! servering! og! mangel! på! akser! som! bidrar! til! myldring! i! gateplan.!Analyse!av!potensial!for!videre!utvikling!presenteres!i!kapittel!9.!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!36!!Figur!6R1.!Funksjonsdeling!i!dagens!bystruktur.!6.4 Oppsummert%Å!utvikle!!attraktive!møteplasser!og!god!sirkulasjon!gjennom!sentrum!krever!en!innsats!der!både!offentlig!og!privat!sektor!spiler!på!lag.!Det!forutsetter!en!forståelse!for!stedets!dynamikk! og! en! respekt! for! folks! bevegelsesmønster! i! området.! Fravær! av! vær! og! vind!er! viktig! sammen! med! god! eksponering! av! sol,! høy! grad! av! estetikk! og! god!funksjonalitet.! Forståelse! for! kommersiell! planlegging! er! viktig! for! at! handelsstanden!skal!finne!stedet!attraktivt!å!være!på.!!Det! er! ikke! tilstrekkelig! å! tillegge! privat! sektor! alt! ansvar! for! utvikling! av! bydelssentre!og! lokalsentre.! Uterom,! offentlig! rom,! attraktivitet! og! funksjonalitet! kreves! for! at!møteplasser!skal!dannes!i!mindre!sentrumsområder!!!Kjøpe\sentre%Industri\område%Rutebil\stasjon%med%verksted%Park,!!idreh,!bad,!skole!Elveakse%med%gang\veier%Hotell,%rådhus,%museum%

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!37!7 Næringsvekstens%betydning%for%sentrumsutvikling%7.1 Innledning%Mens! planmessig! fokus! har! vært! rettet! mot! handel! som! driver! for! revitalisering! av!bysentrum,! har! de! akademiske! miljøene! arbeidet! med! virkninger! av!kunnskapsøkonomien! som! drivkraft! for! urbanitet.! ! I! dette! kapitlet! presenteres! teori! og!empiri!om!kompetansearbeidsplasser!som!drivkraft!for!byutvikling.!!7.2 Kompetansearbeidsplasser,%boliger%eller%handel?%Kompetansearbeidsplasser22!er! en! drivkraft! for! regional! utvikling.! ! I! NOU! 2011:3,!Kompetansearbeidsplasser!–!drivkraft! i! hele! landet,! peker!KommunalG!og!moderniseringsdepartementet!på!hvordan!Norge!med!sin!høyt!utdannete!befolkning!har!et!konkurransefortrinn!i!kunnskapsintensive!næringer.23!I!meldingen!pekes!det!på!at!det!er! sannsynlig!–!og! ønskelig! fra! et! ressursperspektiv!–!at! veksten! i! norsk! næringsliv!hovedsakelig! skjer! innenfor! næringer! som! nyttiggjør! seg! av! arbeidskraft! med! høyere!utdanning.! Tilgangen! på! arbeidsplasser! styres! av! hvilke! regioner! som! har!befolkningsvekst!og!hvilke!som!ikke!har!det.!Meldingen!fremhever!at!”hodene!blir!stadig!viktigere”! og! at! kompetanseintensive! arbeidsplasser! og! høyere! utdanning! vokser! i! takt!og! er! gjensidig! forsterkende.! Kompetansearbeidsplasser! har! betydning! både! for!omstilling!av!norsk!økonomi!og!regional!utvikling.!Meldingen!peker!på!at!det!er!grunn!til!å! anta! at! lokaliseringsbetingelsene! for! kompetansebedrifter! er! forskjellig! fra! det! som!gjelder! for! annen! industri.! Utvalget! mener! det! er! viktig! å! styrke! regionale! sentra! for! å!skape! attraktive! boG!og! arbeidsmarkedsregioner! og! økt! dynamikk! i! arbeidsmarkedet.24!Regioners!attraktivitet!kan!økes!gjennom!fokus!mot:!o Robuste!arbeidsmarkeder!o Flere!kompetansearbeidsplasser!o Styrket!rekruttering!o Regional!kunnskapsinfrastruktur!!o Omstilling!Utvalget!fremmer!blant!flere!følgende!forslag!til!tiltak:!o Ved!opprettelsen!av!statlige!arbeidsplasser!bør!man!velge!lokalisering!i!regionale!sentra!som!bidrar!til!å!utvikle!robuste!arbeidsmarkeder.!!o Gi!universiteter!og!høyskoler!sterkere!insentiver!til!å!samarbeide!med!lokalt!næringsliv.!Utvalget!oppfordrer!til!økt!samarbeid!mellom!utdanningsinstitusjoner!og!offentlige!og!private!arbeidsgivere!for!å!sikre!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!22 Med kompetansearbeidsplasser menes arbeidsplasser som krever arbeidskraft med høyere utdanning. 23 NOU 2011:3. Kompetansearbeidsplasser drivkraft for hele landet. 24 vår utheving

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!38!relevansen!og!finansieringen!av!desentralisert!etterG!og!videreutdanningstilbud!!Enrico! Moretti25!har! gjort! en! studie! der! utviklingen! i! Silicon! Valley! er! et! undersøkelsesG!og! analyseområde.! Hovedtrekkene! i! Morettis! arbeid! handler! om! hvordan! noen! regioner!vokser,! mens! andre! forvitrer! næringsmessig.! Den! viser! også! at! de! såkalte! ”brain! hubs”!(kompetanseklyngene)! vokser! mer! enn! andre! områder.! Kompetansearbeidsplassene!samlokaliseres!i!noen!byer!og!drar!med!seg!mye!annen!næringsaktivitet.!Moretti!viser!at!de! byer! som! har! flest! kompetansearbeidsplasser! vokser! mest! innen! alle!næringssektorer.! Mens! arbeidstakere! med! høy! utdanning! (høy! kompetanse)! har! større!villighet! til! å! flytte! for! å! begynne! i! det! de! oppfatter! som! interessante! jobber,! er! det!samme! ikke! tilfelle! for! de! med! lavere! utdanning.! ! Med! høy! villighet! til! å! flytte! utvikles!klusters!(klyngedannelser)!av!kompetansebedrifter!der!disse!har!sine!hovedseter.!I!slike!områder! skjer! en! ! tilflytting! og! en! ! økonomisk! vekst.! Motstykket! er! de! gamle!industristedene!som!mister!sin!økonomiske!aktivitet.!Moretti!peker!på!det!faktum!at!de!områdene! som! utvikles! som! kompetanseklynger! samtidig! oppnår! en! sterk! vekst! innen!tjenesteytende! næringer!(vår! utheving)! slik! at! det! er! ikke! bare! kompetanseGarbeidsplassene!som!øker,!men!også!en!rekke!andre!næringer!som!oppstår!som!følge!av!økt! etterspørsel! etter! varer! og! tjenester.! Denne! samme! tendensen! har! vi! sett! i! for!eksempel! Bærum! i! Osloregionen26!(Vista! Analyse,! 2013)! der! kompetanseklyngen! på!Fornebu! og! i! Lysaker! har! gitt! en! sterk! vekst! i! antall! arbeidsplasser! i! Bærum! i! perioden!2000G2011,! men! samtidig! har!veksten! innen! arbeidsplasser! i! tjenesteyting! og!varehandel!fulgt!veksten!i!kompetansearbeidsplasser.!En!skulle!tro!at!tomteprisene!som!øker! som! følge! av! økt! etterspørsel! etter! areal! til! kontorbygg! ville! bidratt! til! at! lager,!service! og! logistikk! ble! trukket! over! i! områder! med! lavere! tomtepriser.! Men! slik! er! det!ikke.!Dette!er!også!dokumentert!av!Moretti.!!Konklusjonen!er!at!med!vekst!i!kompetansearbeidsplasser!som!er!samlokalisert!i!brainGhubs!øker!den!generelle!økonomiske!aktiviteten.!For!å!nå!målet!om!næringsvekst!vil!det!derfor! være! sentralt! å! samlokalisere! kompetansearbeidsplassene! til! områder! der! slik!næring! allerede! eksisterer.! Det! vil! da! gi! et! sterkere! vekstgrunnlag! også! for!tjenesteytende!sektor.!Det!er!altså!samling!og!ikke!spredning!som!er!drivkraften.!Moretti! trekker! opp! tre! krefter! som! forklarer! kreftene! knyttet! til! attraksjon!/agglomerasjon.! Byer! med! riktig! næringskompetanse! og! arbeidstakere! med! riktig!kompetanse! styrker! sin! egen! posisjon,! gjennom! en! genererende! og! selvforsterkende!vekst.! Andre! byer! derimot! går! motsatt! retning.! Det! handler! om! en! ”tippingGpoint”!–dynamikk.! Videre! er! det! er! faktum! at! når! først! et! kompetansekluster! er! etablert,! er! det!stabilt.! Et! etablert! kompetansemiljø! har! vist! seg! å! være! geografisk! stabilt! over! tid!!(”pathGdependency”).! Den! tredje! faktoren! er! at! regioner! som! ikke! har!innovasjonsklustere! vil! finne! det! vanskelig! å! starte! et! nytt.! I! tillegg! vil! slike!kompetanseklynger! trekke! innbyggere! med! høyere! lønninger! og! dermed! også! større!kjøpekraft.!Dette!er!viktig!for!handelsnæringen.!ABSGregioner!(arbeidGboligGservice)!!er!en!beskrivelse!av!sammenhenger!mellom!arbeid,!bolig! og! service! innenfor! et! geografisk! område.! Arbeidsplassene! utgjør! den! vesentligste!faktor! for! utvikling! av! en! funksjonell! ABSGregion.! ! Senterstrukturen! i! Norge! utvikles!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!25 Moretti, 2013 The New Geography of Jobs” 26 Vista Analyse. 2013. Næringsutvikling I Osloregionen. Plansamarbeidet Oslo Akershus

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!39!etter! en! flerkjernestruktur! der! stadig! færre! tettsteder! utvikles! til! større! motorer! for! en!økonomisk! utvikling! i! en! større! region.! For! å! nå! målet! om! å! være! en! slik! motor! for! et!omkringliggende! omland,! kreves! en! sterk! senterstruktur! bestående! av!kompetansearbeidsplasser,! boliger! og! service.! I! et! arbeid! med! utvikling! av!tjenesteytende! sektor! er! det! viktig! å! rette! fokus! mot! næringsvekst! og! boligvekst! for!derigjennom!å!styrke!grunnlaget!for!etterspørsel!av!varer!og!tjenester.!!7.3 Funksjonelle!regioner!En! funksjonell! region! er! en! geografisk! beskrivelse! av! en! samling! kommuner! eller! deler!av! kommuner! der! det! er! interaksjon/samkvem! mellom! kommuner,! tettsteder! og!mennesker.! En! funksjonell! region! er! i! dag! tett! knyttet! opp! til! pendlingsomland! og!akseptabel! arbeidsreisetid.! Med! mer! effektive! transportmidler! og! raskere! reisetid!utvides! funksjonelle! regioner! i! arealmessig! omfang.! En! funksjonell! region! ! har! skoler,!offentlige! tilbud,! handelstilbud,! boliger! og! arbeidsplasser,! som! vil! være! ujevnt! fordelt! i!regionen.!Den! største! byen! er! vanligvis! kjernen! eller! motoren! i! regionen,! med! flest!arbeidsplasser,!det!beste!handelstilbudet!og!det!kollektive!knutepunktet.!En!funksjonell!region!behøver!ikke!være!administrativt!definert,!slik!et!fylke!er,!men!kan!gå!på!tvers!av!ulike!administrative!grenser.!!7.4 Hva!med!Førde?!Førde! er! viktigste! sentralsted! i! den! funksjonelle! regionen! som! består! av! hovedandelen!kommuner!i!Sogn!og!Fjordane.!Førde!har!flest!sysselsatt!og!er!også!den!kommunen!som!har! ! flest! innpendlere! (3200).!Tabell!7G1.! Førde! har! nær! 10.000! arbeidsplasser! mot!Florøs! 6.000! og! Sogndals! 4.400.! Noen! av! de! som! er! bosatt! lengst! nord! kan! trekke! mot!Ålesund! og! noen! av! de! som! er! bosatt! lengst! sør! kan! trekke! mot! Bergen.! Utfordringene!for! Førde! som! regional! senter! at! det! er! både! fylkesadministrasjoner,! vegvesen! og!høyskole! i! Sogndal/Hermansverk.! Dette! reduserer! Førde! som! motor! i! fylket.! En!oljerettet!virksomhet!i!Florø!kan!styrke!Førde!som!regionsenter!fordi!avstanden!mellom!Førde!og!Florø!er!innenfor!en!times!reiseavstand!som!er!en!akseptabel!pendleavstand.!Tabell!7R1!Antall! sysselsatte! etter! bosted! og! arbeidssted! i! noen! kommuner! i! Sogn!og!Fjordane.!2013.!!!Bosted!!Arbeidssted!Innpendling!Førde!7151!9278!3232!Flora!6099!5948!903!Leikanger!1203!1652!556!Sogndal!4188!4367!1147!Årdal!2611!2612!369!Luster!2722!2075!264!Stryn!3821!3801!507!Kilde:!SSB!!Førdes! potensial! som! motor! for! fylket! er! stor.! Førdes! utfordring! er! å! utvikle!kompetansearbeidsplasser! og! samlokalisere! disse! i! kontormessige! klynger! i! Førde!sentrum.!Nærmere!analyse!av!dette!potensialet!kommer!vi!tilbake!til!i!kapittel!9.!!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!40!8 Prognoser%for%vekst,%trender%og%drivkrefter%8.1 Innledning%I! dette! kapitlet!beskriver! vi!folketall,! forbruk! og! økonomiske! overordnete! drivkrefter.!Disse! faktorene! er! bakteppet! for! økonomisk! vekst! og! derigjennom! også! potensial! for!vekst!i!privat!forbruk!–!og!vekst!i!etterspørsel!etter!varer!og!tjenester.!8.2 Trender%og%drivkrefter%%Det!er!flere!overordnete!drivkrefter!i!samfunnsutviklingen!som!!påvirker!handelen.!I!det!følgende!trekker!vi!opp!noen!av!dem!(uthevet!i!teksten!under).!Globalisering!som! drivkraft!påvirker! gjennom! at! avstander! blir! kortere,!blant! annet!gjennom! internetthandel!og! økt!mobilitet! generelt! sett,!!slik! at! markedet! påvirkes!!raskere!av!det!som!skjer!ute.!Globaliseringen!bidrar!dermed!også!til!raskere!endringer!fordi! påvirkninger! utenfra! forflytter! seg! raskt! til! nye! markeder.! Disse! må! næringene! i!sterkere! grad! tilpasse! seg.! Handelsnæringen! er! spesielt! utsatt! for! raske! endringer.!Endring! i! økonomien! påvirker! prisene! og! dermed! også! etterspørsel! etter! varer! og!tjenester! med! nye! produkter,! nye! kjeder,! nye! brands.!Varehandelen! er!konjunkturømfintlig.!Svekkes! økonomien,! reduseres! forbruket! umiddelbart.!Det! pågår!også! en! sterk!sentralisering! og! urbanisering!og! den! største! veksten!i! Norge!skjer! i!OsloG!og! Stavangerregionen.!Regioner! i! vekst! trekker! ikke! bare! kompetanse! (main!brains)!som!er!viktig!for!utviklingen,!men!det!trekker!også!et!bredt!spekter!av!service!og!tjenesteyting! til! de! områdene! der! kompetansen! bor.! Innbyggere! med! høy! kompetanse!har! høy! inntekt! og! høyt! forbruk.! Derfor! følger! handelen! etter! kompetansen.!Det!innebærer! at!Osloregionen!også! utvikler! en! sterk! handelsnæring!med!et! stort! tilbud.!Inntektsnivået!ventes! å!stige!–!som! igjen! betyr! at! forbruket!øker.! Men! spesielt! for!handelsnæringen! er! at! den! påvirkes! sterkt! og! raskt! av! endringer! i! inntektsnivået.! Ved!økte!lønninger,!øker!etterspørselen!etter!varer!og!tjenester.!Motsatt;!ved!økt!ledighet!og!lavere! lønnsvekst!reduseres! veksten! i! varehandelen.!Teknologiske! innovasjoner!driver! utviklingen! mot! et! høyteknologisk! samfunn! og! dette! åpner! for! endringer! i!varehandelen!ved!at!nye!produkter!kommer!ut!i!markedet!og!påvirker!etterspørselen!(f!eks! elektronikk! og! flatskjerm! som! ga! store! hopp! i! etterspørselen! da! de! gjorde! sitt!inntog).!Økt! individualisering!er! en! annen! drivkraft! som! innebærer! større! valgfrihet,!lavere! lojalitet! og! hyppigere! skifter.!Folks! lojalitet! reduseres! og! det! bidrar! til! at! kunden!ikke!bruker!en!butikk!for!å!støtte!opp!om!den.!Kunden!velger!sitt!handelssted!ut!fra!egne!behov.! Dette! gjenspeiles! i! at! folk! forflytter! seg! mellom! dagligvarebutikker.!!Politikk!er!en! drivkraft! gjennom! sentrale! føringer! som! bidrar! til! å! trekke! regional! utvikling! i! en!valgt!retning.!Statlige!bestemmelser!er!eksempler!på!dette.!I! tillegg! til! disse! overordnete! drivkreftene! har! vi! noen! trender! som! påvirker! handelen.!Det! pågår! en!hardere! lokaliseringskonkurranse!mellom! regioner!og! handelen! ! følger!sentralstedsprinsippet,! slik! at! de! største! byene! har! det! største! tilbudet.! ! ! Vi! ser! også! en!stadig! sterkere! tendens! til!samlokalisering! og! klyngedannelser!i! næringslivet!generelt,!men! også! innen! varehandel! spesielt.! Det! bidrar! til! samlokalisering! av! ensartet!handelstilbud! i! klyngedannelser.! Det!innebærer! at! bransjesentre! samlokaliserer! seg!(herunder! for! eksempel! volumvarer! som! sport,! elektro,! bygg,! planter,! dagligvarer! mv)!i!avlastningssentre,!mens! shoppingpreget! virksomhet! samlokaliseres! i! strøksgater! i!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!41!sentrum! eller! i! kjøpesentre! i! eller! utenfor! sentrum.!Dette! skaper! både! utfordringer! og!muligheter!lokalt.!8.3 Befolkningsutvikling%Førde!kommune! har!12.700! innbyggere!i! 2014!og! det! er! forventet! en! vekst! til!14.222! i!2025.27!Det! betyr!en! vekst! på! 14,4! %! i! perioden.!Figur!8G1.! Kommunen! anslår! et! behov!for! nær! 1000!nye! boliger! i! perioden! mot! 2026.28!Veksten! i! antall! arbeidsplasser!forventes! å! følge! snittet! for! landet! som! et! minimum.! Førde! er! imidlertid! ikke! den!kommunen! der! det! forventes! høyest! prosentvis! vekst.! For! Sogndal! har! SSB!beregnet! en!vekst! på! 21,2%.! Dette! henger! sammen! med! tilgang! på! nye! innbyggere! gjennom!høyskolen.! Det! er! flere!offentlige! etater! som! fylkesadministrasjon,! fylkesmann! og!vegvesen! lokalisert! i! Leikanger,! men! det! er!likevel!Sogndal! som! tar! ut! veksten.! Nettopp!Sogndals! posisjon! med! hensyn! til! kompetansearbeidsplasser! kunne! vært! en! utfordring!for! Førdes! ambisjon! som! regionalt! handelssted.! Men! det! er! for! få! innbyggere! i!Sogndal/Leikanger! til! at! de! kan! være! en! trussel! mot! Førde! og! Flora! som! til! sammen!forventes! å!ha! 58.200! innbyggere! totalt! sammen! med! Førde! og! Flora! handelsregion.!Figur!8G2.! Det! er! kun! to! kommuner! med! et! folketall! over! 10.000! innbyggere! i! det! vi! har!definert!som!Førde!og!Florø!handelsregioner.!Det!omfatter!følgende!kommuner:!Solund,!Hyllestad,! Høyanger,! Askvoll,! Fjaler,! Gaular,! Jølster,! Førde,! Naustdal,! Gloppen,! Flora! og!Bremanger.!58.200! innbyggere! er! tilstrekkelig! til! å! ha! et! fullverdig! handelstilbud.! Legger! vi! hele!fylket! til! grunn! med! forventet! antall! innbyggere! på! 116!500! innbyggere! i! 2025! er! det!grunnlag! for! et!bredt! handelstilbud! innen! alle! vareslag.! Desto! større! tilbudet! er! på! ett!sted,! desto! mer! attraktivt! vil! dette! handelsstedet!være! og! desto! flere! av! fylkets! egne!innbyggere!vil!kunne!trekke!mot!Førde!som!handelssted.!!Ikke! alle! kommuner! i! fylket! vil! få! vekst! i! årene! fremover.! De! minste! og! mest! perifert!beliggende!kommuner!med!stor!andel!industri!forventes!å!merke!nedgang!i!folketall.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!27 Kilde Førde kommune. 28 https://www.forde.kommune.no/Filnedlasting.aspx?MId1=1077&FilId=1638!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!42!!Figur!8R1!Folketall! per! kommune!med! prognoser! for! 2025! etter! SSB! (alternativ!MMMM)!Kilde!SSB!Den! utviklingen! som! fremgår! av! SSBs! prognoser! gjenspeiler! utviklingen! de! siste! årene.!Førde!har!hatt!den!største!befolkningsveksten,!først!og!fremst!i!absolutte!tall!men!også!i!prosentvis!vekst.!Med!Førde!som!motor!for!en!omkringliggende!region!har!veksten!også!vært!stor!i!de!kommunene!som!grenser!opp!til!Førde.!Det!er!naturlig!at!boligmarkedene!rundt!et!regionsenter!stimuleres.!Figur!8G3.!!!
!"#!!!"$!!!"%!!!"&!!!"'!!!!"'#!!!"'$!!!"'%!!!"	()*+,""(-.*/"0.12+/-"03*42"56 1 7 )4 "89+":*+/-";-.<<,2"=>73,*"?)4/21,*"@*,A/21,*"	B)-73,*";/>-/*"(C/-,*"D/>73+/-"	0,-C,"E7F.G.--"	59F"	=,9F/21,*";>-,2"=H*+/-"E>*-/2+"?4--,73/+"@/-,73*/2+"?.*292+/-"0.->2+"	I22J"#!#K"I22J"#!'L"

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!43!!Figur!8R2!Innbyggere!i!kommuner!i!Førde!og!Flora!handelsregioner!!Kilde:!SSB!!Figur!8R3!Utvikling!i!folketall!2008R2012.!Kilde:!SSB!8.4 Forbruket%øker%Vekst!i!befolkning!i!de!største!kommunene,!økt!etterspørsel!etter!kompetanse!og!vekst!i!forbruket! er! hovedtrekket! i! utviklingen.!Varehandel! er! en! viktig! bidragsyter! til!sysselsetting.!Varehandelen!følger!forbruksveksten!som!følger!den!økonomiske!veksten.!!
!"#!!!"$!!!!"$#!!!"%!!!!"%#!!!"&!!!!"&#!!!"'!!!!"'#!!!"	()*+,"-./+,01*,234/"	$'$%"5406/+"$'$&"7800,19.+"$'$:"7)8./2,*"$'%;"<1=>400"$'%?"(@.0,*"$'&!"A.60.*"$'&$"B)019,*"$'&%"()*+,"$'&&"C.619+.0"$''#"A04DD,/"	(04*)"-./+,01*,234/"	$'!$"(04*."	$'&;"E*,F./2,*"	$'$%"5406/+"42"$'$&"7800,19.+"	G//H822,*,"%!$%"	()*+,"-./+,01*,234/"$'$%"5406/+"$'$&"7800,19.+"$'$:"7)8./2,*"$'%;"<1=>400"$'%?"(@.0,*"$'&!"A.60.*"$'&$"B)019,*"$'&%"()*+,"$'&&"C.619+.0"$''#"A04DD,/"(04*)"-./+,01*,234/"$'!$"(04*."$'&;"E*,F./2,*"$'$%"5406/+"42"$'$&"7800,19.+"!"#$%&%!'#$%&%$#$%&%'#$%&%"#$%&%(#$%&%)#$%&%	!"#$%&'()$%*+#%,-.)&	/0/1&2.*3)$&/0/4&56**%+7($&/0/8&5"6(),%#&/019&:+;<.**&/01=&!>(*%#&/04?&@(3*(#&/04/&A"*+7%#&/041&!"#$%&/044&B(3+7$(*&/00C&@*.DD%)&	!*.#"&'()$%*+#%,-.)&	/0?/&!*.#(&	/049&E#%F(),%#&	/0/1&2.*3)$&.,&/0/4&56**%+7($&!"#$%&.,&!*.#"&'()$%*+#%,-.)&	G#.+%)7<-+&%)$#-),&-&-))H6,,%#7(**&1??9I1?/1&	!"#$%&'()$%*+#%,-.)&/0/1&2.*3)$&/0/4&56**%+7($&/0/8&5"6(),%#&/019&:+;<.**&/01=&!>(*%#&/04?&@(3*(#&/04/&A"*+7%#&/041&!"#$%&/044&B(3+7$(*&/00C&@*.DD%)&!*.#"&'()$%*+#%,-.)&/0?/&!*.#(&/049&E#%F(),%#&

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!44!Forbruket! har! vist! en! jevn! vekst! de! senere! år,! og! ! forventes! å! øke! i! samme! omfang! de!nærmeste! årene.! Forbruket! øker! med! rundt! fem! prosentpoeng! årlig,! og! prognosene! fra!SSB!indikerer!en!forventet!vekst!også!for!de!nærmeste!årene.!Detaljhandelsomsetningens! utvikling! siste! år! fremgår! av!Figur!8G4.!Veksten!har! vært!over! 30! %! siste! 8! år! med!særlig! stor!vekst!fra! 2005G2010.! Prisstigningen! var! i! samme!periode!!9!%!prosent.!Etableringstakten!innen!varehandelen!er!derfor!i!en!offensiv!fase.!Etterspørselen! etter! varer! er! stor,! og! tilbudene! er! ikke! alltid! lokalisert! tilstrekkelig!desentralisert.!I!2008!spilte!makroøkonomiske!faktorer!!inn!og!reduserte!veksten!også!i!Norge.! Bare! dagligvareomsetningen! har! holdt! seg! stabil! (forretninger! med! bredt!vareutvalg).! I! 2012! er! forbruket! tilbake!igjen! på! samme! høye! nivå! som! tidligere.!Oppsummert!kan!vi!si;!o Vi%blir%stadig%rikere.%%o Vi%forbruker%stadig%mer.%%o Vi%handler%stadig%mer.%!Figur!8R4!Utviklingen!i!detaljhandelsomsetningen!i!perioden!2002R2011.!!Nasjonale!tall.!Kilde!SSB!Mens! vi! har! sett! en! stor! vekst! i! forbruket! av! varer,! ser! vi! nå! en! tendens! til!at!forbruksveksten!tas!ut!i!tjenester.29!Folk!bruker!mer!penger!på!kultur,!helse!og!fritid!enn!tidligere,!og! foruten! vekst! i! bolig! og! brensel! (vekst! på!15,8! prosent)! har! det! i! perioden!2005! til! 2009! vært! en! vekst! på! 12! prosent! i! forbruk! av! kultur! og! fritid,! 12,4! prosent! i!matvarer!og!alkohol.!Veksten!i!forbruk!av!konfeksjon!er!på!5,2!prosent!i!perioden!mens!det! innen! møbler! og! husholdning! ikke! har! vært! noen! nevneverdig! vekst! (Figur!8G5).!Transportkostnadene!har!gått!ned.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!29 SSBs forbrukerdata

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!45!!Figur!8R5!Endring!i!forbruksmønster!fra!2005!til!2009.!Nasjonale!tall.!Kilde!SSB!Flere! detaljer! viser! at! forbruket! endres! og! at! det! er! til! dels! store! variasjoner! innen! de!ulike! bransjene.! IKT! sektoren! har! hatt! stor! vekst.! Det! har! også! matvarer! fra!spesialforretninger.!Figur!8G6.!!!!"#$%$#$%"#$%&$#$%&"#$%'$#$%	$&%()*+),-,%./%)01.2.03,4-%5,411-+),-,%	$'%601.2.05,411-,%./%*.7)11%	$8%90:,%./%;1.*<=%	$>%?.04/#%0=;%./%7,-@;-0%	$"%(<70-,%./%2A;2.05@4@/;),B10-,%	$C%D-0;-E0-4-%$F%G,)@;E.,*%$H%9A0*A,%./%3,4B5%	&&%I-;*)A,)@*!%./%2.*-00*J-@-;*-,%	&'%6@5,-%+),-,%./%*J-@-;*-,%	!"#$%"&'%'($)*+",'-../0-..1'23,&%4+$'%'5$'($'	63*6)7#"%"&'0'*%*,+'8$*'($%*+$9'

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!46!!Figur!8R6!Endring! i! omsetning! i! detaljhandelen.! Etter! kategorier.! 2005=100.!Nasjonale!tall.!Kilde!SSB!8.4.1 Vet%vi%noe%om%fremtiden?%Det!er!ikke!mulig!!å!spå!om!fremtiden,!men!med!et!blikk!på!trender!og!utvikling!kan!vi!se!noen! hovedtrekk.! Finansdepartementet! skisserer! fortsatt! vekst! på! mellom! to! og! ! fire!prosent!årlig.!Men!vi!ser!to!trender:!!o Forbruksveksten! tas! ut! ! i! form! økt! kjøp! av! tjenester! og! ikke! som! kjøp! av! varer.!Flere! av! de! store! kjøpesenteraktørene! har! allerede! påbegynt! en! justering! av!tilbudet!i!sine!sentre.!!!o Netthandelen!øker!og!dermed!øker!også!konkurranse!på!pris.!!På! nettet! søker! kunden! etter! det! beste! produktet! til! lavest! mulig! pris.! Dette! bidrar! til! et!sterkt!prispress!og!til!stadig!lavere!marginer!for!leverandøren.!Tilbydere!som!enten!har!høye!driftskostnader!vil!falle!ut!av!markedet.!Vi!ser!følgende!trend:!!o Stort! utvalg! blir! stadig! viktigere.! Verden! kommer! tettere! innpå,! ikke! minst! via!nettet,! og! dermed! ønsker! kundene! et! bredt! og! variert! utvalg.! Det! innebærer! at!det!blir!de!store!handelsstedene!som!tar!markedsandeler!og!vinnee!i!kampen!om!kunden.!!"#$"#%""#%%"#%&"#%'"#%("#%)"#%*"#%+"#	&"")#&""*#&""+#&""!#&""$#&"%"#&"%%#	,-./012/34-0#-56507689#6/0:#/9#;<.<=9<:3-=#,-./012/34-0#-56507689#6/0:#/9#;<.<=9<:3-=#<:#6/0:#>?#@-36836./61<3-=#A7B552/34-0#;-4#@=-4.#9/=-7.9/0:#A7B552/34-0#;-4#3C=83:6D#<:#3E.-06-6;840-=#8#6>-68/0F<==-.383:-=#,-./012/34-0#;-4#4=896.<G#B0#;<.<=9<:3-=#,-./012/34-0#;-4#HIJD7.6.E=#8#6>-68/0F<==-.383:-=#A7B552/34-0#;-4#/34=-#2762<04383:69/=-=#8#6>-68/0F<==-.383:-=#A7B552/34-0#;-4#@K5-=L#;76855/=B50-=#<:#/34=-#F=8B46/=B50-=#8#6>-68/0F<==-.383:-=#M33-3#@7B552/34-0#8#6>-68/0F<==-.383:-=#,-./012/34-0#7.-3<;#7.6/0:66.-4#

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!47!Med! økt! forbruk! vil! motsatsen! til! krav! om! utvalg! ligge! i! at! det! vil! blir! et! stadig! bedre!tilbud! der! folk! bor.! I! kommuner! med! 5G6.000! innbyggere! vil! tilbudet! kunne! bli! bredere,!slik! at! man! lokalt! får! dekket! stadig!mer.! Men! når! det! kommer! til! kapitalvarer! vil! det!være!pris!som!er!viktigst!og!når!det!gjelder!shopping!og!utvalgsvarer!vil!det!være!utvalg!som!er!viktigst.!Vi!kan!forvente:!o Høye! arealpriser! i! bysentrum! forårsaket! av! vekst! i! kontor! og! bolig! forventes! å!redusere!omfanget!av!salg!av!storvarer!i!bysentrum.!Økt!konkurranse!på!pris!blir!tydelig.!!o Netthandelsaktørene! tilrettelegger! for! leveringssentraler! lokalisert! regionalt.!Slike!kan!ligge!i!områder!med!andre!bigGboxes.!Opplevelser! i! kombinasjon! med! handel! blir!stadig! viktigere.! Med! økt! etterspørsel! etter!tjenester! som!kropp,! helse,! trening,! kultur! og! ! bespisning! blir! det! stadig! viktigere! å!utvikle!et!attraktivt!og!sentrum!med!ulike!tilbud!slik!at!de!tilreisende!kundene!har!flere!tilbud!å!velge!mellom.!Vi!kan!forvente:!o Det! vil! stilles! stadig! større! krav! til! kommuner! som! har! et! regionalt! senter! om! å!utvikle! tilbud! innen! opplevelser! og! aktiviteter.! Krav! til! estetikk! og! funksjonalitet!øker! og! det! vil! være! de! regionsentrene! som! klarer! ! utvikle! høyest! attraktivitet!som!vil!vinne!kunden.!!!!!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!48!9 Handelsstedet%Førde%9.1 Innledning%I! dette! kapitlet! presenteres! statistikk! over! varehandelsomsetning! i! regionen,!kundeomland!og!reiseavstander.!!9.1.1 Førde%handelsregion%og%konkurranseflate%I!FørdeG!og!Florøregionen!!merkes!de!økonomiske!og!teknologiske!drivkreftene!gjennom!nedlegging! av! eksisterende! næringsvirksomhet,! samtidig! som! virkninger! av! sterk!økonomisk! vekst! ! bidrar! til! økt! forbruk! og! etterspørsel! etter! varer! og! tjenester.! ! Den!høyeste!befolkningsveksten!forventes!å!komme!til!denne!regionen.!!Legger! vi! til! grunn! at! 90! minutter! er! en! akseptabel! reiseavstand,! vil! om! lag! 80.000!innbyggere!i!2025!nå!Førde!som!handelssted.!Figur!9G1.!Desto!mer!begrenset!tilbudet!er,!desto! færre! kunder! kan! forventes! å! bruke! Førde! som! handelssted.! Det! er! tilbud! i!Ålesund,! Voss! og! Bergen! som! konkurrerer! med! Førde,! særlig! i! de! kommunene! som!legger!lengst!fra!Førde.!Det!er!imidlertid!ingen!andre!byer!i!Sogn!og!Fjordane!som!vi!ha!mulighet! til! å! trekke! så! mange! kunder.! Det! er! Førdes! sentrale! beliggenhet! midt! i! fylket!som!gjør!Førde!mest!egnet!som!fylkets!viktigste!handelssted.!Handelsomlandet!varierer!med!vareslag.!Mens!de!fleste!handler!dagligvarer!nær!bosted,!mens! man! må! inn! til! tettstedene! for! å! få! et! litt! bredere! utvalg,! vil! man! når! man! skal!handle! sjeldenkjøpsvarer! eller! kapitalvarer! gjerne! måtte! reise! lenger! så! sant! man! da!ikke! bor! i! de! største! byene.! Det! viktigste! markedsomlandet! omfatter! derfor! ikke!Sogndal,! Leikanger! og! Luster.! Det! omfatter! heller! ikke! Hornindal! og! Eid.! Men! det! kan!omfatte!Bremanger!fordi!disse!ikke!har!andre!handelssteder!som!ligger!nærmere.!Stryn!kan!ha!flere!alternativ.!!Handelsregionene!slik!vi!har!definert!dem!i!denne!analysen!fremkommer!av!Tabell!9G1.!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!49!!Figur!9R1!Nedslagsfeltet!til!Førde!etter!reiseavstand.!Kilde:!Asplan!Viak!!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!50!9.2 Omsetning%og%dekningsgrader%9.2.1 Om%dekningsgrader%og%svakheter%ved%statistikken%I! tabellene! under! er! situasjonen! beskrevet! i! seks! kategorier! vareslag.! Tabellene! er! satt!opp! slik! at! enkelte! av! varekategoriene! overlapper,! slik! at! en! ikke! kan! summere! alle!kategoriene!og!så!få!sluttsummen.!Kategori!”bredt!vareutvalg”!!sammenfaller!delvis!med!mat! og! drikke! som! er! en! underkategori.! Bruk! av! varehandelsstatistikk! på! spesifikke!vareslag! har! noen! svakheter.! Den! viktigste! svakheten! er! at! det! må! være! minimum! tre!utsalg! innen! samme! kategori! for! at! tall! kan! oppgis.! Vi! har! derfor! valgt! å! bruke!overlappende!kategorier!slik!at!flere!tall!blir!synlige.!Men!de!kan!ikke!summeres.!Vi! har! i! denne! analysen! benyttet! omsetning! per! innbygger! som! dekningsgrad! sett! i!forhold!til!snitt!for!landet.!Tidsseriene!som!er!benyttet!i!tabellene!under!er!prisjustert!til!2012Gpriser!slik!at!utvikling!over!tid!er!reell.!!Varekategoriene!er!inndelt!på!følgende!måte:!o Utvalgsvarer!–!hovedsakelig!konfeksjon!o Elektrisk!husholdning!–!bruneG!og!hvitevarer,!!samt!belysning!mv!o Jern,!bygg,!innbo,!tepper,!møbler!!o Bok,!papir,!fritid,!sport,!kjæledyr!!o Dagligvarer!–!inkluderer! butikkenes! nonGfood.! Der! det! er! få! forretninger! vil!denne!varekategorien!defineres!som!bredt!vareutvalg.!o Bredt!vareutvalg!–!kan!også!omfatte!dagligvarer!i!kommuner!med!få!forretninger!i!bransjen!o Plasskrevende! varer! !G!sammenstilling! av! varer! som! er! definert! som!plasskrevende!De! ulike! varekategoriene! slik! de! er! inndelt! i! denne! analysen! kan! dels! overlappe! og! dels!variere! mellom! kommuner! avhengig! av! antall! butikker! i! hver! bransje.30!Inndelingen! er!dermed! gjort! for! å! illustrere! variasjoner,! ikke! for! å! summere! til! et! totaltall.! Enkelte!vareslag!er!også!tatt!ut!av!denne!oversikten,!men!alle!omsetningstall!er!med!der!totaltall!presenteres.!Handelsregioner! er! inndelt! ! etter! Førde! og! Florø! handelsregioner! og! Førde/Florø!handelsregion.! Under! er! innbyggertallet! for! kommuner! og! regioner! for! 2008! og! 2012!satt!opp!i!Tabell!9G1.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!30 Det må være minst tre butikker for at SSB kan oppgi tall.

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!51!Tabell!9R1!Innbyggertall! i! kommuner! og! handelsregioner.! 2008R2012.!Prosentvis!endring.!!!!2008!2012!Prosentvis%endring%Førde!handelsregion!38356!39058!1,8!%!Florø!handelsregion!15326!15560!1,5!%!Florø!og!Førde!handelsregion!53682!54618!1,7%!Solund!875!855!G2,3!%!Hyllestad!1501!1448!G3,5!%!Høyanger!4358!4217!G3,2!%!Askvoll!3068!3007!G2,0!%!Fjaler!2823!2846!0,8!%!Gaular!2746!2871!4,6!%!Jølster!2939!3049!3,7!%!Førde!kommune!11720!12378!5,6!%!Naustdal!2661!2708!1,8!%!Gloppen!5665!5679!0,2!%!Flora!kommune!11409!11655!2,2!%!Bremanger!3917!3905!G0,3!%!Kilde:!SSB/Vista!Analyse!9.2.2 Status%%Førde!er!regionens!handelssenter!og!motoren!i!handelstilbudet!i!fylket.!Førde!har!tatt!ut!mest! vekst! i! perioden! 2008G2012!selv! om! både!Fjaler,! Naustdal! og! Jølster! har!også! har!tatt! ut! vekst! i! perioden.!Tabell!9G2,!og!Figur!9G3.!!Handelsutviklingen! har! en! nær!sammenheng! mellom! antall! innbyggere! som! er! kundegrunnlaget.! Desto! lavere! folketall!desto! mindre! tilbud.! Det! er! derfor! viktig! at! de! kommunene! som! har! et! lokalt!befolkningsgrunnlag! også! tilrettelegger! for! det! kundegrunnlaget! som! ligger! i! en!reiseavstand!som!er!akseptabel!for!varer!som!kjøpes!sjeldnere.!!!!!!!!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!52!Tabell!9R2!Omsetning! ! i! varehandelen! per! kommune! 2008! og! 2012.! Prisjustert!(2012).!Eks!mva.!Prosentvis!endring.!%%Omsetning%2008%\\%prisjustert%2012%Omsetning%2012%%Prosentvis%endring%Førde!og!Florø!handelsregion!3!794!381!4!061!441!!7,0!Førde!handelsregion!2!925!532!3!198!128!9,3!Florø!handelsregion!868!849!863!313!G0,6!Solund!og!Hyllestad!112!929!103!868!G8,0!Høyanger!112!929!103!868!G8,0!Askvoll!174!373!183!820!5,4!Fjaler!115!002!151!869!32,1!Gaular!71!926!72!861!1,3!Jølster!187!539!216!369!15,4!Førde!1!601!762!1!730!533!8,0!Naustdal!73!840!82!844!12,2!Gloppen!379!519!401!857!5,9!Flora!722!760!721!233!G0,2!Bremanger!146!089!142!080!G2,7!!!!!Kilde:!SSB/Vista!Analyse!Omsetning!per!innbygger!er!indikasjon!på!hvorvidt!det!er!handelsimport!eller!eksport!i!kommunene.!Der!omsetningen!ligger!over!snittet!for!landet,!som!var!84.000!kr!eks!mva!i!2012,!vil!det!være!kunder!som!bor!i!andre!kommuner!som!handler!i!kommunen.!Det!er!bare!Førde!kommune!som!har!import!av!kjøpekraft.!Figur!9G2.!!Utviklingen!over!tid!viser!at! det! er! mange! kommuner! som! har! vekst! i! omsetning! per! innbygger,! men! det! er! ingen!som!ligger!på!nivået!til!Førde!med!opp!mot!140.000!kr!i!omsetning!per!innbygger.!!Figur!9R2!Detaljhandel!omsetning!per!innbygger!i!hver!kommune!i!Førde!området.!Omsetning!per!innbygger.!I!1000!kr.!Eks!mva.!Prisjustert.!Kilde:!SSB/Vista!Analyse!
!"#!"$!"%!"&!"'!!"'#!"'$!"'%!"'$'#"()*+,-"	)."'$'/"01**2345-"	'$'%"	0615,.27"'$#&"839:)**"'$#;"<=5*27"'$/!">5+*57"'$/'"?6*3427"'$/#"<67-2"	'$//"@5+34-5*"'$$A">*)BB2,"'$!'"<*)75"	'$/&"	C72D5,.27"#!!&"E"F245*=GH"IJ,+3"-7J:34)K"L*"D)4)7:).,"#!'#"E"F245*=GH"IJ,+3"-7J:34)K"L*"D)4)7:).,"

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!53!Ved!å!se!på!omsetningen!per!innbygger!på!et!lite!utvalg!vareslag,!ser!vi!at!Førde!har!et!bredt!tilbud!av!vareslag.!Figur!9G3Førde!er!handelsstedet!i!fylket.!!!Figur!9R3!Omsetning! per! innbygger! for! ulike! varegrupper.! I! 1000! kr.! Prisjustert!2012.!Eks!mva.!Kilde:!Vista!analyse/SSB!Denne! utviklingen! har! pågått! en! stund.! Omsetningen! målt! per! innbygger! for! kommuner!rundt! Førde! har! stagnert! også! i! perioden! fra! 2004! for! de! fleste! kommuner.! For!Høyanger,! Fjaler,! Askvoll! og! Jølster! har! det! vært! en! vekst! fra! 2008G2012.!Figur!9G4.!Perioden! 2004G2008,! som! er! en! periode! med! svært! stor! vekst! i! forbruket,! tok! Førde!markedsandeler!fra!de!øvrige!kommunene.!2008!var!det!generell!nedgang!i!forbruket!og!de! færreste! kommuner! tok! ut! vekst! i! 2008! og! 2009.! Nær! alle! kommuner! har! igjen! tatt!vekst!fra!2008!til!2012.!Men!Førde!hadde!ikke!tatt!vekst!fra!2007!til!2012!og!dette!er!en!indikasjon!på!at!Førde!som!handelssted!!kan!se!ut!til!å!stagnere.!På!den!annen!side!er!en!omsetning!på!140!000!per!innbygger!høy.!Utfordringen!er!at!Førde!fungerer!som!motor!for! et! stort! omland.! ! ! Og! omsetningen! ligger! under! landssnittet! for! hele! regionen! totalt!sett.!!!"#!"$!"%!"&!"'!"(!"!"!#$%&'()*$&+$!"!,$-.''/012*$!"!3$-4.2)+/5$!"#6$7089&''$!"#:$;<2'/5$!",=$>2('25$!",!$?4'01/5$!",#$;45*/$!",,$@2(01*2'$!""A$>'&BB/)$!"=!$;'&52$	!",6$C5/D2)+/5$#=!#$E$C5/*1$925/(192'+$#=!#$E$F21$&+$*5G88/$#=!#$E$?/5)HI.++HG))I&$#=!#$E$J'K$-(0L&'*)G)+$#=!#$E$C&8M$B2BG5M$N5GO*$#=!#$E$P'Q5$&+$08&$#=!#$E$R/01/)$#=!#$E$S'20085/9/)*/$925/5$

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!54!!Figur!9R4!Omsetning!per! innbygger! per! kommune.!I! 1000! kr.! Prisjustert! 2012.!Utvikling!for!årene!2004R2008!og!for!2012.!!!Kilde:!Vista!Analyse/SSB!Tilsvarende! situasjon! for! regioner! vises! i!Figur!9G5.! Førde! handelsregion! står! sterkest!mens! Florø! har! en! høy! andel! tilbud! innen! kategorien! bredt! vareutvalg,! men! ettersom!tallene! for! dagligvarer! er! så! lav! i! FlorøGregionen! er! det! grunn! til! å! anta! at! dagligvarer!misvisende!er!falt!inn!i!kategorien!bredt!vareutvalg.!!Det!er!likevel!grunn!til!å!påpeke!at!dette!ikke!gjelder!for!Førde!som!har!en!høy!andel!innen!begge!kategorier.!!Figur!9R5!Varehandelsomsetning!etter! regioner! for! et! utvalg! varegrupper.! I!1000kr.!Per!innbygger.!2008!og!2012.!Kilde!Vista!Analyse/SSB!Figur!9G6!viser!flere! detaljer! og! viser!at! det! har! vært! nedgang! i! omsetning! for! flere!vareslag!–!herunder! også! utvalgsvarer! og! shopping,! som! skulle! være! de! vareslagene!kjøpesentrene!i!bysentrum!skal!dekke!opp!for.!Førde!har!to!store!utfordringer:!!"#!"$!"%!"&!"'!!"'#!"'$!"'%!"'$'#"()*+,-")."'$'/"	01**2345-"	'$'%"0615,.27"'$#&"839:)**"'$#;"<=5*27"'$/!">5+*57"'$/'"?6*3427"'$/#"<67-2"'$//"@5+34-5*"'$$A">*)BB2,"'$!'"<*)75"	'$/&"C72D5,.27"	E245*=FG"HI,+3"-7I:34)J"K*"D)4)7:).,"	!"#$%&'&()*$%+,-.+&*$,)')%/#$&)012&$13)41'#-/#%$1%)5678693)4$1)'&&:;(($1)')677<=677>)2()6786)	677<)677?)677@)677A)677>)6786)!"#"$!"$#"%!"%#"&!"&#"'!"	!""#$!"%!$!""#$!"%!$!""#$!"%!$	&'()*$+,$&-+('$./0)*-1(*,2+0$	&'()*$./0)*-1(*,2+0$&-+('$./0)*-1(*,2+0$341*5020,$*6*($*5$758/-,$8/(*,(799*($:2$%"""$;(<$9(21=715*(5$:!"%!>?$@*($200AB,,*(?$$!""#$+,$!"%!$	C(*)5$8/(*758/-,$D/5$+,$)(2;;*$E*(0FAB,,F200A+$G-?$H71.+-)020,$C+;<$9/92(<$I(2J)$K-L($+,$1;+$M*15*0$@-/11;(*8*0)*$8/(*($

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!55!o Førderegionen! har! hatt! nedgang! i! omsetning! for! utvalgsvarer/shopping!med!en!underdekning!på!rundt!20!%!o Førderegionen! har! ! en! underdekning! 40%! for! plasskrevende! varer!.!Dette! er!en!kategori!varer!som!er!i!vekst.!!Figur!9R6!Utvikling! i! dekningsgrad! fra! 2008! til! 2012.! Florø! og! Førde!handelsregion.!Figuren! viser! hvordan! et! attraktivt! konsept! (elektrisk! husholdning)! kan! endre!situasjonen.!!Forretningen! som! gir! utslag!lå! på! Øyrane! før! og! fikk! dobbelt! så!store!lokaler! og! bedre! beliggenhet!ved! å! flytte! til! Brulandsvellene.! !Endring! i! prosent! per!handelsregion!viser!at!det!er!til!dels!stor!nedgang!for!enkelte!vareslag.!Figur!9G7.!!!!
!"#"$!"#"%!"#"&!"#"'!"#"(!!"#"($!"#"	)*+,-./0"12345"67285+9:";-"<9+9789=3"	>7*6+"8,7*4+8,-="1,+"9="672??*"@*73ABC==A233B9"D-0"E45/9-6323=">9?F"G,G27F"H72;6"	I-J7"9="5?9"	K-,55?7*8*36*"8,7*7"	L-97M"9="LM76*"/,36*-57*=293"$!!'"L-97M"9="LM76*"/,36*-57*=293"$!($"

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!56!!Figur!9R7!Prosentvis! endring! i! varehandelsomsetning! per! innbygger! fra! 2008! til!2012.!!Kilde:!SSB/Vista!Analyse!Det!er!underdekning!for!alle!varekategorier!unntatt!elektrisk!husholdning!og!bredt!vareutvalg!i!regionen.!9.2.3 Plasskrevende%varer%Slik! tabellene! over!har! vist! er! det! underdekning! for! flere! utvalgsvarer.! Det! er! altså! fullt!mulig!for!sentrumsaktørene!å!videreutvikle!egne!konsepter!med!utvalgsvarer,!shopping!og!handel!som!er!egnet!i!en!kompakt!sentrumsstruktur.!Hva!angår!storvarekonsepter!er!situasjonen! en! annen.! Sammenliknet! med! snitt! for! landet! er! det! underdekning! på! både!møbler/belysning/interiør,!planter,!sport!og!fritid,!mens!det!er!god!dekning!per!i!dag!for!byggevarer.!Men!med!en!forventet!utbygging!av!1.000!nye!boligenheter!fram!mot!2025,!vil!det!være!et!stort!behov!for!en!dekning!av!byggevarer!som!ligger!over!landssnittet.!!!"#$%!"#&%!"#'%"%"#'%"#&%"#$%"#(%)%)#'%	!"#!$!"#!$!"#!$	%&'()$*+$%,*'&$-./(),0')+1*/$	%&'()$-./(),0')+1*/$%,*'&$-./(),0')+1*/$	2'*0)/3410$)/('1/+$1$4.')-./(),0*50)3/1/+$6'.$!""7$8,$!"#!$	9')(3$4.'):34.,+$;.3$*+$('1<<)$=)'/>?@++>1//?*$A,B$C:0-*,(/1/+$9*<D$E.E1'D$6'18($F,G'$*+$0<*$H)03)/$2,.00<')4)/()$4.')'$

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!57!!Figur!9R8!Plasskrevende! varer.! ! Omsetningen! i! regionene! og! landet.! Snitt! per!innbygger.!Kilde!SSB/Vista!Analyse!Ser! vi! på! utviklingen! over! tid!–!målt! etter! dekningsgrader!–!har! regionen! tatt! en! vekst! i!elektrisk!husholdning,!jern/bygg/innbo!og!i!forretninger!med!bredt!vareutvalg.!!Men!det!er! fortsatt! stor! underdekning! totalt! sett! for! plasskrevende! varer! generelt.! Her! har!regionen!totalt!for!alle!plasskrevende!konsepter!tapt!markedsandeler!fra!2008!til!2012.!Figur!9G9.!!Figur!9R9!Utvikling!i!dekningsgrader.!Storhandelskonsepter.!2008!til!2012.!Kilde:!SSB/Vista!Analyse!9.3 Hva%skjer%i%Sogndal?%Sogndal! og! Leikanger! har! en! stor! andel! kompetansearbeidsplasser! ved!fylkesmannsetaten,! fylkeskommunen,! statens! vegvesen! og! høyskolen! i! Sogndal.! Det!forventes! også! en!betydelig! befolkningsvekst! i! Sogndal! i! årene! som! kommer.!Kundegrunnlaget! er! imidlertid! så! lavt! at! det! ikke! kan! forventes! stor! bredde! i! utvalget.!
!"#!!!"$!!!"%!!!"&!!!"'!!!"(!!!")!!!"*!!!"	+,-."/0"1200"3415,-"1,526.7."	859.:,-"	;</-:"/0"=-7>?"@200,A9-,BC6"	D9.?"E4-?,-,07/,."E5/-4-,07/.,."!"#"$!"#"%!"#"&!"#"'!"#"(!!"#"($!"#"	)*+,-"./*+0-./12"3+*456722584469":1;"<0=>91,4842"	?1/==@*+.+4,+"./*+*"	A19*B"92"AB*,+">/4,+1=*+2894"$!!'"A19*B"92"AB*,+">/4,+1=*+2894"$!($"

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!58!Figur!9G10!og!Feil!! Finner! ikke! referansekilden.!viser! at! det! er! en! vekst! i!varehandelen! i! Sogndal! men! veksten! varierer! og! Sogndal! hatt! en! særlig!stor! vekst! i!omsetningen! i! jern,! bygg! og! innbo.! Dette! gjenspeiler! den! boligveksten! som! pågår! i!Sogndal.! Det! er! grunn! til! å! anta! at! Sogndal! kan! være! selvforsynt! med! materialer! og!jernvarer.! Det! ligger! imidlertid! et! potensial! for! Førde! i! en! utvikling! innen!møbler! og!interiør.! Dersom! utvalget! ! blir! så! interessant! (bredt)! at! det! kan! trekke! kunder! fra! et!Sogndal! i! vekst,! er! også! Sogndal! et! potensielt! marked! for! Førde! innen! noen! få!sjeldenkjøpsalternativ.!!!!Figur!9R10!Utviklingen!i!varehandel!i!Sogndal!kommune.!!Kilde:!SSB/Vista!Analyse!!!"#!!!!"$!!!!"%!!!!"&!!!!"'!!!!"(!!!!")!!!!"*!!!!"+!!!!"#!!!!!"	!"#$%&'$()"%*#+#$%#*,"-*)./01#+2*+3*	4+#+.5&6."#678*	9:;55".*4")*<.")#*0$.":#0$%3*	!$3%/30$.".*	=".(>*<733*+3*/((<+*	?%*':1'+%)(/(3*	@./;)>*<+5*+3*A$A/.*	B%C.*+3*15+*	D%$115."0"()"*0$.".*	EFGE*EFFH*!"#$#%!&#$#%#$#%&#$#%"#$#%'#$#%(#$#%)#$#%*#$#%+#$#%	,-./012/34-0%.5./0.%6-7%489:;.5<%5=%>5.58?1@8-.@AB%	CDE??-8%>-4%F8-4.%:/8-D.:/0=%	,/=09=:/8-8%	G-83$%FA==%5=%933F5%	H0%2D;2504393=%	I89E4$%F5?%5=%J/J98%	K0L8%5=%;?5%	M0/;;?8-:-34-%:/8-8%

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!59!Figur!9R11!Endring!i!omsetning!for!Sogndal!kommune.!2008R2012.!I!prosent.!Kilde:!SSB/Vista!Analyse!9.4 Fremtidig%vekst%Dagens! underdekning! og! en! forventet! vekst! både! i! sysselsetting! og! antall! bosatte,!samtidig! som! utviklingen! har! vist! at! Førde! blir! et! stadig! viktigere! handelssted! for!regionen,! tilsier! at! det! bør! arbeides! for! en! større! utvikling! innen! plasskrevende! varer!med! prisgunstige! alternativer.! Men! det! må! også! arbeides! for! en! videre! utvikling! av!utvalgsvarer!i! sentrum.! Det! er! i! dag! en! betydelig! handelslekkasje! ut! av! regionen! og! det!er! helt! nødvendig! at! handelsstanden! står! samlet! med! et! felles! mål! om! å! utvikle! tilbud!som!gjør!at!innbyggerne!i!FlorøG!og!Førderegionen!ikke!behøver!å!reise!ut!av!fylket!for!å!handle.! Desto! bedre! utvalg! det! i! Førde! totalt! sett,! desto! større! muligheter! vil! det! være!for! både! kjøpesentrene! som! selger! utvalgsvarer! og! storvaremarkedet! som! selger!plasskrevende!varer!å!trekke!synergier!ut!av!en!redusert!handelslekkasje.!Dagens!54!618!innbyggere!i!Florø/Førde!handelsregion!gir!med!et!!forbruk!på!74!000!per!!person!per!år!(2012!eks!mva)!et!forventet!årlig!forbruk!tilsvarende!4,4!milliarder!kroner.!I!2012!var!omsetning!i!overkant!av!4!milliarder!i!Førde.!Det!viser!en!beregnet!handelslekkasje.!Tabell!9G3!viser!en!beregnet!snittomsetning!for!ulike!varekategorier!i!regionen!sammenliknet!med!snitt!for!landet!i!2008!og!2012.!Snittet!ligger!under!snitt!for!landet!for!de!fleste!vareslag.!Legger!vi!til!grunn!4!000!nye!innbyggere!gir!dette!en!forventet!etterspørsel!tilsvarende!300!mill!kr.!!!Tabell!9R3!Omsetning!per!innbygger!etter!ulike!inndelinger!i!varekategorier.!Land!og!FlorøR/Førderegionen.!Prisjustert.!2008!og!2012.!31!I kroner ex mva. Omsetning per innbygger. Land 2008 Omsetning per innbygger Land 2012 Omsetning per innbygger. Førde 2008 Omsetning per innbygger Førde 2012 Detaljh.!Minus!drivstoff!til!motorvogn!73946 74451 70683 74361 Bredt!vareutvalg!31172 32340 32134 35794 Mat!og!drikke!30622 31487 23438 25491 Jern/bygg/innbo!6824 6900 5116 6097 El.!Husholdning!4496 4440 2471 4547 Bok,!papir,!fritid!5124 4648 3455 2989 Klær!og!sko!7465 7181 6743 5911 Resten!10809 10887 7546 7419 Plasskrevende!varer!8598 8345 5252 3229 Kilde:!SSB/Vista!Analyse!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!31 Merk at enkelte vareslag kan ligge inne i under bade bredt vareutvalg og spesifikke vareslag. Dagligvarer/bredt vareutvalg kan overlappe. Tallene kan derfor ikke summers med kategorien “bredt vareutvalg”.

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!60!Gitt!en! vekst! i! forbruket! på! 2%! per! år! vil! vi! forbruke! 108! 600! kr! per! år!(ex! mva)!per!person!i! 2025!(snitt! for! landet)! og! det! gir! et! forventet! vareforbruk! på! 6,4! milliarder!i!regionen!når! 4.000! nye! innbyggere! er! inkludert.!Dette! er! en! vekst! på! 46! %.! Dette! gir! et!forventet! økning! i! omsetning! på! 2,3! milliarder! kroner! i! Florø! og! Førde! handelsregion..!Deler! av! denne! forventete! omsetningen! ligger! innen! varekategorier! med! sterk!priskonkurranse!og!forventes!å!lokaliseres!utenfor!sentrum,!men!Førde!har!også!et!stort!uutnyttet! potensial! for! utvikling! av! kommersielle! tilbud! i! bysentrum.! ! ! Dagens! trend!indikerer! at! den! øvrige! forbruksveksten! tas! ut! i! form! av! tjenester! som! kafe,! helse,!trening,! bespisning,! kultur! er! eksempler! på! nye! forbruksvarer.! Det! gjelder! særlig! tilbud!av! tjenester! og! utvalgsvarer.! I! dette! potensialet! ligger! også! muligheter! for! utvikling! ! til!mer!urban!struktur!i!Førde!sentrum.!Tabell!9G4.!Tabell!9R4!Framskrevet!etterspørsel!for!varehandel!ex!drivstoff!og!motorkjøretøy.! Omsetning per innbygger 2012. I kr ex mva. Land. Omsetning per innbygger 2025. I kr ex mva Antall innbyggere i Førde-regionen 2025 Forventet etterspørsel 2025 – totalt. I kr ex mva. Land. Dagens omsetning i Førderegionen. I kr ex mva Differanse Detaljh.!Minus!drivstoff!til!motorvogn!74.500 108.600 58.618 6.365.914.800 4.061.441.000 2.304.473.800 Kilde:!SSB/Vista!Analyse!For!plasskrevende!varer!vil!snittomsetning!per!kvadratmeter!ligge!på!mellom!kr!10.000!og! 25.000! kr,! mens! det! gjerne! forutsettes! en! omsetning! fra! 20.000! kr! per! kvadratmeter!og!oppover!i!sentrum.!Omsetning!i!egne!lokaler!i!sentrum!kan!ligge!under!kr!10.000.!!Tiltaket! på! Brulandsvellene! omfatter! plasskrevende! varer.!Dagens! omsetning! i!Florø/FørdeGregionen! innen!kategorier! som! kan! defineres! som! plasskrevende;!sport/fritid,! planter,! møbler! og! jern/bygg! utgjør! 565,7! millioner! kroner! (2012).! Snittet!for!landet!er!919,8!millioner!kroner!for!58!000!innbyggere.!!Det!betyr!at!det!med!dagens!forbruk! innen! disse! varene!er!det!en! handelslekkasje! 354! mill! kroner.! Dette! tilsvarer!anslagsvis!25.000! kvm! forretningsareal!om!en! legger! til! grunn! at! en! andel!ligger!i! bigGboxes! og! en! andel! ligger! i! arealeffektive! lokaler.! Med! en! vekst! i! forbruket! på! 2! prosent!årlig,!vil!behovet!være!på!30.000!kvm!bare!for!disse!fire!varekategoriene.!Trekker!en!inn!økning! innen! byggevarer! og! interiør,! dagligvarer! og! bilforretninger!tydeliggjøres!behovet! for!å! tilrettelegge! for! en! storhandelspark!der! all! sentrumsekstern! handel! er!samlokalisert!som!kan!vokse!inn!i!fremtiden.!9.5 Oppsummering%%Følgende!ballpunkter!oppsummerer!situasjonen:!o Førde!er!motor!i!Førde!og!Florø!handelsregion!o Det! er! stor! underdekning! i! alle! kommuner! i! regionen! unntatt! Førde.! Førde! er!med!andre!ord!en!stor!importør!av!kjøpekraft!o FørdeGregionen! har! hatt! nedgang! i! omsetning! for! utvalgsvarer/shopping! og!plasskrevende! virksomhet.! Tilbydere! av! begge! disse! to! kategoriene! har!utfordringer!i!årene!som!kommer.!o Det! er! underdekning! for! alle! varekategorier! unntatt! elektrisk! husholdning! og!bredt!vareutvalg.!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!61!o Sammenliknet! med! snitt! for! landet! er! det! underdekning! på! både!møbler/belysning/interiør,!planter,!sport!og!fritid,!mens!det!er!god!dekning!per!i!dag! for! byggevarer.! Men! med! en! forventet! bygging! av! 1000! nye! boligenheter!fram! mot! 2025,! vil! det! være! et! stort! behov! for! en! dekning! av! byggevarer! som!ligger!over!landssnittet.!!o Ser! vi! på! utviklingen! over! tid!–!målt! etter! dekningsgrader!–!har! regionen! hatt! en!vekst! i! elektrisk! husholdning,! jern/bygg/innbo! og! i! forretninger! med! bredt!vareutvalg.! ! Men! det! er! fortsatt! stor! underdekning! totalt! sett! for! plasskrevende!varer! generelt.! Her! har! regionen! totalt! for! alle! plasskrevende! konsepter! tapt!markedsandeler!fra!2008!til!2012!o Florø!og!Førde!handelsregion!taper!markedsandeler!for!plasskrevende!varer!o Florø!og!Førde!som!handelsregion!taper!markedsandeler!for!utvalgsvarer!o Med! dagens! omsetning! på! i! overkant! av! 4! milliarder! vil! et! beregnet! forbruk!utgjøre!6,35!milliarder!i!2025.!Dette!gir!en!vekst!på!46!prosent.!o Dagens! omsetning! i! Florø/FørdeGregionen! innen! sport/fritid,! planter,! møbler! og!jern/bygg! utgjør! 565,7! millioner! kroner! (2012).! Snittet! for! landet! er! 919,8!millioner! kroner! for! 58! 000! innbyggere.! !Framskrevet! til! 2025! (uten! vekst)! gir!det!en! handelslekkasje! bare! for! disse! varene!på! 354! mill! kroner.! Dette! tilsvarer!25! 000! kvm! forretningsareal.! Med! en! vekst! i! forbruket! på! 2! prosent! årlig,! vil!behovet! være! på! 30! 000! kvm! bare! for! disse! fire! varekategoriene.! Trekker! en! inn!økning! innen! byggevarer! og! interiør,! dagligvarer! og! bilforretninger! vil! det! være!viktig!å!tilrettelegge!for!en!storhandelspark!som!kan!vokse!inn!i!fremtiden.!!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!62!10 Potensial%for%urban%utvikling%i%Førde%10.1 Innledning%%Målet! med! analysen! er! å! se!på! virkningene! for! ”urban! utvikling”,! ”liv! i! sentrum”! og!”byutvikling”! slik! det! ble! formulert! i! Planforum,! 11.03.14,! Førde.! I! kapitlene! om! handel,!byvekst! og! næringsvekst! foran! har! vi! trukket! opp! problemstillinger! knyttet! til! byvekst!med!bakgrunn!i!ulike!faktorer.!!I!dette!kapitlet!trekker!vi!opp!hvordan!erfaringer!fra!andre!områder!kan!ha!relevans!for!utvikling!av!Førde!til!en!motor!for!sitt!omland.!Miljøverndepartementet! har! gjennom! sine! rammebetingelser! ! for! etablering! av! handel,!!tillagt! handel! en! viktig! plass! som! pådriver! for! ! byers! og! tettsteders! vitalitet.! ! Men!samtidig! som! handelsaktørene! har! trukket! seg! ut! av! sentrum,! har! også! industri! og!offentlig! administrasjon! trukket! ut! av! sentrum.! Et! eksempel! på! dette! finner! vi! også! i!Førde! der! ! industrien! legges! ned! og! sykehuset! er! lokalisert! utenfor! sentrumskjernen.!Samtidig! som! offentlig! sektor! kan! lokalisere! store! arbeidsplasser! utenfor! sentrum,!pålegges! handelsaktørene! å! lokalisere! sin! virksomhet! til! sentrum.! Men! når! ingen! bor!eller!jobber!i!sentrum!lenger,!er!det!svært!vanskelig!å!drive!butikk!i!sentrum.!!Med! store! markedsendringer! blir! handel! også! gjenstand! for! transformasjon,! ! og! det!utvikles! og! tilpasses! stadig! nye! handelskonsepter! ut! fra! markedets! preferanser.! Byene!vokser,!trafikkvolumet!øker!og!dermed!øker!behovet!for!tiltak!som!reduserer!biltrafikk,!økt!bruk!av!kollektive!transportmidler!og!flere!nærtilbud!som!kan!nås!!til!fots!og!sykkel.!Handelens! plass! i! bybildet! er! viktig! for! tettstedene.! Men! handel! alene! kan! ikke! redde!sentrum.!10.2 Førde%sentrum%I! en!SWOTGanalyse! oppsummeres! styrker! og! svakheter! som! gjenspeiler! lokalt!påvirkbare! forhold! og! muligheter! og! trusler! som! er! mindre! påvirkbare! eller! som!påvirkes!av!eksterne!forhold.!10.2.1 Planmessige%føringer%–%Kompakt%sentrum=Førdes%styrke%Førde! sentrum32!er! i! vest!avgrenset! mot! Jølstra,! i! nord! mot! Løken,! i! øst! mot! Førdehuset!og!i!Hafstadvellene!og!i!sør!mot!foten!av!Hafstadfjellet.!!Det!er!et!mål!å!fortette!innenfor!det! definerte! sentrumsområdet! (Figur!10G1).! Kommunen! stiller! krav! til! at! hvert! nytt!tiltak!innenfor!sentrumssonen!skal!utredes!i!detalj.!!Planen! er! detaljert! for! formgivende! elementer,! mens! det! i! liten! grad! er! lagt! føringer! for!det!funksjonelle!innholdet!i!sentrum.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!32 Førde kommune. Førde sentrum. Retningslinjer for byutvikling. 2005

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!63!!Figur!10R1!Førde!–!sentrumsavgrensning.!!Kilde!Førde!kommune.!Førde!sentrum.!Retningslinjer!for!byutvikling.!2005!10.3 Styrker%og%muligheter%SWOTGanalyser!deler!resultater!inn!i!styrker!som!er!internt!påvirkbare!styrker!og!de!muligheter!som!ligger!i!markedet.!I!dette!kapitlet!skisseres!både!styrker!og!muligheter.!10.3.1 Planstrategiske%muligheter%Førde! kommune! har! ikke! lagt! føringer! for! fordeling! av! funksjoner! som!kollektivtransport,! skole/undervisning,! service/handel,! kultur,! offentlig! service! og!kontorarbeidsplasser.! Alle! disse! funksjonene! er! aktuelle! i! sentrum.!Det! eksisterer!imidlertid! en! grovmasket! funksjonsdeling! i! sentrum! i! dag! slik! vi! redegjorde! for! i!Figur!6G1.!I!Figur!10G2!har! vi! geografisk! fordelt! ulike! funksjoner! i! og! ved! sentrum.! Denne!situasjonen!kan!forsterkes!eller!endres.!%

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!64!!Figur!10R2!Skisse! over! dagens! situasjon!–!funksjonsdeling! i! Førde! sentrum.! Vista!Analyse.!10.3.2 Kompetanseklynge%en%styrke%–%CBD%en%mulighet%Førde! kommune!har! valgt! å! legge!rådhuset! inn! i! gamle! sentrum! (Sentrum! Sør)! for! å!styrke! sentrum.! Det! er! også! rustet! opp! gater! og! elvebredd! i! akser! fra! rådhuset! inn! i!sentrum.! Området! mellom! Langebruvegen! og! Storehaugen! utgjør! elementer! av! en!kontorG!og! kompetanseakse! der! både! rådhus,! fylkeskommune,! kontorer,! kollektivt!knutepunkt,!spisesteder,!hotell!og!kultur!(museum)!ligger.!Nytt!rådhus!sammen!med!tre!nye! kontorG!og! boligbygg! og! et! museum! bidrar! sterkt! til! å! understreke! at! det! er! dette!området! som! er! Førdes! CBD! (central! business! district).! I! en! fremtid! der!kompetansearbeidsplasser! blir! et! viktig! fortrinn! i! forbindelse! med! vekst,! vil! utviklingen!og!styrking!av!et!slikt!funksjonelt!byrom!være!svært!viktig.!!I! Førde! sentrum! er!området! langs! aksen! rådhus,! museum,! hotell! det! eksisterende! CBDGområdet.! Med! utgangspunkt! i! dagens! situasjon! bør! kompetansearbeidsplasser! innen!mange!sektorer!samlokaliseres!hit.!Offentlig!sektor!er!allerede!!lokalisert!her!og!vil!være!en! sterk! driver! for! videre! utvikling! av! en! Førdes! fremtidige! brainGhub.!Kontorarbeidsplasser!innen!helse/sykehus!er!naturlig!å!lokalisere!hit.!Videre!kan!kursG,!etterutdanning,! videreutdanning! også! knyttes! tett! opp! mot! CBD.! Invitasjon! til! private!aktører! om! å! bidra! til! en! slik! utvikling! vil! være! gunstig.! OPS! kan! være! et!aktuelt!virkemiddel.! Målet! er! å! skape! et! pulserende! kompetansesenter! for! videre! regional!næringsvekst.!!	
1	
Om cookies	 	© 	100 m	
-	+	!	"	#	$	
Flyfoto	Sjøkart etc	%	
Trafikk, skiinfo etc	&	
Kollektivtrafikk	&	
'	Veibeskrivelse	 	(	Del	 	)	Skriv ut	
Resultater	*	+	6849 adresser	 	,	Gule Sider	
-	Personer	 	
førde	.	/	0	
1	Startside	 	+	Kart	
"#$%&'()%"*)!+,$-,.!,/!+,01'-#$)'!.'+.'#)2,$!!!)-.3+)/#-'!,/!+,$-,.!!('&4/!%!*#5+(#.-!!)+,('!+*(-*.!4&.'--!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!65!!Figur!10R3!CBD!Førde.!Kilde!til!utvikling!av!ABSRregion.!!Kilde:!CF!Møller!arkitekter!o Det! vil! være! et! stort! potensial! for! Førde! som! regionalt! senter! dersom! alle!kompetansearbeidsplassene! (offentlig! administrasjon,! kultur,! helse,! privat!virksomhet)! ble! samlokalisert! i! ett! felles! område.! Det! kan! danne! grunnlag! for!vekst!gjennom!synergier!og!faglig!miljø.!!o De!nye! boligG!og! kontorbyggene! som! er! tegnet! av! C.F.! Møller! bør! åpnes! mer! i!gateplan!og!tilrettelegges!for!bruk!i!strøksgatene.!I!dag!fremstår!første!etasje!som!lukket!og!innadvendt.!!Handel!følger!markedet.!Innbyggere!med!utdanning!har!høyest!lønn!og!størst!forbruk.!I!områder!der!kompetansen!samlokaliseres!oppstår!et!markedsmessig!grunnlag!for!kommersielle!aktører!til!å!utvikle!for!eksempel:!o Servering!–!kaffebarer,!restauranter,!puber,!takeGaway!mv!o Forretningsmessig!tjenesteyting!G!trykkeri,!renseri,!frisør,!telekommuniGkasjon,!datatjenester,!treningssenter,!hotell,!kurs/konferansesenter!mv!o Forretning!–!blomster,!bakeri,!ferskvarer,!bokhandel,!rekvisita!o Kulturtilbud!10.3.3 Kjøpesentre%og%privatiserte%møteplasser%–%Førdes%svakhet%(og%styrke)%Førde! som! handelssted! knytter! seg! til! de! to! store! kjøpesentrene! som! er! lokalisert! i!tidligere! industribygg! langs! Rv5! /Naustdalsvegen.! Området! har! ingen! strøksgater,! men!to! store! kjøpesentre! utgjør! hovedandelen! av! omsetningen.! Elvetorget! har! hatt! en! stabil!omsetning!på!335!mill!kr!(inkl!mva)!de!siste!årene,!mens!Amfi!har!hatt!en!relativt!stabil!omsetning! på! 550! mill! kr! (inkl! mva).! Omsetningen! tilsvarer! etterspørselen! fra! 75%! av!innbyggerne! i! Førde! kommune.! De! to! handelshusene! har! imidlertid! regionale!nedslagsfelt!og!fungerer!som!handelssted!for!en!hel!region.!o En! videre! utvikling! av! kjøpesentre! eller! handelshus! som! har! en! innvendig!”gatestruktur”! og! privatiserte! møteplasser! kan! med! fordel! videreutvikles! i! langs!RV5.! Det! kan! også! med! fordel! videreutvikles! handelshus! med! mindre!butikkenheter!som!fortetting!langs!aksen.!!o I!en!videre!utvikling!av!kjøpesentrene!langs!RV5!bør!det!planlegges!for!langt!flere!innganger! slik! at! det! stimuleres! til! strøksgater! utendørs.! Amfi! Moss! har!!eksempelvis! åtte! utganger! fra! sitt! kjøpesenter.! Det! gir! bedre! utgangspunkt! for!innlemming!i!annen!sentrumsaktivitet!og!bidrar!til!liv!i!gateplan.!	
Sogn og Fjordane kunstmuseum
C. F. Møller 
Førde, Norge 2006 - 
Det nye kunstmuseet danner med 
sin kompakte form et nytt tyng	-	
depunkt i byen. Fasadene består 
av oppbrutte opale glass	!ater der 	
linjene refererer til bruddlinjer i is og 
skaper en irregulær dynamikk. Den 
besøkende beveger seg gjennom 
museets utstillingsrom oppover i 
bygget, og kan på toppen nyte ut	-	
sikten fra takterrassen som benyttes 
både som utstillingsrom og scene.
Bygningen inneholder samlinger 
som er i eie av museet, i tillegg til 
private utlånte samlinger. 
Utstillingene i museet vil være 
skiftende og det er et sterkt fokus 
på samtidskunst. Det er totalt åtte 
personer som arbeider i bygningen, 
fordelt på administrasjon, resepsjon 
og kunstfag. Museets verksted blir 
benyttet til å forberede utstillinger, 
i tillegg til at det er et pedagogisk 
verksted for besøkende barn. Muse	-	
ets kafé vil bli eksternt drevet, og 
ligger på første etasje til bruk for 
både bygningens brukere og byens 
befolkning for øvrig. 	
FA K TA
Byggherre	 	Sogn og Fjordane 	 	
 	Fylkeskommune	
Kontakt	 	Jan Tore Rosenlund	
 	tlf. 9167 4735	
 	jan.tore.rosenlund@	 	
 	s".no	
Omfang	 	2.400 m	2 	
Adresse	 	Førde, Norge	
Konkurranse	 2006	
Priser	 	1. premie	
Byggeperiode	 2011 - 2012	
Entreprenør	 Åsen & Øvrelid AS	
Ingeniør	 	Sweco Norge AS	
 	iVEst Consult	
Boliger på Meieritomten
C. F. Møller
Førde, Norge 2006 - 
Prosjektet er del av et byutviklings	-	
prosjekt i sentrum av Førde, der det 
nye Sogn og Fjordane Kunstmu	-	
seum blir et nytt landemerke for 
byen. Den tidligere meieritomten får 
bebyggelse av bymessig karakter, 
der de nye kontor- og boligkom	-	
pleksene skaper kontinuitet og 
tyngde i sentrumsbebyggelsen. 
Det nye kunstmuseet danner med 
sin kompakte form et nytt tyng	-	
depunkt i byen. Fasadene består 
av oppbrutte, opale glass	!ater der 	
linjene refererer til bruddlinjer i is og 
skaper en irregulær dynamikk. 
Kontorbygget rommer Samlokali	-	
serte Etater i Førde (SEIF), samt noe 
forretningsvirksomhet. Bygningen 
fremstår som et massivt 	"ell med en 	
fasade i mørk, keramisk tegl og med 
vinduer som danner fremspring og 
fordypninger. Bygget tilfører byen 
en ny og fortettet urban skala og 
føyer seg samtidig inn i omgivel	-	
sene i form av sitt uttrykk og sine 
materialer.	
Boligkomplekset viderefører kontor	-	
byggets uttrykk og materialbruk, og 
forlenger den bymessige bebyg	-	
gelsen langs hovedgaten. Boligene 
ligger som 2 adskilte hus på toppen 
av en felles forretningsetasje over 
garasjekjeller. Det er i alt ca. 6000 
m2 bolig, fordelt på 28 leiligheter. 
18 store treroms leiligheter og 10 
toroms.
FAKTA
Byggherre	 	 Futurum AS og Sogn 
og Fjordane Fylkes	-	
kommune	
Kontakt	 	Rolf Natvik	
 	Tlf. 901 59 688	
Omfang	 	 16.900 m	2 (6000 m	2 	
bolig, 28 enheter)	 	
Adresse	 	Storehagen, Førde, 	
Norge
Konkurranse 	 2006	
År 	2006-

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!66!o Kjøpesentre! kan! ha! maksimum! to! etasjer! handelsvirksomhet.! I! de! fleste! tilfeller!er!andre!etasje!i!et!kjøpesenter!kommersielt!utfordrende.!10.3.4 Mangel%på%møteplasser%–%Førdes%svakhet%Det!finnes!alt!for!mange!eksempler!på!at!man!ikke!har!klart!å!skape!gode!møteplasser!og!attraktive! byrom.!Figur!10G4.!Det! er! lite! som! skal! til,! men! dersom! en! bommer! på!attraktivitet! og! sirkulasjon,! blir! det! lett! folketomme! rom.!Peter! Butenschøn! har! nylig!kritisert! Bjørvika! for! nettopp! å! ikke! ha! klart! å! skape! god! sirkulasjon! og! gode!møteplasser.!I!stedet!fremstår!nye!Bjørvika!som!folketomt!hevder!Butenchøn.33!!!Figur!10R4!Fra!Nationaltheatret!stasjon!i!Oslo.!!Estetikk! er! viktig! for! handleopplevelsen.! For! å! skape! godt! miljø! for! handel! og!tjenesteyting!i!bysentrum!er!det!viktig!å!trekke!folk!til!sentrum,!sørge!for!at!de!trives!der!og!bidra!til!at!de!også!bor!eller!jobber!der.!!10.3.5 Rekreasjon,%fritid%og%folkeliv%–%Førdes%styrke%–%gode%muligheter%Skole,!idrett!og!kultur!er!i!hovedsak!lokalisering!øst!for!sentrum!og!knyttes!samtidig!opp!mot! rekreasjonsområder! som! strekker! seg! langs! Jølstra.! Langs! elva! ligger! både!parkareal,!gangveier/elvepromenader!og!oppholdsrom!som!er!opprustet!og!attraktive.!!o Rekreasjonsområdet! langs! Jølstra! har! et! stort! potensial! for! utvikling! for! gangG,!sykkelG!og!joggeløyper! ut! fra! parkområdet! i! øst.! Når! museet! ligger! i! samme!området! og!Sentrum! Sør!ønskes! opprustet! til! strøksgate! vil! dette! kunne!stimuleres!med!nye!akser.!Med!attraktive!turveier!kan!det!skapes!et!grunnlag!for!nisjebutikker! og! serveringstilbud!langs! turveiene.! Med! en! utvikling! av! en!kompetanseklynge!med!kontorer!i!det!samme!område!er!et!av!fortrinnene!i!dette!området.!Figur!10G5!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!33 Morgenbladet desember 2010

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!67!!Figur!10R5!Gangveier!langs!Jølstra.!Opparbeidet!etter!ensartet!utseende.!10.3.6 Strøksgate%og%revitalisering%–%Utfordring%og%mulighet%Sentrum!Sør!er! ønsket! utviklet! for! strøksgatevirksomhet.! Delen! som! ligger! øst! for!rådhuset! har! i! dag! dårlig! egnethet! bygningsmessig! for! nisjebutikker.! Byggene! er! enten!lukket! mot! gateplan! eller! lokalene! er! for! store! for! nisjebutikker.! Strøksgater! bør! ha! en!inngang! hver! tiende! meter! for! å!fungere! markedsmessig.! LokalGleien! må! ikke! være! høy!og! det! er! svært! viktig! at! det! ikke! henger! gråpapir! i! vinduet.! I! den! vestlige! delen! av!Hafstadveien! er! det! bedre! attraktivitet.! Men! også! her! er! det! nødvendig! å! utbedre!fasaden,! og! justere! parkeringssystemet.!Videre! tar! parkeringsareal! opp! mye! av!gaterommet!og!biler!stenger!derfor!for!potensial!for!opphold!og!aktivitet.!Biler!kan!i!seg!selv! være! positivt! og! bidra! til! økt! bruk,! men! i! denne! gaten! tar! bilene! stor! plass.!Dersom!lokaler!står!ubrukt,!kan!det!settes!opp!en!hvit!vegg!på!innsiden!og!vinduet!kan!brukes!til!utstilling!av!for!eksempel!planarbeid!kommunen!holder!på!med,!arbeid!skoleklasser!har!utført,!lokale!kunstnere!eller!historiske!bilder!fra!stedet.!Figur!10G6.!!Figur!10R6!Hafstadveien! mot! øst! og! vest!–!området! som! er! ønsket! for! småhandel! i!strøksgate.!!Dagens! situasjon! er! en! illustrasjon! på! hvilke! bygningsmessige! krav! nisjebutikker!foretrekker.!Figur!10G7!Innholdet! i!gateplan!er! en! utfordring! som! skal! kunne! løses!ved!bruk!av!arkitekter.!Det!ligger!potensial!for!at!strøksgater!kan!inneholde!andre!tilbud!enn!butikker.!Figur!10G7.!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!68!!Figur!10R7!Eksempel! på! bygningsstruktur! som! benyttes! til! nisjebutikker! og!hyggehandel!i!strøksgate.!Bildet!er!fra!Hafstadveien.!!10.3.7 Offentlig%sektor%inn%i%byen%Rådhuset!er!godt!lokalisert!og!representerer!en!styrke.!Lokalisering!av!skoler,!offentlige!etater!og!kultur!er!kritiske!faktorer!i!et!fremtidig!planarbeid.!Disse!byggene!bør!i!større!grad! søkes!lokalisert! til! sentrumsområder.! Det! er! alt! for! mange! eksempler! på! at!offentlige! etater! flytter! ut! av! sentrum! fordi! arealprisene! er! lavere!der.!Ved! å! trekke!boliger,! arbeidsplasser! og! skoler! til! sentrum! vil! den! handelen! som! egner! seg! i! sentrum!også!trekkes!hit.!Der!det!er!kunder!vil!det!komme!kommersiell!virksomhet.!10.3.8 Hvor%er%Førdes%”vannpost”?%Ved! å! definere! ”vannposten”;! sentrums! kjerne,! oppnår! man! en! tydeligere! struktur! der!myldring! av! mennesker! i! sin! tur! vil! bidra! til! økt! kommersiell! virksomhet.! Som! tillegg! til!slike!vannposter!der!folk!skal!myldre!og!trives,!behøver!byen!en!stor!festplass!der!større!folkemengder! kan! samles! ved! spesielle! anledninger.! Det! er! viktig!i! den! videre!planleggingen! av! Førde! sentrum!å!bidra! til! å! utvikle! gode! gangakser! som! kanaliserer!(sluser)! folk! langs! de! samme! aksene.! Det! skaper! myldring,! friksjon! og! grunnlag! for!kommersiell!handel.!Vannposter!gir!kommersielle!muligheter.!10.3.9 Nytt%liv%i%et%urbant%sentrum%Med! urban! utvikling! og! vekst! følger! tilbud! innen! handel! og! tjenesteyting.! Målet! blir! å!tilrettelegge! for! at! det! er! folk! i! sentrum,! for! at! byrommet! er! attraktivt! og! at! lokalene! er!funksjonelle!for!de!som!skal!tilby!varer!og!tjenester.!I!denne!konklusjonen!ligger!at!det!er!viktig!å!lokalisere!et!handelstilbud!i!sentrum,!men!det! er! like! viktig! å! tilrettelegge! gjennom! planmessige! rammebetingelser! for! at! det! er! et!kundegrunnlag!gjennom!sirkulasjon!av!mennesker!der!handelen!lokaliseres.!!Både!kino!og!badeland!burde!strengt!tatt!ligget!i!sentrum.!Derfor!bør!det!vurderes!nøye!hver! gang! nye! prosjekter! skal! initieres! hvorvidt! de! kan! ligge! i! sentrum.! Det! er! absolutt!ikke!bare!handel!som!skal!i!sentrum.!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!69!10.4 Avlastningssenter%for%storvarer%Store! deler! av! ulike! arealkrevende! handel! foregår! i! bigGboxes! i! utkanten! av! større! byer.!Slike!tilbud!er!rettet!mot!et!regionalt!marked.!I!enkelte!tilfelle!vil!disse!samtidig!utvikles!som!en!klyngelokalisering.!Noen!områder!utvikles!da!som!klusterGpreget!bigGboxGhandel!–!ofte!med! prisgunstige! alternativer.! Mange! vareslag! utvikles! etter! slike! konsepter.!Nyere! trender! er! eksempelvis! Binders,! Jysk,!XXL,! Expert!m! fl.! De! har! prisgunstige!alternativer! og!opererer! i! store! nedslagsfelt! .!!Eksempelet! under! er! hentet! fra! Elverum!og!Moss!og!illustrerer!!bygg!som!i!sin!form!ikke!bidrar!til!gode!møteplasser!i!bysentrum.!Varene!er!dessuten!så!store!at!de!er!lite!egnet!!å!ta!med!seg!på!buss!og!bane.!Tidligere!lå!slike!tilbud!i!trafikale!knutepunkt!med!!regionale!nedslagsfelt.!Og!kunden!reiste!langt!for!å! handle! der.! I! løpet! av! de! siste! årene! behøves! mindre! nedslagsfelt! blant! annet! fordi!konsumet! øker! og! folks! handlekraft! blir! større.! Dermed! lokaliseres! de! nå! også! i! mindre!byer.! ! En! utfordring! for! de! lokale! planmyndigheter! er! hvor! man! skal! lokalisere! bigGboxene.! De! er! store,! de! er! arealkrevende! og! de! framstår! ikke! som! naturlig! å! innlemme! i!et! sentrumsmiljø! der! målet! er! å! skape! attraktive! møteplasser! slik! at! folk! skal! møtes,!oppholde!seg!og!hygge!seg.!!I! et! urbant! miljø! bør! det! være! maksimum! ti! meter! mellom! hver! inngang.! I! de! store!handelsparkene! er! det! ikke! mulig.! De! egner! seg! derfor! svært! dårlig! i! urbane! strukturer!og!resulterer!bare!i!lukkede!fasader!mot!gateplan.!For!storhandelskonsepter! vil! det! være! nødvendig! å! legge! til! grunn! et!kundeomland! på!!50! og! 100.000! innbyggere.! De! blir! derfor! trafikkskapende! (kunden! reiser! langt! med! bil!for! å! hente! varen! som! tar! stor! plass/er! og!tung! å! frakte! hjem).! Samtidig! er! det! viktig! å!være!klar!over!at!dersom!tilbudet!ikke!finnes!der!folk!bor,!så!er!reisevilligheten!stor!for!å! få! tak! i! produktene.! Dette! er! varer! folk! handler! sjelden! og! dermed! blir!handlefrekvensen!relativt!liten.!!!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!70!!!Figur!10R8Eksempel!på!plasskrevende!virksomhet.!Elverum!–!Grindalsmoen.!!!Figur!10R9!Eksempel!på!plasskrevende!virksomhet.!Moss.!!!o Plasskrevende! virksomhet! som! vist! på! bildene! over,! kjennetegnes! ved! å! være!billig! bygningsmasse! på! billige! arealer,! få! kunder! og! ! lav! omsetning! per!kvadratmeter.!!o BigGboxes! som! vist! på! bildene! over,! bidrar! til! lukkete! gaterom! og! reduserer!gatenes!attraktivitet!for!urban!virksomhet.!o BigGboxes! kan! i! fremtiden! også! være! distribusjonssentraler! for! netthandel!der!kunder! kan! hente! varen! selv! og! der! varen! fraktes! ut! for! hjemtransport.!Samlokalisering!av!slike!er!viktig!for!å!samordne!transport/frakt.!I! en! urban! struktur! som! skal! være! tett! og! kompakt! med! høy! arealutnyttelse,! vil! slike!bygg!være!like!lite!egnet!som!industri,!lager!og!verksted.!!Når! en! tillater! slike! bygg! i! byers! utkant,! bør! en! samtidig! vurdere! om! enkelte! funksjoner!skal! holdes! utenfor.! Det! må! ! avklares! hva! slags! varer! som! ikke! skal! tillates! i! slike!konsepter.!!o Vår! anbefaling! er! det! ikke! skal! tilrettelegges! for! varetilbud! som! er! egnet! for!lokalisering! i! sentrum.! Verken! klær,! sko,! gull/sølv,! ur/optikk,! apotek! eller!vinmonopol!bør!tillates!på!slike!avlastningssentre!for!plasskrevende!varer.!!o Med! stor! bransjeglidning! vil! det! en! mulig! begrensning! knytte! seg! til! bruk! av!redusert!parkeringsareal,!krav!om!at!andre!varer!ikke!skal!utgjøre!mer!enn!en!tredel!av!innvendig!areal.!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!71!o Et! annet! alternativ! er! at! det! ikke! åpnes! for! utvikling! for! tjenesteyting! som!frisør,!hudpleie,!legesenter!mv.!For! å! redusere! transportbruken,! øke! kollektivdekningen! og! effektivisere! arealbruken!gjennom!felles!parkeringsareal,!er!det!viktig!å!samlokalisere!slike!konsepter!på!ett!felles!område.!!Utviklingen! av! byG!og! tettstedssentre!vil! hemmes! dersom! det! etableres! bigGboxes! i!sentrumsområdet.! Slike! bygninger! svekker! gatenes! vitalitet! med! sin! lukkete! fasade,! det!skaper! dødt! gaterom! og! trekker! biler! inn! til! byen.! Normalt! bør! det! tilstrebes! å! skille!plasskrevende! virksomhet! i! store! bygg! utenfor! sentrum.! Dette! for! å! skille! de! butikkene!som! har! lav! tetthet! av! kunder! med! de! butikkene! som! skaper! myldring! og! kundetetthet!(arealintensiv!bruk).!10.5 Dem%opp%for%lekkasje%%Handelslekkasjen! i! FlorøGFørderegionen! er! betydelig! og! den! viser! en! tendens! til! å! øke!for!både!shoppingrelatert!handel!(utvalgsvarer)!og!for!plasskrevende!varer.!For!å!kunne!demme! opp! for! lekkasje! er! det! viktig! å! sørge! for! at! tilbudet! blir! bredest! mulig.! Desto!bredere!tilbud,!desto!færre!handlereiser!ut!av!fylket!og!desto!større!sjanser!for!å!kunne!trekke!innbyggere!fra!Stryn!og!Sogndal!til!Førde.!Men! en! oppdemming! for! lekkasje! er! ikke! alene! betinget! av! et! bredt! varetilbud! og!gunstige! priser,! det! er! også! avhengig! av! at! Førde! er! et! hyggelig! sted! å! reise! til.!Kulturtilbud! og! et! attraktivt! sentrum! blir! stadig! viktigere.! Det!må!være! hyggelig! å! reise!til!Førde.!10.6 Kjøpesentrene%Kjøpesentrene! i! Førde! har! en! god! lokalisering! i! sentrumskjernens! randsone! lett!tilgjengelig! fra! hovedveinett.! Utfordringene! er!at! sentrene! har!lite! funksjonelle! lokaler!(delvis!gamle!industribygg)!og!liten!kontakt!med!utvendig!gateplan.!!10.7 Dagligvarer%En!barnefamilie!frakter! hjem! mellom! tre! og! fire! tonn! dagligvarer! per! år.!34!Det! er!årsaken!til!at!de!aller!fleste!familier!velger!å!benytte!bil!når!de!handler!dagligvarer.!Dette!må!tas!hensyn!til!når!det!legges!rammebetingelser!for!lokalisering!av!dagligvarer.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!34 Muntlig meddelelse Roy Kristiansen. Prosjektutvikler for blant andre Norgesgruppen.

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!72!11 Konsekvensanalyse%Analysen!av!konsekvenser!av!de!alternative!utviklingsstrategiene!er!presentert!etter!planalternativene.!Resultatene!er!sammenfattet!i!elementene!i!en!SWOTGanalyse,!men!kommentert!tematisk.!11.1 Alternativene%%• Alt.%1%–%En%videre%utvikling%av%Brulandsvellene%i%samsvar%med%foreslått%tiltak.%• Alt.%2%–%Fortetting%i%sentrum%–%utvikling%etter%gjeldene%planer%(Ytre%Øyrane)%• Alt.%3%–%Fortetting%i%de%allerede%utbygde%områdene%på%Brulandsvellene35.%%• Alt.%4%–%Nyetablering%på%Moskog.%• Alt.%0%–%En%utvikling%uten%utbygging%av%Brulandsvellene%Alt%1%og%3%vil%sees%under%ett%i%denne%analysen.%11.1.1 0\alternativet%–%Fortsatt%LNF%%0Galternativet! omfatter! en! utvikling! uten! utvikling! for! storhandelspark! med!plasskrevende! og! semiplasskrevende! virksomhet!ved! Brulandsvellene.! Brulandsvellene!opprettholdes!som!LNFGområde.%Etter! 0Galternativet! bør! det! tilstrebes! å! finne! et! annet! storhandelsområde! nær! Førde!sentrum.! En! storhandelspark! ved! Moskog! vil! ikke! bidra! til! å! trekke! tilreisende! til! Førde!og! dermed!mister! man! kunder! som! søker! storvarer! som! samtidig! kunne! besøkt!kjøpesentre,! bysentrum,! kultur! og! bespisning.! Det! mest! nærliggende! alternativet! vil!være! i! gamle! industriområder.! Men! det! er! viktig! at! dette! tilrettelegges! utenfor! sentrum.!BigGboxer!er!uegnet!i!et!tettstedssentrum.!De!to!kjøpesentrene!taper!markedsandeler!!i!dag!uten!ekstern!storhandelspark!og!denne!trenden!forventes! å!fortsette! dersom! Førde! ikke! samtidig! utvikler! et! bredt! tilbud! innen!nye! bransjekonsepter! og! storvarer.! ! For! å! opprettholde! markedsposisjon! som! regionalt!handelssted! må! varespekteret! være! bredt! ellers! kan! en! forvente! at! internett,! Moa! og!Åsane!trekke!enda!flere!kunder!fra!Sogn!og!Fjordane.!!11.1.2 Alternativ%1%og%3%–%omsøkt%tiltak%Alternativ%1%utgjør%omsøkt%tiltak%med%utbygging%av%et%storhandelshus%på%Brulandsvellene.!!Dagens! omsetning! i! Florø/FørdeGregionen! innen! sport/fritid,! planter,! møbler! og!jern/bygg! utgjør! 565,7! millioner! kroner! (2012).! Snittet! for! landet! er! 919,8! millioner!kroner! for! 58! 000! innbyggere.! ! Det! betyr! at! det! med! dagens!forbruk! innen! disse! varene!(uten!vekst)!vil!være!en!handelslekkasje!bare!for!disse!varene!i!2025!på!354!mill!kroner.!Dette!tilsvarer!25!000!kvm!forretningsareal.!Med!en!vekst!i!forbruket!på!2!prosent!årlig,!vil! behovet! være! på! 30! 000! kvm! bare! for! disse! fire! varekategoriene.! Trekker! en! inn!økning! innen! byggevarer! og! interiør,! dagligvarer! og! bilforretninger! vil! det! være! viktig! å!tilrettelegge!for!en!storhandelspark!som!kan!vokse!inn!i!fremtiden.!Det!er!svært!viktig!å!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!35 Fortetting ved f eks å ta I bruk dagens parkeringsareal mv.

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!73!konsentrere! slik! virksomhet! samlet.! Det! gir! grunnlag! for! kollektivdekning! og! det! vil!effektivisere!arealbruken!gjennom!felles!parkeringsareal.!Et! tilrettelegging! for! et! bredt! tilbud! innen! prisgunstige! storvarer! forventes! ikke!å!gå! på!bekostning! av! tilbudet! i! sentrum,! selv! om! det! vil! kunne! gi! økt!konkurranse! med!eksisterende! tilbud.!Denne! konkurransen! eksisterer! uansett! gjennom! tilbud! andre!steder! og! gjennom! internett.!Tilbudet! i! sentrum! bør! videreutvikles! med! arealeffektiv!handel!og!service!–!først!og!fremst!i!gateplan.!Storvarekonsepter!har!et!volum!og!et!type!bygningsmasse! som! er! uegnet! i! småskala! gatestruktur! som! et! urbant! miljø! skal! ha.! Med!plassering! av! storvarer! utenfor! sentrum! vil! kjøpesentre! og! strøksgater! kunne!dimensjoneres! slik! at! de! bidrar! til!kompakt! struktur! og! attraktive! gater.! Også!kjøpesentrene!kan!tilrettelegge!for!flere!innganger!mot!gateplan.!Brulandsvellene! bør! imidlertid! ikke! bygges! ut! for! virksomhet! som! er! aktuell! i! sentrum,!som!klær,!sko,!ur/optikk,!gull/sølv!eller!vinmonopol.!Bespisningstilbudet!bør!reduseres!til! et! minimum!uten! store! markedsvinnere.! Videre! bør! tjenesteyting! ikke! lokaliseres! til!et!storhandelsområde.!Vår! anbefaling! er! også! å! unngå! boligbygging! i! dette! området.! Markedsmessig! vil!utvikling!av!en!handelspark!være!hovedprioritet.!Dersom! en! stor! offensiv! sportsforretning! kommer! til! Brulandsvellene! vil! det! gå! ut! over!små! sportsforretninger! i! sentrum.! Men! disse! forretningene! vil! uansett! ha! problemer!med!å!klare!seg!slik!at!årsaken!til!de!eventuelt!ikke!vil!klare!seg,!er!ikke!nødvendigvis!at!det!kommer!en!konkurrent!på!banen.!De!ville!neppe!klare!seg!uansett.!11.1.3 Alternativ%2%–%to%sentrumsalternativ%Alternativ&2&utgjør&to&sentrumsalternativ:&&&1) Firda&Billags&tomt&2) Øyrane&&Sentrum! Sør!med! områdene! til! museum! og! hotell! bør! utvikles! til! det! viktigste!kompetanseklyngen! i! Førde.!Attraktivt! uterom! og! gode! gangakser! vil! dermed! kunne!åpne! for! en! urban! utnyttelse! av! Firda! Billags! tomt.! Primært! bør! det! prioriteres! boliger!og! kontor.! Gjerne! med! service! og! tjenesteyting! i! første! etasje.! Tomten! er! absolutt! ikke!egnet!for!bigGboxes!som!har!lukket!fasade!mot!gateplan!og!fremstår!som!fabrikkliknende!bygg!i!et!sentrum!som!trenger!revitalisering.!For! området! i! Sentrum! Sør!gjelder! tilsvarende.! Her! bør! butikkarealene! justeres! både!eksteriørmessig! og! innholdsmessig! slik! at! små! nisjebutikker! finner!det! attraktivt! å!trekke! inn! i! lokalene.! Området! må! absolutt! ikke! huse! prisgunstige! kapitalvarer.! Det! kan!imidlertid! vurderes! hvorvidt! noen! av! forretningene! på! Brulandsvellene! kan! ha! showGrooms! i! disse! lokalene.! På! den! måten! vil! aktørene! på! Brulandsvellene!kunne! samarbeid!med!sentrum!i!stedet!for!å!motarbeide!hverandre.!!Kjøpesentrene! har! eget! potensial! gjennom! at! de! taper! markedsandeler! innen! shopping!og! handel! med! utvalgsvarer.! Her! er! det! behov! for! bedre! tilbud! og! utvikling! i! tråd! med!markedets!krav.!

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!74!Dersom! det! kommer! en! stor! offensiv! sportsforretning! til! sentrum! vil! det! også! bli!problemer!for!eksisterende!sportsforretninger.!11.1.4 Alternativ%4%En! utvikling! på! Moskog! vil! være! svært! skadelig! for! Førde! som! handelssted.!Handelsstedene!skal!være!der!folk!bor!og!der!folk!jobber.!!Med! et! mål! om! å! utvikle! synergier! mellom! storhandelsområder! og! bysentrum! vil! en!utvikling! på! Moskog! skape! større! avstand! og! mindre! mulighet! for! markedsmessige!synergier.!11.2 Andre%forhold%11.2.1 Varehandelstilbudets%potensielle%påvirkningsmulighet%på%et%bolig\%og%arbeidsmarked%%Det! er! ikke! varehandel! som! trekker! folk! til! Førde.! Det! er! arbeidsplassene.! Et! urbant! og!attraktivt! bysentrum! som! pulserer! av! liv! og! aktivitet! er! positivt.! I! en! slik! sammenheng!vil!det!være!negativt!dersom!sentrum!fylles!opp!av!store!bigGboxes!og!handelskonsepter!som!er!innadvendt!og!ikke!bidrar!i!gateplan.!11.2.2 Samarbeidsformer%Det!er!flere!muligheter!for!samarbeid.!Samarbeidsmulighetene!øker!desto!færre!aktører!som!er!i!markedet.!Regjeringen!har!støttet!BID!(Business!Improvement!District)!som!er!en!bindende!offentligGprivat!samarbeidsmodell!for!å!løse!felles!oppgaver!i!sentrum!med!mål! formål! å! stabilisere! og! øke! aktiviteten! i! sentrum!gjennom! et! resultatorientert!økonomisk! samarbeid.36!En! rekke! byer! har! også! aktive! sentrumsforeninger! etter!ulike!modeller.!37!!I! Førde! kunne! et! slikt! samarbeid! eksempelvis! omfatte! et! samarbeid! med!Brulandsvellene.!Investorer! på! Brulandsvellene! kunne!inviteres! til! å! bidra! med! showGrooms! eller! utstillinger! i! ubrukte! lokaler! i!Sentrum! Sør.!Aktører! kan! også!inviteres! til! å!bidra! med! utvikling! til! et! kunnskapsGkluster!(kontormiljø)!i! sentrum!på! aksen! mellom!rådhus! og! hotell/rutebilstasjon.! Det! bør! initieres! et! strategisamarbeid! mellom! offentlig!og! private! aktører! med! mål! om! å! vitalisere! et! attraktivt! sentrumsområde! der! gangveier!langs! elva,! kulturtilbud! og! arbeidsplasser! sammen! med! attraktive! boliger! utvikles! i! et!strategisk!grep.!!11.2.3 Hva%vil%en%storvarepark%på%Brulandsvellene%påvirke/bidra%til?%Ettersom! det! er! handelslekkasje! fra! Førderegionen!–!og! særlig! innen! plasskrevende!varer!–!vil! alt! som! kan! bidra! til! å! utvikle! et! tilbud! for! de! som! bor! i! regionen! redusere!handelslekkasjen! ut! av! regionen.! Storvarekonsepter! vil! ødelegge! et! urbant! miljø,! men!kan! samtidig! trekke! kunder! til! Førde! som! kan! bidra! til! at! kjøpesentrene! og!strøksgatevirksomheten!øker.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!36 www.regjeringen.no - Notat. ”Hva er BID?” 37 F eks Byen vår Drammen.

Førde!som!regionalt!knutepunkt!–!handelens!plass!i!sentrumsutvikling!Vista!Analyse!AS!75!En!regional!handelspark!på!Brulandsvellene!vil!styrke!Førde!som!regionalt!handelssted.!Det!er!imidlertid!viktig!at!området!bygges!ut!over!tid!og!i!tråd!med!markedet.!På!sikt!kan!virksomheten!endre!karakter!og!bli!mer!lager!for!distribusjon!av!bestilling!på!nett.!!Etterspørselen! etter! prisgunstige! kapitalvarer! øker! i! markedet.! Den! største! trusselen! er!handel! over! nett.! Det! er! tilbudet! på! nettet! som! bestemmer! prisen.! På! nett! er! det! ingen!dyre! butikklokaler,! der! er! det! kun! lager.! Den! eneste! muligheten! for! disse!varekonseptene! er! derfor! at! butikklokalene! er! like! billige! som! lagerlokalene! til!nettleverandørene.!!Førde! trenger! bedre! tilbud! av! storvarer! og! kapitalvarer! ikke! minst! fordi! det! forventes!tilflytting!av!flere!tusen!nye!innbyggere!og!tusen!nye!boliger.!Arealbehovet! per! i! dag! ligger! anslagsvis! på! 30G35! 000! kvm! for! storvarer! utenom!motorkjøretøy.! Det! er! imidlertid! svært! viktig! at! all! handel! utenfor! sentrum!samlokaliseres.! Det! bær! derfor! settes! av! og! planlegges! for! et! areal! som! er!betydelig!større!enn!dagens!behov.!En! konsentrasjon! av! bilforretninger! er! også! et! alternativ.! Brulandsvellene! er! et!alternativ!for!denne!type!virksomhet!også.!Igjen!kan!nye!trender!vise!at!en!presentasjon!av!månedens!bil!i!en!av!forretningene!i!Sentrum!Sør!være!et!alternativ.!Champs!Elysees!i!Paris! er! blitt! et! gate! med! showrooms! for! biler.! Hvorfor! ikke! være! forut! for! egen! tid! i!Førde?!Eller!hva!med!showGrooms!for!siste!nyhet!innen!sport?!Hypermarkedene! med! mange! vareslag! er! i! justering.! Varer! som! forutsetter! betjening,!som! for! eksempel! sko! og! klær! (med! ulike! størrelser)! er! på! vei! ut! av! COOPs!varesortement.!Over! 70! prosent! av! omsetningen! i! en! COOP! OBS! er! dagligvarer,! mens!bygg!utgjør!nesten!10!prosent.38!!Hypermarkedene!er!med!andre!ord!i!økende!grad!mer!lik!vanlige!dagligvareforretninger.!!!11.3 Planmessige%muligheter%Ved! å! utvikle! attraktive! møteplasser,! gode! gangakser!(i! byen! og! ut! i! turområdene),! god!sirkulasjon! mellom! viktige! bruksområder,! stimulere! til! et! attraktivt! kontormiljø! ved!Rådhuset! og! etablere! boliger!på! strategisk! viktige! områder! vil! det! kunne! utvikles!potensial! for! økt! bruk! av! sentrum.! Redusert! ! omsetning! av! utvalgsvarer! i! sentrum! har!flere! årsaker,! men! kombinasjonen! av! handel,! bespisning! og! kultur! blir! stadig! viktigere!for! sentrum.! Det! er! altså! ikke!handel! alene! som! kan! redde! sentrum,! det! kreves! en!kombinasjon! av! mange! grep.! Flere! av! disse! kan! gjøres! ved! gode! planmessige!rammebetingelser.! ! I! gateplan! skal! hvert! butikklokale! være! lite,! det! skal! være! hyggelige!gangakser! som! ! helst! er! soleksponert! og! uten! vind.! ! En! planlegger! av! sentrum! må! altså!kombinere! mange! elementer! for! å! gi! et! godt! planmessig! grep! som! stimulerer! urban!utvikling.!!Statsråd! Sanner! i! KommunalG!og! moderniseringsdepartementet! vil! overlate! mer! ansvar!til!lokale!myndigheter.!Det!betyr!at!det!ikke!er!bare!restriksjoner!gjennom!for!eksempel!rikspolitisk! bestemmelse! eller! fylkesplan! som! gir! føringene,! men! også! de! mulighetene!som!hver!kommune!selv!ser!og!stimulerer.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!38 Kilde COOP. Arild Meisterplass

!!!