Samfunnsøkonomisk analyse av Ringeriksbanen og E16 Skaret-Hønefoss

Rapport 2014/39

Karin Ibenholt, Vibeke Wøien Hansen og Henning Wahlquist

Samfunnsøkonomisk analyse av Ringeriksbanen og E16 Skaret-Hønefoss

Kategori	Rapporter
Underkategori(er)	n/a
År	2014
Rapportnummer	39
Forfatter(e)	Karin Ibenholt Vibeke Wøien Hansen Henning Wahlquist
Last ned	file_download (8.9 MB)
Les i nettleser	find_in_page

! RAPPORT 2014/39 Samfunnsøkonomisk analyse av Ringeriksbanen og E16 Skaret-Hønefoss Karin Ibenholt, Vibeke Wøien Hansen, Henning Wahlquist Jernbaneverkets dokumentnummer: UTF-00-A-20116 !

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!!!! ØSTLANDET RINGERIKSBANEN Samfunnsøkonomisk analyse av Ringeriksbanen og E16 Skaret-Hønefoss Vedlegg til Silingsrapport 00A!Første!utgave!31.01.2015!KIB,!VWH,!HWA!HVE!HVE!Revisjon!Revisjonen!gjelder!Dato!Utarb.!av!Kontr.!av!Godkj.!av!Tittel:!ØSTLANDET RINGERIKSBANEN Samfunnsøkonomisk analyse av Ringeriksbanen og E16 Skaret-Hønefoss Vedlegg til Silingsrapport Antall!sider:!!!73!Produsent:!Prod.dok.nr.:!!Rev:!!Erstatter:!!Erstattet!av:!!Prosjekt!nr.:!224435!Ringeriksbanen!!Dokumentnummer:!!Revisjon:!Planfase:!Utredning!Saksrom!nr.:!201306391!!!!UTF9009A920116!!00A! !Drift!dokumentnummer:!!Drift!rev.:!!!!!!!

Vista!Analyse!!!!!3!Dokumentdetaljer!!Vista!Analyse!!AS!Rapport! nummer!2014/39,! JBV!dokumentnummer!UTF9009A920116!Rapporttittel!!Samfunnsøkonomisk! analyse! av! Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!ISBN!978-82-8126-180-8 Forfatter!Karin! Ibenholt,! Vibeke! Wøien!Hansen,! Henning!Wahlquist!Dato!for!ferdigstilling!!09.01.2015!Prosjektleder!Karin!Ibenholt!Kvalitetssikrer!Haakon!Vennemo!Oppdragsgiver!Jernbaneverket!og!Statens!Vegvesen!Tilgjengelighet!Offentlig!Publisert!!www.vista9analyse.no!Nøkkelord!Jernbane,!Samfunnsøkonomisk!analyse,!Ringerike!!!!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!1!Forord!Den! samfunnsøkonomiske! analysen! av! Ringeriksbanen! og! E16! Skaret9Hønefoss! er! en!del!av!Jernbaneverkets!og!Statens!vegvesens!utredningsarbeid!for!nevnte!strekninger.!Rapporten!er! en!underlagsrapport! til! transportetatenes! leveranse! til!Samferdselsdepartementet! 31.10.2014,! dvs.! fase! 2! av! utredningsarbeidet.!Etter! dette!er! det! gjort!et! par! ekstra! følsomhetsberegninger!for! investeringskostnader!og! ny!stasjon!på!Avtjerna.!!Trafikkberegningene! som! den! samfunnsøkonomiske! analysen! er! basert! på,! samt!kjøringen!av!EFFEKT!(dvs.!beregningen!av!nytte!og!kostnader!av!ny!vei)!er!gjennomført!av!Norconsult.!!Utredningen! er! skrevet! uten! bindinger,! og! forfatterne! er! selv! ansvarlige! for!sluttproduktet.!!Karin!Ibenholt!Prosjektleder!Vista!Analyse!AS!!!!!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!3!Innhold!Forord!..............................................................................................................................!1!Hovedpunkter!..................................................................................................................!5!1.!Innledning!...............................................................................................................!13!1.1!Hvorfor!samfunnsøkonomisk!analyse?!.............................................................!13!1.2!Rapportens!oppbygging!....................................................................................!14!2.!Mål!for!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!....................................................!15!2.1!Ringeriksbanen!..................................................................................................!15!2.2!E16!Skaret!9!Hønefoss!.......................................................................................!17!3.!Metode!og!beregningsforutsetninger!.....................................................................!19!3.1!Prinsipper!for!en!samfunnsøkonomisk!analyse!................................................!19!Kalkulasjonspriser!..................................................................................................!19!3.2!Konsekvenser!....................................................................................................!20!4.!Beregningsalternativer!............................................................................................!30!4.1!Nullalternativet!.................................................................................................!31!4.2!Utbyggingsalternativer!......................................................................................!33!5.!Trafikkberegninger!..................................................................................................!35!5.1!Forutsetninger!og!metode!................................................................................!35!5.2!Beregningsresultater!for!togtrafikken!...............................................................!36!5.3!Beregningsresultater!biltrafikk!..........................................................................!38!5.4!Oppsummering!av!beregningsresultater!..........................................................!39!5.5!Markedsandeler!................................................................................................!40!5.6!Begrensninger!i!modellberegningene!...............................................................!41!6.!Prissatte!konsekvenser!...........................................................................................!44!6.1!Resultater!for!ny!jernbane!................................................................................!44!6.2!Resultater!for!E16!Skaret!9!Hønefoss!................................................................!49!6.3!Oppsummering!av!samlede!resultater!for!ny!vei!og!ny!bane!...........................!50!6.4!Resultater!med!økt!befolkning!..........................................................................!51!6.5!Usikre!investeringskostnader!............................................................................!55!6.6!Ny!stasjon!på!Avtjerna!......................................................................................!57!6.7!Annen!usikkerhet!i!beregningene!.....................................................................!57!6.8!Oppsummering!prissatte!effekter!.....................................................................!58!7.!Ikke9prissatte!effekter!.............................................................................................!59!7.1!Ikke9prissatte!arealrelaterte!konsekvenser!.......................................................!59!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!4!7.2!Produktivitetsvirkninger!av!regionforstørrelse!.................................................!63!7.3!Godstrafikk!på!Ringeriksbanen!.........................................................................!64!8.!Usikkerhet!og!opsjoner!...........................................................................................!65!8.1!Usikkerhet!.........................................................................................................!65!8.2!Opsjoner!og!fleksibilitet!....................................................................................!66!9.!Oppsummering!.......................................................................................................!68!Referanser!.....................................................................................................................!71!Vedlegg!1:!Rutetilbud!i!nullalternativet!.........................................................................!73!!!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!5!Hovedpunkter!Bygging& av& Ringeriksbanen& og& E16& Skaret5Hønefoss& samtidig,& i& felles& trasé& eller& delt&løsning,& er& ikke& samfunnsøkonomisk& lønnsomt.& Beregnet& netto&nytte& av& dette& tiltaket&varierer& fra&55,9&mrd.& kr& til&540&mrd.& kr& avhengig& av& hvilke& forutsetninger& om&investeringskostnader&og&befolkningsutvikling&i&Ringerike&og&Hole&kommune&som&legges&til&grunn.&Å&kun&bygge&ut&E16&Skaret5Hønefoss&kan&være&samfunnsøkonomisk&lønnsomt,&mens& dette&sannsynligvis&ikke& gjelder& for& Ringeriksbanen.& Investeringskostnadene,&spesielt& for& Ringeriksbanen,& er& for& høye& sammenlignet& med& den& nytte& trafikantene& og&samfunnet&for&øvrig&får&av&utbyggingen.&I! denne! rapporten! presenterer! vi! resultatene! av! en! samfunnsøkonomisk! analyse! av!samtidig!bygging!av!Ringeriksbanen!og!ny!E16!over!Kroksund.!Jernbaneverket!har!fått!i!oppdrag!fra!Samferdselsdepartementet!å!videreføre!plan9!og!utredningsarbeidet!for!Ringeriksbanen.!I!oppdragsbrevet!datert!20.12.13!fremkommer!det!at!det,!før!det!settes!i!gang!planlegging!etter!plan9!og!bygningsloven,!skal!gjøres!et!innledende! utredningsarbeid.! En! del! av! dette! utredningsarbeidet! har! bestått! i! å!gjennomføre! en!oppdatert! samfunnsøkonomisk! analyse! for! ulike! trase! og!utbyggingsalternativ,! med! den! hensikt! å! legge! fram! et! godt! beslutningsgrunnlag! for! å!vurdere!de!ulike!alternativene!opp!mot!hverandre.&&Bakgrunn!Gjennom! behandlingen! og! oppfølgningen! av! NTP! 201492023! ble! det! vedtatt! at!Ringeriksbanen! skal! være! en! del! av! InterCity9systemet! på! det! sentrale!Østlandsområdet.! Videre! foreligger! det! forslag! til! kommunedelplan! for!bygging! av! ny!E16! Skaret!–!Hønefoss! fra! 2012.! Disse! to! tiltakene,! veg! og! jernbane,! utredes! som! et!felles! planprosjekt! av! Jernbaneverket! og! Statens! vegvesen.! Utredningen! er! delt! inn! i!tre!faser:!1. Avklaring! om! det! bør! planlegges! for! felles! korridor! for! vei! og!bane.!Delutredningen!ble!levert!av!Jernbaneverket!og!Statens!vegvesen!i!juni!2014.!!2. Vurdering! av! anbefaling! av! løsningsprinsipp! der! vei! og! bane! krysser! Kroksund,!eller! det! bane! går! om! Åsa! og! vei! over! Kroksund.! Delrapport! er! levert!Samferdselsdepartementet!31.!oktober!2014.!!3. Ferdigstille! utredningene,! med! mål! om! å! levere! en! silingsrapport! hvor! en!utbyggingsløsning! anbefales.! Skal! leveres! til! Samferdselsdepartementet! 31.!januar!2015.!Denne!rapporten!er!en!del!av!grunnlagsrapportene!til!fase!2!av!utredningen.!Hvorfor!beregne!den!samfunnsøkonomiske!lønnsomheten!Hovedformålet! med! samfunnsøkonomiske! analyser! er! å! bidra! til! en!samfunnsøkonomisk! effektiv! utnyttelse! av! samfunnets! knappe! ressurser.!En!samfunnsøkonomisk! analyse! har! til! formål! å! klarlegge,! synliggjøre!og! systematisere!konsekvensene!av!tiltak!og!reformer!før!beslutninger!fattes.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!6!For! tiltak! som! gir! store! konsekvenser! for! samfunnet! er! samfunnsøkonomiske! analyser!en! nødvendig! del! av! beslutningsgrunnlaget.! Det! er! imidlertid! opp! til!beslutningstakeren,! og! dermed! avhengig! av! den! politiske! prosessen,! om! og! i! hvilken!grad!resultatene!fra!en!samfunnsøkonomisk!analyse!skal!tas!hensyn!til!ved!avveiningen!for! eller! imot! et! tiltak.! En! samfunnsøkonomisk! analyse! er! derfor! ikke! noe!beslutningsverktøy! som! munner! ut! i!den!riktige! avgjørelsen,! men! bare! en! del! av!beslutningsgrunnlaget.! Videre! er! det! usikkerhet! og! uenighet! knyttet! til! verdsettingen!av! flere! typer! konsekvenser.! Beslutningene! vil! derfor! baseres! på! en! avveining! av!konklusjonene! fra! de! samfunnsøkonomiske! analysene!opp! mot! supplerende!informasjon!og!politiske!vurderinger.!!Ringeriksbanen!og!ny!E16!skal!legge!til!rette!for!utvikling!av!Ringeriksområdet!Målet! for! Ringeriksbanen! er! å! utvide! pendleromlandet! rundt! Oslo! ved! å! knytte!Ringerike! nærmere! Oslo,! og! derigjennom!la! regionen! bidra! til! å! dempe! presset! på! de!mest! sentrale! strøkene.! En! innkorting! av! Bergensbanen! skal! også! gi! et! mer! attraktivt!tilbud!på!de!lange!reisene!mellom!Østlandet!og!Vestlandet.!!E16! Skaret9!Hønefoss! skal! øke! trafikksikkerheten! for! alle! trafikantgrupper,! forbedre!framkommeligheten!for!alle!brukere!av!vegen!og!redusere!kjøretiden.!Ringeriksbanen! og/eller! ny! E16! er! en! nødvendig! betingelse! for! å! få! regional! utvikling! i!Ringeriksområdet,! men! det! er! viktig! å! være! klar! over! at! det! ikke! er! en! tilstrekkelig!betingelse.!Det!vil!si!at!bygging!av!banen!og!veien!ikke!automatisk!betyr!at!mange!flere!velger!å!bosette!seg!i!området.!Det!pågår!planlegging!og!utbygging!av!mange!områder!i!Osloregionen,!og!det!er!ikke!gitt!at!Ringerike!vil!vinne!frem!i!denne!konkurransen.!!Felles!vei!og!bane!over!Kroksund!vs.!delt!løsning!med!bane!over!Åsa!Den! samfunnsøkonomiske! analysen! er! gjennomført! for! to! alternative! korridorer;! en!hvor! veien! og! banen! går! i! en! felles! trasé! over! Kroksund! og! Busund! mot! Hønefoss!(Busundlinjen)! og! en! hvor! veien! går! over! Kroksund! mens! banen! går! over! Åsa!(Åsalinjen).! For! felles! trasé! finnes! det! flere! mulige! traseer! mellom! Kroksund! og!Hønefoss,! men! i! denne! fasen! av! utredningen! er! det! kun! beregnet! nytte! og! kostnader!for! en! av! disse.! Det! er! ikke! grunn! til! å! tro! at! den! prissatte! nytten! vil! variere! vesentlig!med!valg!av!trasé.!De!prissatte!konsekvensene!viser!en!klart!negativ!netto!nytte!Den! samfunnsøkonomiske! analysen! av! de! to! korridorene! viser! at! begge! vil! ha!klart!negativ! nettonytte,! med! henholdsvis!930! mrd.! kr! for! Åsalinjen! og!926! mrd.! kr! for!Busundlinjen,! se! tabell! 1.! Med! en! befolkningsvekst! som! antatt! i! Statistisk! sentralbyrås!framskrivning,!dvs.!med!en!befolkningsvekst!på!totalt!25!prosent!til!2040!for!Ringerike!og! Hole! kommune,! vil! nåverdien! av! trafikantnytten! frem! til! 2063! være! 10! mrd.! kr,! og!nytten!for!samfunnet!for!øvrig!være!drøye!2!mrd.!kr.!Trafikantnytten!er!først!og!fremst!knyttet! til! økt! nytte! for! bilistene! og! for! togtrafikanter! mellom! Oslo! og! Bergen.! Nytten!for! samfunnet! for! øvrig! inkluderer! for! eksempel! reduserte! ulykkeskostnader! og!reduserte! utslipp! av! klimagasser.! Kostnaden! for! samfunnet! er! på! totalt! 40! mrd.! kr,!fordelt! med! drøye! 2! mrd.!kr!på! drift9!og! vedlikehold! (offentlig! nytte),! 6,5! mrd.! kr! i!kostnader! pga! finansiering! ved! bruk! av! skatter! og! drøye! 31! mrd.! kr! i!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!7!investeringskostnader.! Over! tre! fjerdedeler! av! investeringskostnadene! er! knyttet! til!bygging!av!jernbanen.!Tabell!1.1!Samlet!nytte!og!kostnader!av!Busundlinjen!og!Åsalinjen!(ny!jernbane!og!E16).!Beløp!i!mill.!2014Okroner,!nåverdi!2022!!!Busundlinjen!Åsalinjen!Trafikantnytte!!10.090!!10.026!!Operatørnytte!!23!!1!!Offentlig!nytte!!92.319!!92.348!!Nytte!for!samfunnet!forøvrig!!2.218!!2.273!!Restverdi!!!1.750!!1.675!!Skattefinansieringskostnader!!96.572!!97.215!!Brutto!nåverdi!!5.189!!4.411!!Investeringskostnader!!931.291!!934.453!!Netto!nåverdi!O26.102!!O30.042!!!Hvis!man!fordeler!den!samfunnsøkonomiske!nettokostnaden!av!å!bygge!jernbanen!på!antall!reiser!med!regiontoget!tilsvarer!underskuddet!en!subsidie!på!drøye!1.100!kr!for!hver!togreise! gjennom! hele! prosjektets! levetid,! dvs! i! 75! år.! En! passasjer! som! reiser!frem! og! tilbake! til! Oslo! hver! arbeidsdag! ti! måneder! i! året,! vil! subsidieres! med! om! lag!450.000!kroner!i!året.!!Store!negative!ikkeOprissatte!arealkonsekvenser!For! de! ikke9prissatte! arealkonsekvensene! er! begge! korridorene! antatt! å! ha! negative!konsekvenser,! og! det! er! kun! marginale! forskjeller! mellom! dem,! se! tabell! 2.! Det!at!Busundlinjen! kommer! marginalt! bedre! ut! enn! Åsalinjen! for! noen! tema! skyldes! at!Busundlinjen! vil! gå! i! tunnel!over! Vik,! mens! E16! i!alternativet! Åsalinjen! går! i! dagen.!Dette!gir!isolert!sett!økte!investeringskostnader!for!E16!i!Busundalternativet.!!Tabell!1.2!IkkeOprissatte! arealkonsekvensener! av! Åsalinjen! og! tilleggskonsekvensene! for!Busundlinjen.!!Tema!Åsalinjen1!Busundlinjen!Naturmiljø!999/9999!Noe!bedre!Naturressurser!99!Vesentlig!verre!Landskapsbilde!99/999!Ubetydelig!verre!Kulturminner!og!–miljøer!999!Noe!bedre!Nærmiljø!9!Noe!bedre!1!Åsalinjen!er!her!ensbetydende!med!E16!i!trasé!A1a!i!konsekvensutredningen!fra!!2012.!Vi!har!ikke!hatt!tilstrekkelig!grunnlag!for!å!vurdere!størrelsen!på!disse!konsekvensene.!Det!er!imidlertid!klart!at!de!vil!bidra!til!å!gjøre!de!allerede!ulønnsomme!investeringene!enda!mindre!samfunnsøkonomisk!lønnsomme.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!8!Økt!befolkning!på!Ringerike!vil!øke!nytten,!men!ikke!tilstrekkelig!Et! viktig! mål! med! Ringeriksbanen! er! å! bidra! til! regional! utvikling! av! Ringeriksområdet.!De!berørte!kommunene,!dvs.!Hole!og!Ringerike,!har!selv!anslått!at!de!kan!håndtere!en!tilnærmet!dobling!av!befolkningen!i!2043!sammenlignet!med!det!anslaget!som!SSB!har!for!befolkningsveksten.!Det!vil!tilsvare!ytterligere!30.000!innbyggere!i!Ringerike!(totalt!65.000)!og!9.000!i!Hole!(totalt!nærmere!19.000)!i!2043.!Siden! bedre! infrastruktur! er! en! nødvendig,! men! ikke! tilstrekkelig! betingelse! for! økt!befolkning,! legger! nytteberegningen! nevnt! over! bare! alminnelig! befolkningsvekst! til!grunn.! Vi! har! imidlertid! også! beregnet! den! samfunnsøkonomiske! lønnsomheten! med!den! økte! befolkningen! kommunene! kan! håndtere,! samt! i! ytterligere! to! varianter! hvor!antallet! avganger! på! Ringeriksbanen! (både! for! regionaltrafikken! og! Bergensbanen)!dobles! og! hvor! det! innføres! restriktive! tiltak! for! biltrafikken! i! form! av! en! bomstasjon!nord! for!Sandvika.! Sammenlignet! med! basiskjøringen! vil! nytten! øke! med! økt!befolkning,!og!til!dels!vesentlig!hvis!tilbudet!på!Ringeriksbanen!samtidig!bedres!(doblet!frekvens)! og! hvis! det! innføres! restriktive! tiltak! for! veitrafikken.! For! de! to! siste!alternativene! vil! imidlertid! kostnadene! for! samfunnet! også! øke,! pga! økte!driftskostnader! ved! doblet! antall! avganger.! De! økte! driftsutgiftene! vil! ikke! motsvares!av! økte! billettinntekter! ettersom! antall! reisende! ikke! dobles! ved! doblete! avganger,!men!kun!øker!med!knappe!30!prosent.!Netto!nytte!endrer!seg!dermed!ikke!vesentlig.!!De! alternative! beregningene! viser! at! heller! ikke! en! dobling! av! antall! innbyggere! vil! gi!tilstrekkelig!antall!reisende!på!den!aktuelle!strekningen.!Med!økt!befolkning!og!doblet!frekvens! vil! det! samfunnsøkonomiske! underskuddet! motsvare! drøye! 400! kr! pr! reise!med!regiontoget,!dvs.!nærmere!180.000!kr!pr!reisende!og!år.!!Figur!1.1!Resultater! for! prissatte! konsekvenser! ved! økt! befolkning,! doblet! antall! avganger! på!Ringeriksbanen!og!restriktive!tiltak!for!veitrafikken!!!!"50000!"40000!"30000!"20000!"10000!0!10000!20000!30000!	Basis!Økt!	befolkning!+doblet!frekvens!+bompenger!Nytte!Kostnader!Netto!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!9!Antall! reisende! med! tog! må! øke! med! mer! enn!6!ganger!sammenlignet! med! antall!reisende! i! scenariet! med! økt! befolking! og! doblet! frekvens! (dvs.! fra!7.500! til! 48.000!daglige!reiser)!for!at!jernbaneinvesteringen!skal!bli!lønnsom,!hvilket!både!betyr!at!flere!av!bilistene!må!velge!tog!fremfor!bil!og!at!antallet!nye!innbyggere!må!bli!vesentlig!mye!høyere!enn!hva!anslagene!fra!Ringerike!og!Hole!kommune!legger!opp!til.!I! tillegg! til! å! se! på! betydningen! av! økt! befolkning! på! Ringerike! er! det! gjort! en! analyse!som! ser! på! betydningen! av! å! bygge! en! stasjon! på! Avtjerna,! mellom! Sandvika! og!Sundvollen.! Bærum! kommune!vurderer! at! det! kan! være! aktuelt! å! bygge! ut! dette!området!etter!år!2030.!Grunnet!at!denne!utbyggingen!ligger!relativt!langt!frem!i!tid,!at!et! nytt! boligområde! på! Avtjerna! kun! betyr! at! man! flytter! folk! fra! et! sted! i! Oslo9regionen!og! at! en! ny! stasjon! forlenger! reisetiden! for! alle! andre!får! vi!kun! marginale!endringer!i!trafikantnytten!for!Ringeriksbanen!med!en!stasjon!på!Avtjerna.!Lavere!investeringskostnader!bedrer!netto!nytte,!men!ikke!tilstrekkelig!På! dette! stadiet! i!utredningsarbeidet! er! det! forholdsvis! stor! usikkerhet! knyttet! til!investeringskostnadene.! For! Ringeriksbanen! over! Busund! er! det! derfor! gjennomført!beregninger! av! netto! nytte! med! henholdsvis! 40! prosent! lavere! og! høyere!investeringskostnader! enn! de! forventede.! Beregningen! er! gjennomført! for!basiskjøringen! og! scenariet! med! økt! befolkning.! 40! prosent! lavere! investerings9kostnader!vil!øke!netto!nåverdi!med!omtrent!50!prosent,!men!det!er!allikevel!ikke!nok!til! å! gjøre! investeringene! samfunnsøkonomisk! lønnsomme.! I!alternativet! med! økt!befolkning!og!40!prosent!lavere!investeringskostnad!blir!netto!nåverdi!99!mrd.!kr.!Hvis!investeringskostnadene! blir! 40! prosent! høyere! enn! forventet! vil! netto! nåverdi!reduseres! til!935! mrd.! kr.! En! tilsvarende! usikkerhet! for! investeringskostnaden! for! E16!betyr!at!netto!nåverdi!ligger!i!intervallet!93!til!3!mrd.!kr.!!Tiltaket!kan!gi!en!positiv!mernytte!Hvis! tiltaket! utløser! regionforstørrelse! på! Ringerike,! som! er! et! av! målene! med!byggingen! av! Ringeriksbanen,! kan! dette! gi! netto! ringvirkninger! i! form! av!produktivitetseffekter.! Tidligere! beregninger! av! mernytten! ved! denne! type! prosjekter!viser! at! den! typisk! er! i! størrelsesorden!5930! prosent! av!trafikantnytten,! hvilket!motsvarer! 0,596,7!mrd! kr! i! de! alternativene! som! er! beregnet!hvis! en! ser! samlet! på!bane!og!vei.!For!Ringeriksbanen!isolert!sett!er!intervallet!0,293,1!mrd!kr.!Det!er!dermed!ikke!grunn!til!å!forvente!at!denne!effekten!er!stor!nok!til!å!gjøre!investeringene!i!bane!lønnsomme.! For! vei,! hvor! negativ! netto! nytte! ligger! i!størrelsesorden! 0920! prosent! av!investeringskostnaden! kan! imidlertid! mernytten! være! tilstrekkelig! for! å! gjøre!investeringen!lønnsom.!!Gir!trafikkmodellene!feilaktig!fordeling!av!de!reisende?!Det!er!relativt!stor!usikkerhet!i!de!benyttede!trafikkmodellene!som!gjør!at!fordelingen!av!trafikken!mellom!vei!og!bane!kan!være!feil,!og!at!nytten!av!tog!dermed!blir!for!lav!i!våre! beregninger.! For! å! ta! hensyn! til! at! modellen!kan! gi!for! mange! bilreiser! har! vi!korrigert!modellresultatene!slik!at!antall!togreiser!øker!med!18!prosent.!Dette!tallet!er!basert! på! tidligere! analyser! av! atferden! til! trafikantene.!Samtidig! er! det! grunn! til! å! tro!at! den! samlede! trafikantnytten! av! ny! jernbane! og! ny! vei! ikke! avviker! vesentlig! fra! hva!den!ville!ha!vært!med!en!annen!fordeling!av!trafikken.!Ifølge!våre!beregninger!mangler!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!10!det! omtrent! 48.000! reiser! pr! dag! for! at! investeringen! skal! bli! lønnsom,! hvilket! viser! at!ikke!ens!om!alle!reisende!valgte!toget!fremfor!bil!ville!investeringen!være!lønnsom.!!Økt!belastning!på!veinettet!i!Osloområdet!vil!øke!nytten!av!toget!Det! er! usikkert! hvordan! trafikken!i! Oslo9området! utvikler! seg,! og! da! spesielt!belastningen! på! veinettet! inn! mot! Oslo.!Jo!mer! belastet! veinettet! blir,!jo!mer!konkurransedyktig! vil! bane! bli.! Strengere! restriksjoner! på! biltrafikken,! for! eksempel!gjennom!veiprising,!vil!også!gjøre!at!flere!velger!tog!fremfor!bil.!Det!er!ikke!gjort!noen!egen! beregning! med! veiprising,! men! alternativet! med! bompenger! gir! en! indikasjon! på!effektene.! Her!viser! modellverktøyet! at!antall! bilreiser!reduseres,! men! det! motsvares!ikke!av!en!like!stor!økning!i!antall!togreiser,!dvs.!at!mange!velger!å!ikke!reise!overhode.!Den! totale! nytteeffekten! er! dermed! ikke! stor! nok! til! å! gjøre!toginvesteringen! i! dette!alternativet!lønnsomt.!Usikkerhet!i!rente!og!prisvekst,!men!har!mest!sannsynlig!kun!marginal!betydning!I! tillegg! til! de! oven! påpekte! usikkerhetene! er! det,! som! for! alle! modellberegninger,! en!viss! usikkerhet! i! de!tekniske!forutsetninger! som! er! valgt,! bl.a! knyttet! til! valg! av!diskonteringsrente! og! forutsetninger!om! utvikling! i! reallønn! og! i! verdsetting! av! tid! og!miljø.! Det! er! gjennomført! en! følsomhetsanalyse! hvor! vi! ser! på! effektene! av! å! endre!veksten! i! reallønn,! tids9!og! miljøverdier! fra! 1,4! prosent! pr.! år! til! 1,6! prosent,! og! hvor!resultatet!er!en!bedring!i!netto!nytte!på!omtrent!0,5!mrd!kr.!Det!er!grunn!til!å!tro!at!en!lavere! diskonteringsrente! enn! 4! prosent! vil! ha! omtrent! samme! effekt! som! økt!realprisvekst,!dvs.!redusere!den!negative!netto!nytten.!Men!det!er!ikke!grunn!til!å!anta!at!denne!endringen!vil!gi!vesentlig!økt!netto!nytte!av!Ringeriksbanen.!!Robust!konklusjon!til!tross!for!usikkerheten!Til! tross! for! flere! momenter! som! kan! bety! at! nytten! av! Ringeriksbanen! er! noe!undervurdert! i! våre! beregninger! er! det!svært! lite!som! taler! for! at! disse,! verken!enkeltvis! eller! i! sum,! vil! være! store! nok! til! at! investeringen! blir! samfunnsøkonomisk!lønnsom.!Det!er!kun!i!tilfelle!med!40!prosent!lavere!investeringskostnader!for!både!vei!og! bane!og! økt! befolkning! som! en! mernytte! på! minimum! 5,3! mill.! kr! kan! gjøre! at!investeringen! blir! marginalt! lønnsom.! Men! det! er! da! ikke! tatt! hensyn! til! de! svært!negative!ikke9prissatte!konsekvensene.!!For!E16!viser!imidlertid!de!forskjellige!beregningene!at!resultatet!er!mindre!robust!enn!for! Ringeriksbanen,! dvs.! at! det! er! større! sannsynlighet! for! at! ny! E16! er!samfunnsøkonomisk!lønnsom!enn!hva!det!er!for!Ringeriksbanen.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!11!Figur!1.2!Oppsummering!netto!nåverdi!for!Busundlinjen,!Beløp!i!mill.!2014Okr,!nåverdi!i!2022!Kjøring!Bane!Vei!Samlet!Basis!923!964!92!138!926!102!Økt!befolkning!920!673!756!919!917!Økt!befolkning,!doblet!frekvens!923!987!1!701!922!287!Økt!befolkning,!doblet!frekvens,!bompenger!923!620!519!923!101!40%!lavere!investeringskostnad,!basis!912!346!862!911!484!40%!lavere!investeringskostnad,!økt!befolkning!99!055!3!756!95!299!40%!høyere!investeringskostnad,!basis!935!580!95!138!940!718!40%!høyere!investeringskostnad,!økt!befolkning!932!289!92!244!934!533!!!!!!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!13!1. Innledning!I! denne! rapporten! presenterer! vi! resultatene!av! en! samfunnsøkonomisk! analyse! av!samtidig!bygging!av!Ringeriksbanen!og!ny!E16!over!Kroksund.!Jernbaneverket!har!fått!i!oppdrag!fra!Samferdselsdepartementet!å!videreføre!plan9!og!utredningsarbeidet!for!Ringeriksbanen.!I!oppdragsbrevet!datert!20.12.13!fremkommer!det!at!det,!før!det!settes!i!gang!planlegging!etter!plan9!og!bygningsloven,!skal!gjøres!et!innledende! utredningsarbeid.!Samferdselsdepartementet! har! i! “Mandat! for!koordinering! mellom! Statens! vegvesen! og! Jernbaneverket”! av! 27.! januar! 2014! gitt!føringer! for! å! avklare! viktige! grenseflater! mellom! prosjektene! Ringeriksbanen! og! E16!Skaret!–!Hønefoss.!Denne!rapporten!svarer!på!punkt!2!i!oppdragsbeskrivelsen!for!utredningsarbeidet,!dvs.!“Oppdatert& ()& samfunnsøkonomisk& lønnsomhet& for& ulike& trase& og& utbyggingsalternativ&slik&at&det&legges&fram&et&godt&beslutningsgrunnlag&for&å&vurdere&de&ulike&alternativene&opp&mot&hverandre.”&&Utredningen! av! Ringeriksbanen! og! E16! Skaret9Hønefoss! er! delt! inn! i! tre!faser/delutredninger:!1. Avklaring! om! det! bør! planlegges! for! felles! korridor! for! vei! og! bane.!Delutredningen!ble!levert!av!Jernbaneverket!og!Statens!vegvesen!i!juni!2014.!!2. Vurdering! av! anbefaling! av! løsningsprinsipp! der! vei! og! bane! krysser! Kroksund,!eller! det! bane! går! om! Åsa! og! vei! over! Kroksund.! Delrapport! er! levert!Samferdselsdepartementet!31.!oktober!2014.!!3. Ferdigstille! utredningene,! med! mål! om! å! levere! en! silingsrapport! hvor! en!utbyggingsløsning! anbefales.! Skal! leveres! til! Samferdselsdepartementet! 31.!januar!2015.!!Denne! rapporten! er! en! del! av! grunnlagsrapportene! til! fase! 2! av! utredningen.!Rapporten! ble! opprinnelig! ferdigstilt! til! 31.! oktober! 2014,! men! har! etter! det! blitt!oppdatert!med!nye!følsomhetsberegninger!for!kostnader!og!med!ytterligere!en!stasjon!på!strekningen!(Avtjerna).!1.1 Hvorfor!samfunnsøkonomisk!analyse?!Hovedformålet! med! samfunnsøkonomiske! analyser! er! å! bidra! til! en! samfunns9økonomisk! effektiv! utnyttelse! av! samfunnets! knappe! ressurser,! og! de! er! relevante!både! ved! tiltak! i! offentlig! og! privat! regi,! men! brukes! i! første! rekke!som! underlag! for!beslutninger!om!bevilgning!av!offentlige!midler.!En!samfunnsøkonomisk!analyse!har!til!formål! å! ”klarlegge,! synliggjøre! og! systematisere! konsekvensene! av! tiltak! og! reformer!før! beslutninger! fattes”! (Finansdepartementet,! 2005).! I! Norge! har!man! en! forholdsvis!lang! tradisjon! i! å! gjennomføre! samfunnsøkonomiske! analyser! hvor! det! å! ”klarlegge,!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!14!synliggjøre! og! systematisere”! vanligvis! tolkes! som! å! tallfeste!konsekvenser1.! En! vanlig!fremgangsmåte! er! først! å! beskrive! alle! relevante!konsekvenser,! for! så! å! tallfeste! dem,!og!gjerne!verdsette!dem!så!langt!det!er!mulig.!!Krav! til! å! gjennomføre! samfunnsøkonomiske! analyser! er! forankret! i! Utrednings9instruksen2.!Formålet! med! instruksen! er! å! sikre! god! forberedelse! av! og! styring! med!offentlige! reformer,! regelendringer! og! andre! tiltak,! og! ifølge! instruksen!skal! det!for!disse! sakene!”i! nødvendig! utstrekning! utarbeides! grundige! og! realistiske! samfunns9økonomiske!analyser”.!Samfunnsøkonomiske!analyser!er!en!nødvendig!del!av!beslutningsgrunnlaget!for!tiltak!som!gir!store!samfunnsøkonomiske!konsekvenser.!Det!er!imidlertid!opp!til!beslutnings9takeren,! og! dermed! avhengig! av! den! politiske! prosessen,! om! og! i! hvilken! grad!resultatene! fra! en! samfunnsøkonomisk! analyse! skal! tas! hensyn! til! ved! avveiningen! for!eller!imot!et!tiltak.!En!samfunnsøkonomisk!analyse!er!derfor!ikke!et!beslutningsverktøy!som! munner! ut! i!den!riktige! avgjørelsen,! men!utgjør!en! del! av! beslutningsgrunnlaget.!Videre! er! det! usikkerhet! og! uenighet! knyttet! til! verdsettingen! av! flere! typer!konsekvenser.! Beslutningene! vil! derfor! baseres! på! en! avveining! av! konklusjonene! fra!de! samfunnsøkonomiske! analysene! opp! mot! supplerende! informasjon! og! politiske!vurderinger.!!1.2 Rapportens!oppbygging!Rapporten!starter!med!en!kort!beskrivelse!av!målet!for!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss,! hentet! fra! mandatet! til! utredningen! (kapittel! 2).! I! kapittel! 3!beskrives!prinsippene! for! en! samfunnsøkonomisk! analyse! samt! de! forutsetninger!som! er! brukt! i!beregningene! av! Ringeriksbanen! og! E16.! De! tiltak,! dvs.! aktuelle! korridorer! og!løsninger,!som! det! beregnes! nytte! og! kostnader! for! er! beskrevet! i! kapittel! 4.!For! å!beregne!nytten!og!kostnadene!av!disse!korridorene!må!man!først!beregne!hvor!mange!trafikanter! som! vil! benytte! seg! av! den! nye! banen! og/eller! veien,! og! resultatene! fra!disse! beregningene,! eller! framskrivningene,! presenteres! i! kapittel! 5.! I! kapittel! 6!presenteres! resultatene! av! beregningen! av! de! prissatte! konsekvensene! av! å! bygge!Ringeriksbanen! og! ny! E16,! mens! konsekvenser! som! ikke! kan! prissettes! er! beskrevet! i!kapittel! 7.! Usikkerheten! i! beregningene,! og! forekomster! av! framtidige! opsjoner! som!kan! endre! nytten! og/eller! kostnadene! er! beskrevet! i! kapittel! 8.! Til! sist! oppsummeres!analysen!i!kapittel!9.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1!!Begrepene!konsekvenser,!virkninger!og!effekter!brukes!om!hverandre!for!å!beskrive!hva!som!skjer!hvis!et!gitt!tiltak!gjennomføres.!I!denne!rapporten!bruker!vi!gjennomgående!begrepet!konsekvenser.!2!!Utredningsinstruksen!er!beskrevet!på!http://www.lovdata.no/cgi9wift/ldles?doc=/sf/sf/sf92000021890108.html!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!15!2. Mål$for$Ringeriksbanen$og#E16!SkaretOHønefoss!Regjeringens! overordnede! mål! for! transportpolitikken!er! ”å! tilby! et! effektivt,! til9gjengelig,! sikkert! og! miljøvennlig! transportsystem! som! dekker! samfunnets! behov! for!transport!og!fremmer!regional!utvikling”!(Meld.!St.!24!(201292013).!Nedenfor! redegjøres! det! kort! for! målene! for! henholdsvis! Ringeriksbanen! og! E16!Skaret9Hønefoss.!For!en!mer!grundig!beskrivelse!av!målene!vises!til!Jernbaneverket!og!Statens!vegvesen!(2014).!Rammene!for!utredningen!om!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!er:!• Det!skal!bygges!både!ny!vei!og!ny!jernbane!i!transportkorridoren!• Ringeriksbanen! regnes! som! en! av! InterCity9strekningene,! for! strekningen!Hønefoss9Sandvika!• Veistandarden!skal!være!49felts!motorvei.!2.1 Ringeriksbanen!Stortinget!vedtok!gjennom!St.prp.!nr.!66!(200192002)!trasékorridor!for!Ringeriksbanen:!“Stortinget& samtykker& i& at& den& videre& planlegging& av& Bergensbanens& forkortelse&–&Ringeriksbanen&tar&utgangspunkt&i&korridoren&over&Åsa”.!Planarbeidet!ble!gjennomført!på!kommunedelplannivå!med!tilhørende!konsekvensutredninger.!!I! forbindelse! med! Budsjettinnstilling! S.! nr.! 13! (200792008)! ble! det! gitt! følgende!merknad:!“Flertallet& ønsker& saken& tatt& opp& på& nytt& i& forbindelse& med& at& det& nå& skal&gjennomføres&KS1&av&dette&prosjektet,&(…)Flertallet&ber&om&at&Kroksundalternativet&blir&vurdert&på&nytt.”!!Ved! oppstart! av! KVU9prosessen! for! Ringeriksbanen! i! 2007! ble! følgende! samfunnsmål!godkjent! av! Samferdselsdepartementet:!Effektiv,& sikker& og& miljøvennlig& transport& på&strekningen& Oslo&–&Hønefoss/Hallingdal& og& Bergen.! Konseptet! som! ble! anbefalt! for!videre! planlegging! gjennom! KVU9arbeidet! tilsvarer! de! anbefalte! traseene! fra!kommunedelplanarbeidet!over!Åsa/Kroksund.!!Gjeldende!NTP:!Meld.!st.26!om!nasjonal!transportplan!!Stortingsmeldingen! om! nasjonal! transportplan! 2014923! gir! rammen! for! dette!utredningsarbeidet:!!“En& moderne& jernbane& mellom& Sandvika& og& Hønefoss& vil& bidra& til& å& utvide& pendler5omlandet& rundt& Oslo& mot& Ringerike,& og& reisetiden& med& tog& mellom& Oslo& og& Bergen& vil&reduseres& med&inntil& én& time.& En& slik& reisetidsreduksjon& vil& gjøre& jernbanen& mer&attraktiv&på&de&lange&reisene&mellom&Østlandet&og&Vestlandet.&I&2002&vedtok&Stortinget&trasé& for& Ringeriksbanen.& Et& flertall& i& transportkomiteen& har& senere& bedt& om& at& trasé5føringen& vurderes& på& nytt,& jf.& Bud.innst.& S.& nr.& 13& (2007–2008).& Nåværende& planer& for&Ringeriksbanen& er& gjennomført& med& utgangspunkt& i& enkeltspor& og& med& en& hastighets5standard& på& 200& km/t.& Samferdselsdepartementet& legger& opp& til& at& det& i& det& videre&

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!16!utredningsarbeidet& også& skal& vurderes& utbyggingsalternativer& med& dobbeltspor& samt&høyere& hastighetsstandard,& f.eks.& 250& km/t,& der& dette& ikke& innebærer& vesentlige& mer5kostnader& sammenlignet& med& en& hastighet& på& 200& km/t.& Hastighetsstandard& må& ses& i&lys&av&hensynet&til&samlet&reisetid&på&strekningen.&Traséføringen&må&derfor&vurderes&på&nytt.”! Innstilling! fra! transport9!og! kommunikasjonskomiteen! om! Nasjonal! transportplan!2014–2023!viser!til!følgende!strategi!for!utvikling!av!togtilbudet!på!Ringeriksbanen:!!• (…)! Ringeriksbanen! både!er! viktig! for! å! knytte! Ringerike! nærmere! med! Oslo! og!derigjennom! la! regionen! bidra! til! å! dempe! presset! på! de! mest! sentrale!strøkene.! Men! banen! er! også! av! stor! betydning! for! å! kutte! reisetiden! mellom!Oslo!og!Bergen.!!• (…)!ny! Ringeriksbane! er! et! viktig! tiltak! for! et! mer! konkurransedyktig! moderne!togtilbud.! Ringeriksbanen! omfatter! en! ny! jernbanelinje! mellom! Sandvika! i!Bærum! og! Hønefoss! i! Ringerike.! Ringeriksbanen! vil! forkorte! Bergensbanen! og!reisetiden! med! om! lag! 50! minutter.! Ringeriksbanen! vil! også! gi! Ringerike! en!direkte! baneforbindelse! til! Oslo! og! bidra! til! å! gjøre! toget! mer! attraktivt! enn!bilbruk.!!!Boks!2.1!!Målbilde!for!Ringeriksbanen Tilbudskonsept!!!Tilbudskonseptet! følger! føringer! gitt! gjennom! foreliggende! strategier! og! utredninger.!Der! det! ikke! foreligger! et! oppdatert! grunnlag! som! gir! rammebetingelser! for! utvikling,!er!kjente!begrensninger!og!flaskehalser!i!den!aktuelle!transportrelasjonen!lagt!til!grunn!for!tilbudskonseptet.!!!Det!er!laget!to!tilbudskonsept:!ett!for!åpningtidspunktet!og!ett!langsiktig!konsept.!Det!langsiktige! konseptet! er! tidsmessig! etter! at! kapasiteten! i! Oslokorridoren! er! øket.! Økt!kapasitet! i! Oslokorridoren! omfatter! også! økt! kapasitet! på! Sandvika! stasjon.! Sandvika!stasjon! med! dagens! 4! spor! kan! betjene! Ringeriksbanens! tilbudskonsept! på! kort! sikt,!men! med! et!mindre! fleksibelt!ruteopplegg! og! større! risiko! for! forsinkelser.! Disse!Rammer!gitt!gjennom!styrende!dokumenter:!!•Ringeriksbanen!omfatter!en!ny!jernbanelinje!mellom!Sandvika!i!Bærum!og!Hønefoss!i!Ringerike.!!•Ringeriksbanen!er!en!del!av!InterCity9!utbyggingen!og!skal!ha!utbyggingsalternativer!med!tilsvarende!konseptuelle!kjennetegn!på!infrastrukturstandard!og!togtilbud!Mål!for!Ringeriksbanen:!!•Utvide!pendleromlandet!rundt!Oslo!ved!å!knytte!Ringerike!nærmere!Oslo!og!derigjennom!la!regionen!bidra!til!å!dempe!presset!på!de!mest!sentrale!strøkene!•Direkte!baneforbindelse!Ringerike!9!Oslo!skal!bidra!til!å!gjøre!toget!mer!attraktivt!enn!bilbruk!•Innkorting!av!Bergensbanen!skal!gi!et!mer!attraktivt!tilbud!på!de!lange!reisene!mellom!Østlandet!og!Vestlandet!!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!17!vurderingene!baserer!seg!på!resultater!fra!Rutemodell!20279prosjektet,!der!det!også!er!tatt!hensyn!til!planlagt!togtrafikk!i!IC9området!i!2024.!Tilbudskonseptet!vises!i! tabell! 2.1.! Her! forutsettes! at!raskest!mulig! åpningsår! er! 2024,!og!at!lang!sikt!er!situasjonen!etter!at!kapasiteten!i!Oslokorridoren!er!økt.!!Tabell!2.1!!Tilbudskonsept! for! Ringeriksbanen!og! tilgrensende! tilbud! (Randsfjordbanen,! dvs.!HokksundOHønefoss,!og!Roalinjen)!!Togtilbud!Togtype!!Frekvens!!Stoppmønster!!Reisetid!!Tilgrensende!tilbud!Ved!åpning!!!Regiontog!!2!i!timen!!Sandvika!!Sundvollen!!Tolpinrudb!!eks.!Hønefoss!stasjon!Hønefoss!–!Sandvika!00:20!Randsfjordbanenc:!!Persontrafikk:!6!tog!pr!dag/retning!!Gods:!3!godstog!per!dag/retning!Roalinja:!!5!godstog!pr!dag/retning!!Sum!gods!Bergensbanen:!!8!tog!pr.!dag/retning!(som!i!dag)!Fjerntog!120!mina!!(sum!for!begge)!Sandvika!Tolpinrud!Bergen!–!Oslo!!05:35f!Godstog!9!!Lang!sikt!!Regiontog!!!15!min!!Sandvika!(Avtjerna!/Bjørum)!Sundvollen!Tolpinrud!eks.!Hønefoss!stasjon!Hønefoss!9Sandvika!00:20!Randsfjordbanenc:!!Persontrafikk:!120!min!!!!(8!tog!pr!dag/retning)!Gods:!293!godstog!per!dag/retning!Roalinja:!!10!tog!pr!dag/retningd!Sum!gods!Bergensbanen!e:!12913!tog!pr.!dag/retning!Fjerntog!60!min!!(sum!for!begge)!Sandvika!Tolpinrud!Bergen!–!Oslo!05:35!f!Godstog!9!!a!Tilgjengelig! ruteleie! gjennom! Oslotunnelen! for! tog! fra! Bergensbanen.! Fordeles! mellom! fjerntog! og!godstog.!I!dag!er!det!2,5!godstog!og!5!fjerntog!pr.!dag/retning!som!bruker!ruteleiet.!!!!!b!Kun!stopp!for!Bergensbanen!!!c!Kompenserer!foreløpig!bortfall!av!persontogtilbudet!på!Randsfjordbanen!som!følge!av!flytting!av!fjern9tog!til!Ringeriksbanen.!Revideres!når!langsiktig!strategi!for!det!regionale!transportmarkedet!er!godkjent.!!d!Det! gjøres! en! systemvurdering! av! konsekvensene! av! å! føre! godstrafikken! via! Ringeriksbanen.!!e!Antall! godstog! gjenspeiler! en! maksimal! trafikkmengde! som! følge! av! andre! flaskehalser! i! den! aktuelle!transportrelasjonen.! Revideres! etter! at! ny! strategi! for! godstransport! på! jernbane! er! godkjent.!f!Her!er!kun!mulig!innspart!tid!på!Ringeriksbanen!tatt!med.!2.2 E16!Skaret!O!Hønefoss!Med!bakgrunn!i!regjeringens!mål!for!transportpolitikken,!som!uttrykt!i!Nasjonal!Trans9portplan!201492023,!er!de!opprinnelige!målene!for!E16!Skaret!–!Hønefoss:!• økt!trafikksikkerhet!for!alle!trafikantgrupper!• bedre!framkommelighet!for!alle!brukere!av!veien!• reduserte!avstandskostnader!ved!redusert!kjøretid!• bedre!trafikkløsninger!for!ekspressbussene!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!18!• mer!attraktivt!busstilbud!på!strekningen!• reduserte!miljøulemper!for!randbebyggelsen!langs!dagens!E16!• akseptabelt!nivå!på!miljøulemper!langs!ny!vei!!Konsekvensutredningen!av!E16!Skaret!–!Hønefoss!fra!2012,!viste!imidlertid!at!det!ville!være! vanskelig! å! nå! målet! om! mer! attraktivt! busstilbud!for! alle! vurderte! alternativ!og!målet! om! akseptabelt! nivå! på! miljøulempene!for! flere! av!alternativene.! I! denne!konsekvensutredningen! ble! ikke! Ringeriksbanen! vurdert.! Hvis! Ringeriksbanen! og! E16!Skaret!–!Hønefoss! ses! i! sammenheng! vil! det! være! andre! forutsetninger! for! å! vurdere!konkurranseforholdet!mellom!bil!og!kollektivtrafikk,!dvs.!at!det!er!større!sannsynlighet!for!tilfredsstillende!måloppnåelse!også!for!kollektivtrafikk.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!19!3. Metode&og&beregningsforutsetninger!I! dette! kapitlet! presenterer! vi! kort! metoden!for! samfunnsøkonomiske! analyser,! og!hvilke!forutsetninger!som!er!brukt!i!våre!beregninger.!Den! samfunnsøkonomiske! analysen!er!gjennomført!i! tråd! med! retningslinjene! i! Jern9baneverkets! veileder! for! samfunnsøkonomiske! analyser,! JD! 205! (Jernbaneverket,!2014),! og! hvor! henholdsvis! Jernbaneverkets! og! Statens! vegvesens! verktøy! for! slike!analyser!er!benyttet.!!Den! samfunnsøkonomiske! analysen! er! gjennomført! for! et! stort! utbyggingsprosjekt!med! et! bredt! spekter! av! virkninger! over! en! lang! tidshorisont.! Det! understrekes! derfor!at! det! er! betydelig! usikkerhet! knyttet! til! nivået! på! beregnet! nytte! og! kostnader.!Konklusjonene!må!vurderes!i!lys!av!denne!usikkerheten.!3.1 Prinsipper!for!en!samfunnsøkonomisk!analyse!En! samfunnsøkonomisk! analyse! skiller! seg! fra! en! bedriftsøkonomisk! analyse! på! flere!områder.! Et! privat! investeringsprosjekt! vil! som! oftest! bli! realisert! dersom! det! er!bedriftsøkonomisk!lønnsomt!og!dersom!de!nødvendige!offentlige!tillatelser!foreligger.!Et! bedriftsøkonomisk! lønnsomt! prosjekt! er! ofte! også! samfunnsøkonomisk! lønnsomt.!Men! dersom! bedriften! påfører! omgivelsene! ulemper! uten! å! betale! for! dem,! for!eksempel! i! form! av! miljøødeleggelser,! kan! den! privatøkonomiske! lønnsomheten! være!høyere! enn! den! samfunnsøkonomiske.&Positive! eksterne! effekter! kan! heller! ikke!utelukkes.! Eksterne! effekter! og! ukorrekte! priser! er! de! viktigste! årsakene! til! at! det!oppstår! avvik!mellom! privat9!og! samfunnsøkonomisk! lønnsomhet! slik! at! en! samfunns9økonomisk! analyse! kan! gi! et! annet! resultat! enn! en! bedriftsøkonomisk! analyse.!Ukorrekte!priser!er!priser!som!ikke!reflekterer!reelle,!marginale!kostnader!og!marginal!betalingsvilje!for!alle!berørte!parter.!Kalkulasjonspriser!I! en! bedriftsøkonomisk! lønnsomhetsberegning! benytter! man! markedspriser! for! å!beregne! inntekter! og! kostnader.! Årsaken! er! selvsagt! at! det! er! markedsprisene!bedriften! må! forholde! seg! til,! og! det! er! markedsprisene! som! avgjør!bedriftens!inntekter!og!utgifter.!!I!en!samfunnsøkonomisk!lønnsomhetsberegning!skal!man!bruke!priser!som!reflekterer!de!realøkonomiske!kostnadene!ved!å!benytte!ressurser!i!prosjektet.!Utgangspunktet!er!at! alle! ressurser! har! en! alternativ! anvendelse.! De! realøkonomiske! kostnadene! ved! å!benytte! for! eksempel! ressursen! arbeidskraft! i! et! prosjekt! er! lik! verdien! av! denne!arbeidskraften! i!andre!prosjekter.! Kalkulasjonsprisene! i! en! samfunnsøkonomisk!analyse! skal! altså! reflektere!alternativverdien,! verdien! i! beste!alternative! anvendelse,!!av! de! ressursene! som! brukes.! For! ressurser! som! omsettes! på! et! marked! vil!kalkulasjonsprisen! gjerne! være! lik!markedsprisen,! dette! gjelder! for! eksempel! for!arbeidskraft.! Samtidig! skal! skatter! som! ikke! er! eksternalitetskorrigerende,! for!eksempel!merverdiavgift,!trekkes!ut.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!20!Regelen! om! å! verdsette! på! grunnlag! av! alternativverdier! gjelder! også! miljøvirkninger!og!andre!eksterne!effekter.!Korrekte!kalkulasjonspriser!for!miljøskader!er!lik!verdien!av!ren! luft,! rent! vann! og! liknende.! Prinsipielt! sett! er! verdien! av! ren! luft! og! rent! vann! et!eksempel!på!verdien!”i!andre!anvendelser”.!Stegene!i!en!samfunnsøkonomisk!analyse!Det! finnes! flere! typer! av! samfunnsøkonomiske! analyser,!avhengig! bl.a.! av! hvor! mange!av!konsekvensene!av!tiltaket!som!det!er!mulig!å!prissette.!Hvis!det!er!mulig!å!prissette!mange! av!virkningene!brukes! en! nytte9kostnadsanalyse,!mens! kostnadseffektivitets9!og! kostnadsvirkningsanalyser! kan! brukes! når! det! er! vanskelig! å! verdsette!nytten! av!tiltaket.!I!analysen!av!Ringeriksbanen!og!E16!er!det!brukt!en!nytte9kostnadsanalyse.!En!slik!analyse!består!av!følgende!steg:!!• Problem9!og!formålsbeskrivelse,!dvs.!redegjørelse!for!bakgrunn!for!tiltaket!eller!investeringen!(dvs.!beskrivelsen!i!kapittel!2).!• Spesifisere!tiltaket,!dvs.!beskrive!tiltaket/investeringen,!inkludert!en!beskrivelse!av! nullalternativet,! dvs.! hva! som! vil! skje! dersom! tiltaket! ikke! realiseres!(se!kapittel!4).!• Kartlegge/spesifisere!konsekvenser,! dvs.! alle! fordeler! (nytten)! og! ulemper!(kostnader),!og!o prissette!så!mange!av!disse!konsekvensene!som!mulig!(kapittel!6)!o beskrive!øvrige!virkninger!som!ikke9prissatte!konsekvenser!(kapittel!7).!• Sammenstille!og!vurdere!den!samfunnsøkonomiske!netto!nytten,!dvs.!beregne!nåverdi! av! de! prissatte! fordelene! og! ulempene! og! gi! en! systematisk! vurdering!av!de!ikke!prissatte!konsekvensene!(kapittel!6!og!9).!!• Vurdere!usikkerheten!i!analysen!(kapittel!8).!• Beskrive!fordelingseffekter!kvalitativt!(kapittel!9).!!!Nedenfor! redegjør! vi! for! metodikken! som! brukes! for! spesifisering! og! beregning! av!konsekvensene!av!samferdselsprosjekter,!med!fokus!på!prissatte!virkninger.!!Nåverdimetoden!Nytte9!og! kostnadsvirkningene! av! et! tiltak! inntreffer! sjelden!utelukkende!på# samme#tidspunkt.* For* å* kunne* sammenlikne* nytte* og* kostnader* som*påløper!p	å
̊
!ulike!tidspunkt!benyttes!nåverdimetoden,!som!også!er!kjent!fra!bedriftsøkonomisk!analyse.!Alle! fremtidige! kostnader! og! gevinster! neddiskonteres! ved! en! kalkulasjonsrente.! Jo!lenger!frem!i!tid!kostnader!og!gevinster!påløper,!jo!lavere!nåverdi!vil!konsekvensen!ha.!Hvis! prosjektets! totale! gevinster! overstiger! totale! kostnader!målt!i!nåverdi,! sies!prosjektet!å"ha"positiv"netto"nåverdi,!og!prosjektet!er!samfunnsøkonomisk!lønnsomt.!3.2 Konsekvenser!!Behandlingen!av!konsekvensene!deles!inn!i!to!hovedtyper:!!• Prissatte!konsekvenser!!• Ikke9prissatte!konsekvenser!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!21!Beregningene!av!de!prissatte!konsekvensene!av!å!bygge!jernbane!er!gjennomført!med!Jernbaneverkets! beregningsmodell,! Merklin,! versjon!august! 2014.! De! prissatte!konsekvensene!av!å!bygge!ny!E16!er!beregnet!med!EFFEKT!(versjon!6.54).!!I!fase! 2! av! utredningen!er! de! ikke9prissatte! konsekvensene! vurdert! på! et! overordnet!nivå!og!i!forhold!til!de!vurderinger!som!ble!gjort!i!forbindelse!med!KVU!for!E16!Skaret!–!Hønefoss!i!2012.!I!fase!3!vil!vurdering!av!de!ikke9prissatte!konsekvenser!være!basert!på!metodikken! fra! Finansdepartementets! veileder! (DFØ,! 2014)! og! Statens! vegvesens!Håndbok!V712.!Alle!konsekvenser!beregnes! som! differansen! mellom! det! enkelte! alternativet! og!nullalternativet.!Generelle!beregningsforutsetninger!for!prissatte!konsekvenser!!For! Ringeriksbanen!legges! til! grunn! at! prosjektet! har! en! levetid! på! 75! år! fra! og! med!åpningsåret!i!2024.!Analyseperioden!består!av!de!første!40!årene!av!prosjektet!levetid,!noe! som! betyr! at! det! presenteres! detaljerte! nytte9!og! kostnadsstrømmer! for! denne!perioden.!Restverdiperioden!består!av!de!påfølgende!35!årene,!og!for!denne!perioden!rapporteres!kun!samlet!netto!nåverdi,!kalt!restverdi,!det!vi!si!summen!av!alle!nytte9!og!kostnadselementer.!For!E16!er!levetiden!40!år.!!Prosjektets! systematiske! risiko! hensyntas! gjennom! kalkulasjonsrenta.! I! tråd! med!anbefalingene!i!NOU!2012:16!(Hagenutvalget)!settes!kalkulasjonsrenta!til!4!prosent!de!første!40!år,!gjeldende!fra!analysetidspunktet!(2014),!deretter!3!prosent!for!år!40!til!år!75!og!2!prosent!for!perioden!etter!år!75.!For!beregningen!av!nytte!og!kostnader!av!E16!er!det!brukt!samme!kalkulasjonsrente,!4!prosent,!for!hele!beregningsperioden!(dvs.!40!år).!Nytten!av!goder!som!ikke!omsettes!i!markedet,!som!tid,!miljø,!sikkerhet!og!helse,!verd9settes!med!basis!i!befolkningens!betalingsvilje.!En!rekke!internasjonale!studier!viser!at!betalingsviljen! for! tid,! miljø,! helse! og! sikkerhet! øker! når! inntekten! øker,!se! også!NOU!2012:16!og!DFØ!(2014).!Vi!antar!at!betalingsviljen!for!disse!godene!stiger!like!mye!som!inntektsveksten! og! legger! til! grunn! Finansdepartementets! anslag! på! 1,4!prosent!årlig!vekst! i! realdisponibel! inntekt! pr! person! fra! Perspektivmeldingen! 2013! (Finans9departementet,! 2013).! For! øvrige! goder! antar! vi! ingen! endring! i! realprisene! over! tid.!I!EFFEKT,! dvs.! i! nytte9kostnadsanalysen! av! E16,! er! det! brukt! en! realprisjustering! på! 1,6!prosent.! Det! betyr! at! nytten! av! ny! vei! er! overvurdert! sammenlignet! med! nytten! av!jernbane.! Det! er! gjort! en! følsomhetsanalyse! av! nytten! av! Ringeriksbanen! hvor! det! er!brukt!samme!realprisjustering!som!for!E16!for!å!illustrere!denne!effekten.!Finansiering!over!offentlige!budsjetter!innebærer!i!siste!instans!økte!skatter.!Skatter!og!avgifter! som! ikke! skal! korrigere! for! negative! eksterne! effekter,! medfører! forskjeller!mellom! samfunnsøkonomisk! og! privatøkonomisk! lønnsomhet,! og! bidrar! dermed! til! at!samfunnets!ressurser!styres!bort!fra!den!samfunnsøkonomisk!beste!tilpasningen.!I!tråd!med! etablert! praksis! er! det! lagt! til! grunn! en! skattefinansieringskostnad! på! 20! prosent!på!utbetalinger!over!offentlige!budsjetter.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!22!Detaljerte! nytte9!og! kostnader! beregnes! for! år! 2043.! Dette! er! analysens! såkalte!beregningsår,! og! samsvarer! med! året! det! er! gjort! trafikkberegninger! for.! Trafikk9avhengige!nytte!og!kostnader!for!øvrige!år!anslås!ved!å!forutsette!at!disse!størrelsene!har! samme! relative! vekst! som! trafikkvolumet! over! tid,! før! vi! inkluderer! 1,4!prosent!årlig!vekst!i!verdien!av!tid,!miljø,!helse!og!sikkerhet.!Det!legges!til!grunn!at!togtrafikken!vokser! i! takt! med! den! samlede! norske! befolkningsveksten,! hvor! sistnevnte! er! hentet!fra!SSBs!befolkningsframskrivinger!fra!juni!2014.!I!tillegg!antar!vi!at!togtrafikken!vokser!ytterligere! 0,28!prosent!årlig! på! grunn! av! 1,4!prosent!forventet! reallønnsvekst.3!1!prosent!befolkningsvekst! betyr! altså!at!togtrafikken! øker! med!1,28!prosent.!Figur!3.1!viser! resulterende! utvikling!i!togtrafikken!og! trafikkavhengige! nytte! og! kostnader! over!tid.!Figuren! til!høyre!viser!at! årlig! nytte! og! kostnader! i!slutten!av! prosjektets! levetid!(2098)! er! 1,4!(40! prosent)!høyere! enn! i! 2043,! før! vi! inkluderer! akkumulert! vekst! i!verdien!av!tid,!miljø,!helse!og!sikkerhet!(114!prosent).!).!Figur!3.1!(a)!viser!vekstraten!i!Figur!3.1!(b).!!Det! må! presiseres! at! den! overnevnte! fremgangsmåten! fastsetter!utviklingen! i! de!enkelte!nytte9!og! kostnadsstrømmene!over! tid,! mens! det! absolutte! nivået! for! hver!enkelt! nytte9!og! kostnadselement! bestemmes! av! resultatene! for! analysens!beregningsår!(2043).!!!!!!!!!!!!!!!Figur!3.1:!Trafikk!og!trafikkavhengige!nytte!og!kostnader!over!tid!(før!realprisjustering)!(a)!Trafikkvekst!!!!!(b)!Normalisert!nivå!(2043=1)!!!!!!!Alle! resultater! og! forutsetninger! er! målt! i! 20149kroner,! neddiskontert! til! henførings9året,! 2022,! hvis! ikke! annet! er! oppgitt.! De! generelle! beregningsforutsetningene! er!oppsummert!i!Tabell!3.1.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3!Tilsvarer!0,2!i!elastisitet!for!trafikkvolum!med!hensyn!på!reallønnsvekst.!
0,0#%
0,2#%
0,4#%
0,6#%
0,8#%
1,0#%
1,2#%
1,4#%
2024	2029	2034	2039	2044	2049	2054	2059	2064	2069	2074	2079	2084	2089	2094
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
2024	2029	2034	2039	2044	2049	2054	2059	2064	2069	2074	2079	2084	2089	2094

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!23!Tabell!3.1:!Generelle!beregningsforutsetninger!for!jernbanen!Parameter!Forutsetning!Åpningsår!2024!Prosjektets!levetid!202492098!(75!år)!Analyseperiode!202492063!(40!år)!Restverdiperiode!206492098!(35!år)!Kalkulasjonsrente,!201492053!4,0!%!Kalkulasjonsrente,!205492088!3,0!%!Kalkulasjonsrente,!208992098!2,0!%!Realprisjustering!tid,!miljø,!sikkerhet!og!helse!1,4!%!Skattefinansieringskostnad!20!%!Beregningsår!!2043!Henføringsår!2022!Kroneverdi!2014!Levetid!underbygning!75!år!Levetid!overbygning!40!år!Levetid!kontaktledningsanlegg!60!år!Levetid!signalanlegg!30!år!Levetid!elektroanlegg!40!år!!For! E16! brukes! samme! åpningsår,! mens! levetid! og! analyseperiode! begge! er! på! 40! år!(dvs.!at!det!ikke!beregnes!noen!restverdi!for!veien).!Kalkulasjonsrenten!er!4,0!prosent!for! hele! denne! perioden.! Realprisjusteringen! i! EFFEKT! er! som! nevnt! over! 1,6! prosent.!Skattefinansieringskostnad,! beregningsår,! henføringsår! og! kroneverdi! er! de! samme! i!EFFEKT!som!i!Merklin.!!Økt! togtrafikk! (i! utbyggingsalternativet! sammenlignet! med! referansealternativet)! kan!enten! skyldes! overføring! av! trafikk! fra! andre! transportmidler,! eller! nyskapt! trafikk.! Av!beregningstekniske! årsaker! forutsetter! den! samfunnsøkonomiske! analysen! at! alle!togreiser! som! overføres! fra! andre! transportmidler! kommer! fra! bil! eller! buss.! Det! sees!altså!bort!fra!at!veksten!i!togreiser!kan!skyldes!færre!flyreiser.!I!praksis!betyr!dette!noe!overvurdering!av!såkalt!nyskapt!togtrafikk!på!Bergensbanen,!da!deler!av!den!nyskapte!togtrafikken! egentlig!er! trafikk! som! overføres! fra! fly! til! tog.! Hvis! analysen! hadde!inkludert! færre! flyreiser! (og! mindre! nyskapt! togtrafikk)! ville! konsekvensen! vært!svekket!resultat!for!flyselskapene,!lavere!trafikantnytte!for!gjenværende!reisende!med!fly! (dårligere! tilbud)! og!økt! nytte! for! tredjepart,! spesielt! på! grunn! av! reduksjon! i!utslippet!av!klimagasser.!Totalt!ville!virkningen!på!netto!nåverdi!vært!negativ.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!24!Prissatte!nytteO!og!kostnadselementer!Prissatt! nytte! og! kostnader! ved! samferdselsprosjekter! grupperes! normalt! etter!hvilke!grupper/aktører!som!påvirkes:!• Trafikanter!som!får!endret!sitt!transporttilbud!• Operatører,! dvs.! selskaper! som! driver! tog9!og! busstrafikken,! og!bompengeselskaper!• Offentlige! organer,! dette! omfatter! investeringskostnader,! utgifter! til! drift! og!vedlikehold,!kjøp!av!transporttjenester!og!endringer!i!avgiftsinntekter!• Samfunnet!for!øvrig,!dvs.!nytte!og!kostnader!knyttet!til!ulykker,!støy,!kø,!lokale!utslipp,!utslipp!av!klimagasser!og!helse,!samt!ikke!prissatte!konsekvenser!!Nytte9!og! kostnadselementer! for! de! ulike! gruppene/aktørene! omtales! kort! i! det!følgende.!Trafikantnytte&Trafikantnytten! kvantifiserer! nytten! av! et! bedre!transporttilbud! for! brukerne! av!tilbudet!og!for!trafikanter!som!benytter!andre!transportmidler.!!!Trafikantnytten!deles!inn!i!fire!hoveddeler:!• Nytten! for! trafikanter! som! benytter!tilbudet!før! forbedringen! av! tilbudet!(referansetrafikken)!• Nytte!for!nye!trafikanter!(overført!fra!andre!transportmidler!og!nyskapt!trafikk)!• Nytte!for!trafikanter!som!fortsetter!å!benytte!andre!transportmidler!!For!brukere! av! tilbudet! hentes! endringer! i! reisetid,! ventetid! og! antall! overganger! fra!trafikkberegningsmodellene! (RTM! og! NTM,! se! omtale! i! kapittel! 4).! Tidsbesparelsene!verdsettes! i! henhold! til! forutsetninger! i! Jernbaneverkets! veileder! for! samfunns9økonomiske! analyser! for! jernbanen! (Jernbaneverket,! 2014).!Tidsverdiene! i! EFFEKT! for!arbeids9!og!fritidsreiser!er!marginalt!høyere!enn!de!verdier!som!brukes!i!Merklin,!men!det!kan!forklares!med!at!Merklin!skiller!på!verdier!for!reiser!over!og!under!50!km!mens!tilsvarende!grense!i!EFFEKT!100!km4.!Forskjellen!antas!derfor!å!ha!marginal!betydning.!!!Nytteveksten! for! nye!togreiser!i! utbyggingsalternativet! sammenlignet! med!referansealternativet,! beregnes! normalt! ved! hjelp! av! den! såkalte! «rule! of! the! half».!Sistnevnte!innebærer! at! den! økte! trafikantnytten! ved! en! nyskapt! reise,! eller! overført!togreise! (fra! buss! eller! bil)!er! halvparten! av! nytteøkningen,! målt! som! endrede!generaliserte! kostnader5,! for! trafikanter! som! benytter!tilbudet!både! før! og! etter!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4!!Med!unntak!av!forretningsreiser!øker!tidsverdien!med!lengden!på!reisen.!Gjennomsnittlig!tidsverdi!for!reiser!opp!til!100!km!blir!derfor!per!definisjon!høyere!enn!gjennomsnittlig!tidsverdi!for!reiser!opp!til!50!km.!5!!Generaliserte!kostnader!for!den!reisende!inkluderer!verdien!av!tiden!som!brukes!på!reisen!og!alle!kostnader!for!reisen!(som!billettkostnader,!drivstoff!mv).!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!25!forbedringen! av! tilbudet.! Denne! regelen! er! en! normal! og! grei! antagelse! i! samfunns9økonomiske! analyser! av! forbedringer! i! eksisterende!togtilbud,! for! eksempel! på!strekninger! hvor! dobbeltspor! skal! erstatte! enkeltspor.! Vi! benytter! også! denne!antagelsen! for! nyskapt! togtrafikk! med!fjerntogene! mellom! Oslo! og! Bergen.! Det! finnes!imidlertid! ikke! et! konkurransedyktig! togtilbud! i! dag! for! reisende! med! regiontog! til/fra!Hønefoss.! Til! tross! for! enkelte! togreiser! på! de! aktuelle! relasjonene,! vil! nytten! for!nyskapte! togreiser! med! regiontog! til/fra! Hønefoss! feilberegnes! hvis! denne! baseres! på!nytteveksten! til! noen! få,! lite! representative! trafikanter.!I! stedet! antar! vi! at! trafikant9nytten! for! alle! nye! togreiser! (nyskapte! og! overførte! fra! bil! og! buss)! med! disse! region9togene! tilsvarer! halvparten! av! reduksjonen! i! generaliserte! kostnader! for! reiser! som!overføres!fra!ekspressbussen!(TIMEekspressen)!mellom!Oslo!og!Hønefoss.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Trafikanter! som! fortsetter! å! benytte! andre! transportmidler! påvirkes! også! av! over9føringen! av! trafikk! fra!dette! transportmidlet! til! det! med! bedret! tilbud.!Ved! overføring!fra!vei!til!bane!vil!gjenværende!bil9!og!busstrafikanter!få!reduserte!køkostnader6,!mens!busstrafikantene! påvirkes! negativt! av! redusert! frekvens.! Dette! har! sammenheng! med!at! bussoperatørene!forutsettes! å! kompensere! halvparten! av! inntektsbortfallet! med!kostnadsreduksjoner!via!redusert!avgangshyppighet.!Nytten!for!godskunder!på!jernbanen!kunne!vært!prissatt!og!inkludert!i!trafikantnytten,!men! i! denne! analysen! er! nytten! behandlet! som! en! ikke9prissatt! konsekvens! da! den!antagelig! er! relativt! liten,!og! vanskelig! å! beregne.!Som! vist! i! kapittel! 2! er! det! foreløpig!ikke! lagt! opp! til! ordinær! godstrafikk! på! Ringeriksbanen.!Endringer! i! trafikantnytten! for!godstransport!på!vei!som!følge!av!ny!E16!inngår!i!beregningene!i!EFFEKT.!Operatørnytte&Konsekvensene! for! operatørene! måles! gjennom! de! bedriftsøkonomiske! effektene! for!selskap!som!trafikkerer!jernbanen!og!busselskaper!som!påvirkes!av!tiltaket.!Forbedringene! i! togtilbudet! gir! økte! trafikkinntekter! for!togoperatørene.! Økt! avgangs9hyppighet! gir! høyere! kostnader,! mens! redusert! kjøretid! drar! i! motsatt! retning.! Netto9effekten! av! disse! virkningene! avhenger! blant! annet! av! trafikkgrunnlag! og! etter9spørselens!følsomhet!for!endringer!i!henholdsvis!ventetid!og!reisetid.!Overføring!av!trafikk!fra!vei!til!bane!påvirker!inntekter!og!kostnader!for!operatører!på!andre! kollektive! transportmidler! (dvs.!buss).! Beregningsmessig! er! det! forutsatt! at!inntektsbortfallet! ved! redusert! busstrafikk! er! det! samme! som! inntektsøkningen! for!togoperatøren! ved! overført! trafikk.! Bussoperatøren! forutsettes! å! kompensere! halv9parten!av!inntektsbortfallet!gjennom!kostnadsreduksjoner!ved!redusert!frekvens.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6!!Det! forutsettes! en! reduksjon! i! generaliserte! reisekostnader! for! øvrige! bilreisende! på! 0,447! kr! og!0,894! kr! pr.! reduserte! kjøretøykm! med! henholdsvis! personbil! og! buss! innenfor! store! tettsteder!med! mer! enn! 100.000! innbyggere.! For! øvrige! områder! forutsettes! ingen! gevinster! knyttet! til!reduserte!køkostnader.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!26!For! togtrafikk! forutsettes! nettovirkningen! av! endrede! inntekter! og! kostnader! i!sin!helhet! kompensert! gjennom! endringer! i! offentlig! kjøp.!7!!Operatørnytten! for! denne!trafikken! er! dermed! pr! definisjon! null,! mens! endringer! i! differansen! mellom! inntekter!og! kostnader! reflekteres! i! offentlig! nytte.! For! fjerntrafikk! og! busstrafikk! forutsettes!ikke!offentlig!kjøp.!Kapasitetsknapphet! i! Oslotunnelen! gjør! at! regiontog! til! og! fra! Hønefoss! i! størst! mulig!grad! bør! etableres! som! forlengelser! av! eksisterende! avganger.! Konkret! innebærer!dette! at! avganger! til/fra! Hønefoss! etableres! som! forlengelse! av! tog!til/fra! Moss!som!snur!på!Lysaker!i!nullalternativet.!!Driftsopplegget!som!legges!til!grunn!fremgår!av!tabell!3.3.!Tabell!3.2!!Driftsopplegg!for!Ringeriksbanen!!Fjerntog,!Oslo!S!O!Bergen!Regiontog,!Lysaker!O!Hønefoss!!Referanse!Utbygging!Utbygging!(nytt)!Rutetid!(t:mm)!6:30!5:35!25!Rutelengde!(km)!496!436!47!Avganger!pr!time!i!grunnrute!1/3!1/3!2!Avganger!pr!time!i!rush!1/2!1/2!2!Punktlighet!85!%!90!%!90!%!Det!forventes!at!Ringeriksbanen!reduserer!reisetiden!fra!Oslo!S!til!Bergen!med!nesten!1! time,! mens! rutelengden! forkortes! med! 60! km.! Regiontoget! fra! Lysaker! til! Hønefoss!har!25!minutter! som! reisetid,! noe! som! tilsvarer! 20!minutter! på! strekningen! Sandvika9Hønefoss.! 90! prosent! punktlighet! i! utbyggingsalternativene! reflekterer! Jernbane9verkets! mål,! mens! 85!prosent!punktlighet! på! Bergensbanen! i! referansealternativet!tilsvarer! faktisk! punktlighet! i! 2013.! Høyere! punktlighet! reduserer! operatørens!kostnader!og!øker!trafikantnytten.!!Offentlig&nytte&og&kostnader&Nytte!og!kostnader!for!offentlige!organer!består!av!fire!hovedelementer:!• Investeringskostnader!• Drift!og!vedlikehold!av!infrastruktur!• Offentlig!kjøp!av!transporttjenester!• Endrede!avgiftsinntekter!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!7!!Samferdselssektoren!generelt!og!jernbanen!spesielt!er!kjennetegnet!ved!fallende!gjennomsnittskostnader.!Da!vil!det!normalt!ikke!være!lønnsomt!å!sette!billettprisene!på!et!nivå!som!gir!bedriftsøkonomisk!lønnsomhet.!Offentlig!kjøp!er!det!viktigste!virkemidlet!for!å!kompensere!kollektivselskapene!for!dette,!og!bidra!til!tilnærming!til!samfunnsøkonomisk!riktig!prissetting.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!27!Investeringskostnadene! i! utbyggingsalternativene! er! estimert! i! en! egen! usikkerhets9analyse! (Metier,! 2014).!Prosjektet! er! i! en! utredningsfase! og! kostnadsnøyaktigheten!skal!være!innenfor!+/9!40!prosent.!!Det! skilles! mellom! tiltaksavhengige! og! trafikkavhengige! drifts9!og! vedlikeholds9kostnader.!De!trafikkavhengige!drifts9!og!vedlikeholdskostnadene!(slitasje!som!følge!av!endrede! trafikkvolumer)! for! togtrafikk! og! overført! buss9!og! biltrafikk! beregnes! på!grunnlag! av! satsene! i! Jernbaneverket! (2014).! De! tiltaksavhengige! kostnadene! for!jernbanen! antas! å! være! 865! kr! per! løpemeter! dobbeltspor.! Satsen! er! i! tråd! med!estimatene! fra! KVU! for! IC9området! (Vista! Analyse,! 2012a),! korrigert! for! 8,2!prosent!prisvekst! fra! 2011! til! 2014! i! SSBs! kostnadsindeks! for! drift! og! vedlikehold! på! av!veier.!For! drifts9!og! vedlikeholdskostnader! på!vei!brukes! de! forutsetninger! som! er! lagt! inn! i!EFFEKT,! hvor! det! bl.a.! tas! hensyn! til! veiens! utforming! og! standard! samt!trafikkbelastningen.!Det! forutsettes! samme! satser! for!drift! og! vedlikehold! for! hele!prosjektets! levetid,! altså! at! eventuell! prisvekst! pga.! høyere! lønninger! eller! lignende!motvirkes!av!produktivtetsvekst.!Nytte&for&samfunnet&for&øvrig&Nytte! for! samfunnet! for! øvrig! inkluderer!endrede!samfunnsøkonomiske!kostnader!knyttet!til!endringer!i:!• Ulykker!• Støy!• Lokal!luftforurensing!• Utslipp!av!klimagasser!• Helse!!Satser! for! de! ulike! elementene! er! hentet! fra!Merklin,! versjon!august! 2014,! og!tilsvarende! satser!brukes!også!i! EFFEKT.8!Overføring! av! trafikk! fra!vei!til! bane! bidrar!isolert!sett!til!høyere!miljø9!og!ulykkeskostnader!for!tog!og!lavere!ulykkeskostnader!på!vei.!Utbedret! vei! fører! også! til! lavere! ulykkestall,! men! kan! gi! høyere! miljøkostnader.!Nettoeffekten! avhenger! av! forholdet! mellom!endringene!i!kjøretøykm! med! tog,! buss!og!bil.!De!fleste!kostnadene!er!også!avhengig!av!befolkningstettheten!i!områdene!som!tog9!og!veitrafikken!går!igjennom.!!Ulykkeskostnadene! påvirkes! i! tillegg! gjennom! konseptets! virkning! på! ulykkes9frekvensene! på! jernbanen.! I! tråd! med! standard!forutsetninger!fra! Merklin! versjon!august! 2014,! legges! det! til! grunn! 0,21! sammenstøt! mellom! tog! per! million! rutekm! for!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8!!Grunnet!bruken!av!to!forskjellige!verktøy!for!å!beregne!nytte!og!kostnader!for!henholdsvis!vei!og!bane!er!det!en!viss!risiko!for!at!nytten!i!form!av!reduserte!ulykker!og!utslipp!av!forurensende!stoffer!og!klimagasser!blir!telt!dobbelt!for!trafikanter!som!overføres!fra!vei!til!bane.!Det!vil!imidlertid!ikke!gi!store!utslag!i!beregningene.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!28!strekninger! med! enkeltspor! og! 0,0541! planovergangulykker! per! million! rutekm! i!nullalternativet,!tilsvarende!en!«typisk»!norsk!jernbanestrekning.9!!Støykostnader!estimeres!som!en!funksjon!av!trafikkarbeid!og!standardsatser!per!kjøre9tøykm! for! de! ulike! transportmidlene.! Lokal! luftforurensning! og! utslipp! av! klimagasser!beregnes! for! driftsfasen.! Utslipp! knyttet! til! anleggsvirksomheten! er! forenklet! forutsatt!reflektert! i! avgiftene! på! dieselen! som! benyttes! i! anleggsmaskinene! og! dermed!inkludert!i!investeringskostnadene.!!Det! beregnes! helsegevinster! av! økt! fysisk! aktivitet! ved! at! trafikanter! går! eller! sykler! til!toget,!for!trafikanter!som!overføres!fra!bil.!Kalkulasjonsprisen!for!klimagassutslipp!er!basert!på!prisen!på!utslippskvoter!i!middels9scenariet! fra! Klimakur! 2020.! I! middelscenariet! ble! det! lagt! til! grunn! en! kvotepris! (per!tonn)! målt! i! 20099priser! på! 26! euro! i! 2015,! 40! euro! i! 2020! og! 100! euro! i! 2030.! Målt! i!20139kroner! per! tonn,! tilsvarer! dette! 222! kroner! i! 2015,! 341! kroner! i! 2020! og! 853!kroner! i! 2030.! I!Merklin!interpoleres! det! mellom! kvoteprisen! på! disse! tidspunktene,!mens! prisen! etter! 2030! er! basert! på! 1,4!prosent!årlig! realprisvekst,! i! tråd! med!justeringene!av!øvrige!miljøkostnader.!Ikke!prissatte!konsekvenser!Utgangspunktet!for!vurdering!av!ikke9prissatte!konsekvenser!er!metodikken!beskrevet!i! Finansdepartementets! veileder! (DFØ,! 2014)! og! Statens! vegvesens! Håndbok!V712!(Statens! vegvesen,!2008).! Vi! deler! de! ikke9prissatte! konsekvensene! inn! i! følgende!områder:!!• landskap!• nærmiljø!og!friluftsliv!• naturmiljø!!• kulturmiljø!(kulturminner)!• naturressurser!• virkninger!for!næringsliv!og!bosetting!!• nytte!for!godstrafikken!på!jernbane!!I! denne!fasen!av!utredningen!er! de! arealbaserte! konsekvensene! (dvs.! de! fem! første!kulepunktene)! vurdert! på! en! forenklet! måte,! basert! på! sannsynlige! forskjeller! i!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!9!!Det!antas!neglisjerbar!risiko!for!sammenstøt!på!strekninger!med!dobbeltspor,!slik!at!vi!forventer!at!Ringeriksbanen!medfører!ca.!40!prosent!lavere!frekvens!for!sammenstøt!for!den!samlede!togtrafikken!til/fra!Bergen!og!Hønefoss.!Den!store!nedgangen!skyldes!også!at!avgangshyppigheten!er!størst!på!strekningen!med!nytt!dobbeltspor!(Sandvika9Hønefoss).!Vi!antar!at!den!relative!risikoen!for!ulykker!forbundet!med!planoverganger!(per!rutekm)!for!ulike!delstrekninger!fordeles!proporsjonalt!med!antall!planoverganger!per!km.!Dette!betyr!at!risikoen!for!planovergangulykker!(per!rutekm)!er!2,4!ganger!større!på!strekningen!Drammen9Hønefoss!enn!på!strekningen!Hønefoss9Bergen,!noe!som!gjør!at!frekvensen!for!planovergangulykker!faller!med!ca.!50!prosent!for!den!samlede!togtrafikken!til/fra!Bergen!og!Hønefoss!ved!utbygging!av!Ringeriksbanen.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!29!konsekvenser! sammenlignet! med! de! konsekvenser! som! ble! vurdert! for! E16! i!konsekvensutredningen!fra!2012.!!I!siste! fase! av! utredningen! er! det! forventet! at!konsekvensviften! fra! Statens! vegvesens!Håndbok!V712!vil!bli!benyttet!for!å!vurdere!ikke9prissatte!konsekvenser.!I!konsekvens9viften!vurderes!betydningen!på!en!skala!fra!liten,!via!middels!til!stor.!Samtidig!vurderes!omfanget&av! hvilke! endringer! tiltaket! antas! å! medføre! på! de! ulike! områdene.! Omfang!vurderes! på! en! skala! fra! stort! positivt! til! stort! negativt! omfang.!Konsekvens!vurderes!deretter! ved! å! sammenholde! betydning! og! omfang.! Konsekvensviften! som! er! vist! i!Figur!3.2!er! en! matrise! som! angir! aktuell! konsekvens! gitt! betydning! og! omfang.!Konsekvensen! angis! med! en! 99delt! skala! fra! meget! stor! positiv! konsekvens! (++++)! til!meget!stor!negativ!konsekvens!(9999),!der!0!angir!ubetydelig!konsekvens.!!Figur!3.2!Konsekvensviften! Virkninger! for! næringsliv! og! befolkning! er! delvis! prissatt! via! beregningen! av!trafikant9nytten.! Indirekte! virkninger,! blant! annet! gjennom! synergier! mellom! arbeidsplasser!med! tilhørende! produktivitetsvirkninger! er! imidlertid! ikke! prissatt.! Et! forbedret! tog9tilbud! vil! blant! annet! bidra! til! et! utvidet! bo9!og! arbeidsmarked,! med! muligheter! for! å!arbeide!lenger!unna!bostedet.!Tilgjengeligheten!til!arbeids9,!vare9!og!tjenestemarkeder!utenfor!regionen! vil! også! bedres.!Det! er! her! viktig! å! skille!disse! konsekvensene! fra!lokale! produktivitetsvirkninger! (ringvirkninger)!som! motsvares! av! reduserte! ring9virkninger!andre!steder,!og!dermed!ikke!gir!noen!netto!effekt!for!samfunnet!totalt.!De!aktuelle!konsekvensene!benevnes!derfor!som!netto!ringvirkninger!av!et!tiltak!(se!DFØ,!2014).! Det! finnes! ikke! noen! omforent! metode!for! å! beregne! disse! effektene.! I! denne!analysen! omtales! derfor! disse! produktivitetseffektene! kvalitativt,! men! med! anslag! på!størrelsen!basert! på! tidligere! beregninger! av! disse! effektene.! I!fase! 3! av! utrednings9arbeidet!vil!vi!vurdere!å!gjennomføre!beregninger!av!mulige!produktivitetseffekter!for!Ringerike.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!30!4. Beregningsalternativer!Det! finnes! en! mengde! alternativer! for! Ringeriksbanen,! både! basert! på! trasévalg! og!lokalisering! av! stasjoner! og! utviklingen! i! andre! faktorer.! KVU!for! Ringeriksbanen!fra!2008! opererer!for! eksempel! med! 8! rendyrkede! konsepter,! hvorav! 6! videreføres! (to!rendyrkede! og! fire! som! består! av! kombinasjoner! av! de! rendyrkede).!KU! for! E16! fra!2012!opererer!med!5!korridorer,!med!3915!alternative!traseer/utforminger!under!hver.!!I! fase! 2! av! utredningen! er! det! gjort! en! overordnet! vurdering! av! en! felles! korridor! for!bane! og!vei!over!Kroksund! og! en! delt! løsning! hvor!veien! går! over! Kroksund! og! banen!om! Åsa.! For! strekningen! Sandvika9Kroksund! vil! alle! jernbanekorridorer! i! all! hovedsak!gå! i! tunnel.! Det! er! derfor! i! fase! 2! valgt! å! ikke! skille!mellom!alternativer! sør! for!Kroksund,! men!kostnaden! og! nytten! for! denne! delen! er! selvsagt! med! i! den!samfunnsøkonomiske! beregningen.!Et! oversiktskart! over! området! med! aktuelle!delstrekninger!er!vist!i!figur!4.1.!Det!er!identifisert!3!aktuelle!korridorer!over!Kroksund,!i!tillegg!til!den!delte!korridoren,!dvs.!at!følgende!korridorer!er!vurdert!i!fase!2:!• K1! Helgelandsmolinja:! jernbanebru! ved! Sundvollen! og!veibru! ved! Rørvik,!jernbane! i! kulvert! like! vest! for! Vik! sentrum,!vei!i! dagen! ved! Gjesval,! felles!korridor!fra!Bymoen!gjennom!Helgelandsmoen!og!til!Tolpinrud.!• K2! Busundlinja:!jernbanebru! ved! Sundvollen! og!veibru! ved! Rørvik,!tunnel!vest!for!Vik,!daglinje!nord!for!Selteveien!via!Busund!til!Tolpinrud.!• K3! Monserudlinja:! jernbanebru! ved! Sundvollen! og!veibru! ved! Rørvik,! og!deretter!vei!og! bane! parallelt! i! tunnel! til! nord! for! Selteveien,! over!Steinssletta,!vest!for!Norderhov!kirke,!over!Hvervenmoen!og!til!Tolpinrud.!• K4! delt! løsning! med! Åsalinja! og!vei!over! Kroksund:! tunnel! fra! Sundvollen,!daglinje! Fleskerud,! tunnel,! daglinje! fra! bru! over!Randselva,! daglinje! langs! i!dagens!trase!inn!til!Hønefoss!stasjon.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!31!Figur!4.1!Oversiktskart!over!aktuelle!delstrekninger!!4.1 Nullalternativet!Nullalternativet!er!en!fortsettelse!av!dagens!situasjon,!dvs.!hva!som!er!forventet!å!skje!om! det! aktuelle! tiltaket! ikke! realiseres.! Nullalternativet! er! nødvendig! for! å! ha! noe! å!måle!konsekvensene!av!tiltaket!mot.!Ifølge!DFØ!(2014)!skal!nullalternativet10:!• Ta!utgangspunkt!i!dagens!konsept/løsning,!og!forventet!utvikling!i!fravær!av!tiltak!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!10!!Ifølge!Concept9veileder!nr.!8!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!32!• Inkludere!kostnader!for!ordinært! vedlikehold! (korrigerende! og! forebyggende)!og!nødvendige!utskiftinger/fornyelse! (reinvesteringer/oppgraderinger)! for! å!sikre!at!nullalternativet!fremstår!som!et!realistisk!alternativ.!• Ta! hensyn! til! andre! vedtatte! tiltak! som! er! i! gang! eller! har! fått! bevilgning.! Tiltak!som! ikke! er! vedtatt! av! Stortinget! eller! ikke! har! fått! bevilgning! skal! ikke!inkluderes.!Infrastruktur!i!nullalternativet!Infrastrukturen!i!Nullalternativet!bestemmes!av!hvilke!tiltak!som!ved!utgangen!av!2014!er! startet! opp! eller! der! bevilgning! av! midler! er! vedtatt.! Statens! vegvesens! handlings9plan!for!NTP!201492023!er!oppsummert!i!tabell!3.4.!!Tabell!4.1!!Veistrekninger!influensområdet!i!nullalternativet!!Veistrekning!Tiltak!Åpning!Bomfinansiering!E18!Bjørvika!Nytt!lokalt!veisystem!Dronning!Eufemias!gate!Bispegata!(avhengig!av!Follobanen)!!2015!2018!Ja!(inngår!i!O3)!E18!Sydhavna!Ny!atkomst!fra!E18!til!Sydhavna!2015!Ja!(inngår!i!O3)!E16!Sandvika9Wøyen!Utvidelse!til!firefelts!vei.!Ombygging!av!lokalveinettet.!2019!Ja!(inngår!i!O3)!E16!Bjørum9Skaret!Utvidelse!til!firefelts!vei.!2020!Ja!(bompenge9proposisjon!ikke!vedtatt)!E134!Damåsen9Saggrenda!Ny!veiforbindelse/Utvidelse!til!firefelts!vei.!2018!Ja!(Avsluttes!i!2033)!Rv4!Lunner9Jaren!Utvidelse!til!firefelts!vei.!2020!Ja!(Avsluttes!i!2031)!Rv7!Sokna9Ørgenvika!Ny!forbindelse,!innkorting!20!km.!2014!Ja!(Avsluttes!2028)!Rv7!Kjeldsbergsvingene9Ramsrud!Ny!hovedvei!2011!Nei!Rv22!Lillestrøm9Fetsund!Utvidelse!til!firefelts!vei.!2015!Ja!(inngår!i!O3)!!Handlingsplanen! for! Jernbaneverket! samme! periode! inkluderer! Follobanen,! Vest9korridoren!og!Romeriksporten,!og!disse!er!følgelig!lagt!inn!nullalternativet.!Endringer!i!det! lokale!rutetilbudet! i! Oslo! som! følge! av! ferdigstillelsen! av! Kolsåsbanen! og! Løren9banen! er! imidlertid! ikke! tatt! med,! da! dette! ligger! utenfor! influensområdet! til!Ringeriksbanen,!og!ikke!vil!ha!innvirkning!på!trafikken!mellom!Sandvika!og!Hønefoss.!Transporttilbud!Infrastrukturtiltakene!beskrevet!over!gir!endring!i!kapasitet!og!kjøretider!i!deler!av!vei9nettet,! mens! utbyggingen! av! banesystemet! gir! muligheter! for! utvikling! av! det! skinne9baserte! kollektivtilbudet.!Som! grunnlag! for! rutetilbudet! for! tog! i! Nullalternativet!er!Stringent& referanse!fra! rapporten!Rutemodell& 2027,& Innledende& analyser,& Referanse5alternativ&og&mulighetsrom!benyttet!(Jernbaneverket,!2013),!se!også!vedlegg!1.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!33!Andre!forutsetninger!i!nullalternativet!Nullalternativet! baserer! seg! på! befolkningsutvikling! og! arealbruk! for! 2040! basert! på!Statistisk!Sentralbyrås!alternativ!MMMM.!!Eksisterende!bomringer!videreføres,!mens!øvrige!bompenger!som!finansierer!konkrete!veistrekninger!avvikles!når!prosjektet!er!nedbetalt.!4.2 Utbyggingsalternativer!Som! beskrevet! over! er!det!4!hovedalternativer! for! utbygging,!tre! som!omfatter! vei!og!bane! i! samme! korridor! og! et! som! omfatter!vei!og! bane! i! skilte! korridorer.!I! den!samfunnsøkonomiske! analysen! i! fase! 2! har! vi! imidlertid! begrenset! oss! til! å! beregne!nytte!og!kostnader!kun!for!to!hovedalternativer,!en!med!felles!korridor!over!Kroksund!(dvs.! K2! Busundlinja)! og! en! med! delt! løsning! (K4! Åsalinja! med! E16! over! Busund).!Grunnen! til! denne! begrensningen! er! dels! ressursmessig,! og! dels! at! de! samfunns9økonomiske!konsekvensene!kan!antas!å!være!nok!så!like!i!alle!de!tre!korridorene!som!går! over! Kroksund! (med! unntak! av! de! ikke9prissatte! arealkonsekvensene).!Konsekvensene! de! to! utbyggingsalternativene! vil! ha! for! trafikkmengde! og!–fordeling!presenteres!i!kapittel!5.!!I!tabell!4.2!er!det!vist!data!for!de!ulike!helhetlige!trasekorridorene.!Tabell!4.2!Lengder!av!traseelementer!for!Ringeriksbanen.!Alternativ!Lengde*!Daglinje!Bruer!Lengste!bru!Tunnel!(andel)!Lengste!tunnel!K1!Helgelandsmoen!39,9!km!13,4!km!1,1!km!0,4!km!26,5!km!(66,4!%)!15,0!km!K2!Busund!39,8!km!13,1!km!1,6!km!0,8!km!26,7!km!(67,1!%)!15,0!km!K3!Monserud!40,4!km!11,6!km!1,3!km!0,8!km!28,8!km!(71,3!%)!14,2!km!K4!Åsa!45,1!km!6,6!km!0,5!km!0,3!km!38,5!km!(85,4!%)!14,2!km!*!Mellom!Sandvika!stasjon!og!Hønefoss!stasjon!Mulige!stasjoner!på!Ringeriksbanen!Der!banen!bygges!som!daglinje,!kan!det!være!mulig!å!anlegge!stasjon!for!å!betjene!et!lokalt! marked,! og! tilpasse! valg! av! løsning! til! kommunal! arealstrategi.! Mulige! stasjoner!for!Kroksundalternativene! er! Rørvik,! Sundvollen,! Vik,! Hvervenmoen,! Tolpinrud/9Styggedalen!og!Hønefoss.!For!Åsalinja!er!stasjoner!på!Sundvollen,!Hønengata!og!Høne9foss! aktuelle.! Det! kan! legges! til! rette! for! eventuell! senere! etablering! av! stasjon! på!Bjørum!sag!eller!Rustad!avhengig!av!linjevalg.!!Hønengata! stasjon! har! en! gunstig! lokalisering! i! forhold! til! eksisterende! bebyggelse! og!god! tilknytning! til! bussnettet.! Det! er! egentlig! utenom! konseptet! for! Kroksund9alternativene,!men!det!vurderes!å!forlenge!IC9pendelen!mot!Jevnaker!og!da!er!Hønen9gata!aktuell!også!for!disse!alternativene.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!34!Anbefaling! av! stasjonsløsningen! for! Hønefoss! blir! gjort! i! arbeidet! frem! til! 31.! januar.!Det!er!nå!vurdert!flere!mulige!stopp!i!Hønefossområdet.!Betjening!av!fremtidig!region9togtrafikk!fra!Hønefoss!vil!imidlertid!skje!ved!én!stasjon.!!!Alternativer!som!det!er!beregnet!samfunnsøkonomisk!nytte!for!I! tillegg!til! grunnkjøringer! for! de! to! korridorene,! hvor! det! brukes! tilsvarende! forut9setninger!om!befolkningsvekst,!bompenger!mv.!som!i!nullalternativet!er!det!gjennom9ført! et! par!alternative!analyser! for! å! se! på! konsekvensen! økt! befolkning! på! Ringerike!(dvs.! endret!arealbruk),!økt!frekvens! på! Ringeriksbanen! og! restriktive! tiltak! i! form! av!bom9!og!parkeringskostnader.!!Det!er! også!gjennomført! en! beregning! hvor! det! er! lagt! til! en! stasjon! på! Avtjerna! i!Bærum! kommune,! dvs.! på! strekningen! Sandvika9Sundvollen.! Bærum! kommune!vurderer! dette! området!som! aktuelt! for! utbygging! for! å! møte! den! forventede!befolkningsveksten!i!kommunen.!!De!alternativer!som!er!beregnet!i!den!samfunnsøkonomiske!analysen!fremgår!av!tabell!4.3.!Tabell!4.3!!Beregningsalternativer!!Alternativ!GrunnOkjøring!Økt!befolkning!Økt!befolkning,!doblet!frekvens!Økt!befolkning,!doblet!frekvens,!restriktive!tiltak!Nullalternativet!X!!!!K2!Vei!og!bane,!felles!trasé!over!Kroksund!X!X!X!!X!K4!Bane!om!Åsa,!Vei!over!Kroksund/Busund!X!!!!!K2,!stasjon!på!Avtjerna*!!!!X!*!inngikk!ikke!i!leveranse!til!31.10.2014!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!35!5. Trafikkberegninger!De!viktigste! grunnlagsdata,! dvs.! trafikkmengder! og!–fordeling,!for!de! samfunns9økonomiske! beregningene!hentes! fra! transportmodeller! (trafikkberegningsmodeller).!Det!betyr!at!kvaliteten!på!resultatene!fra!transportmodellen!i!stor!grad!er!styrende!for!resultatene! av! nytte9kostnadsanalysene.!I! dette! kapitlet! presenteres! de! transport9modeller! som! er! brukt! i! beregningene! og! resultatene! fra! de! kjøringer! som! er!gjennomført.11!5.1 Forutsetninger!og!metode!Trafikkberegningene! er! gjennomført! ved! hjelp! av! persontransportmodellene! for! lange!reiser! (NTM5,! reiser! >100! km)! og! korte! reiser! (RTM! DOM9IC,! reiser! <100! km).!Beregningene! er! gjennomført! for! året! 2043,! 20! år! etter! åpningsåret! for! ny! E16! og!Ringeriksbanen.!Som! grunnlag! for! beregningene! og! som! referanse! for! resultatene! er! det! etablert! et!nullalternativ!med!følgende!forutsetninger:!• Infrastrukturtiltak! som! ligger! inne! i! Handlingsplanene! for! Jernbaneverket! og!Statens! vegvesen! for! Nasjonal! Transportplan! for! perioden! 201492023,! og! som!ved!utgangen!av!2014!er!startet!opp!eller!der!bevilgning!av!midler!er!vedtatt,!se!også!kapittel!4.!• Befolkningsutvikling! basert! på! Statistisk! Sentralbyrås! midlere! alternativ!(MMMM).!• Den! relative! fordelingen! av! arbeidsplasser! på! næringer! og! den! relative!geografiske!fordelingen!av!disse!er!slik!det!er!definert!i!modellen!for!2010.!• Eksisterende! bomringer! videreføres,! mens! øvrige! bompenger! som! finansierer!konkrete!veistrekninger! avvikles! når! prosjektet! er! nedbetalt.! For! 2043! betyr!dette!at!det!er!kun!bomringene!rundt!byområdene!som!ligger!inne.!• Parkeringskostnader! som! ligger! inne! i! modellen! er! de! samme! som! i! 20109situasjonen.!!Det!er!gjennomført!beregninger!for!ny!E16!og!Ringeriksbanen.!Ny!E16!er!lagt!inn!med!en! hastighet! på! 100! km/t.!Reisetiden! på! Ringeriksbanen! er!20!minutter! mellom!Sandvika! og! Hønefoss.12!Togene! på!Bergensbanen! er! flyttet! fra! Randsfjordbanen! til!Ringeriksbanen! med! stopp! i! Sandvika! og! på! Tolpinrud! (Hønefoss).! Mossependelen!(som!en!av!flere!mulige!pendler)!er!forlenget!fra!Lysaker!til!Hønefoss!med!to!avganger!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!11!!Dette!kapitlet!bygger!på!kapittel!4!i!Notat!til!SD!31.10.2014.!Beregningene!og!tolkningene!av!resultatene!er!gjennomført!av!Norconsult.!12!!Tilsvarende!reisetid!med!bil!(uten!kø)!er!på!henholdsvis!28!minutter!og!18!minutter.!Reisetiden!for!bil!er!mellom!to!utvalgte!sentrale!grunnkretser!i!Sundvollen!og!Hønefoss.!Kjøretiden!vil!variere!avhengig!av!hvilke!grunnkretser!i!Sundvollen!og!Hønefoss!vi!velger!å!analysere!trafikken!mellom.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!36!i! timer.! Det! er! lagt! inn! et! minimumstilbud! på! Randsfjordbanen! mellom! Hokksund! og!Hønefoss!med!frekvens!som!dagens!tilbud!på!Bergensbanen.!I! tillegg! er! det! gjennomført! beregninger! for! å! se! på! effekten! av! økt! befolkning! og!endret! arealbruk,! basert! på! vurderinger! knyttet! til! utviklingspotensial! gjennomført! av!henholdsvis! Ringerike! kommune! og! Hole! kommune.! Basert! på! de! to! kommunenes!antakelser! om! potensialet! for! økt! befolkningsvekst,! er! 39.000! av! befolkningsveksten! i!Oslo! og! Akershus! frem! mot! 2043! flyttet! til! Ringerike! kommune! (30.000)! og! Hole!kommune! (9.000).! I! tillegg! er! det! lagt! til! grunn! en! økning! i! antall! arbeidsplasser! på! til!sammen! 6.100! fordelt! på! næringskategoriene! handel,! service! og! utdanning! sentralt! i!Ringerike!(4.700!arbeidsplasser)!og!Hole!(1.400!arbeidsplasser).!For! å!kunne! si! noe! om! effekten! av! bedret! tilbudskonsept,! er! det! gjennomført! egne!beregninger! der! frekvensen! på! toget! på! Ringeriksbanen! og! Bergensbanen! er! doblet.!Ringeriksbanen! har! økt! frekvensen! fra! 2! avganger! i! timen! i! åpningsåret! til! en! frekvens!med!kvartersavganger.!Det!er!også!gjennomført!beregninger!med!bom!på!E16!nord!for!Sandvika!med!betaling!i!retning!Sandvika!med!takst!lik!bomringen!i!Oslo.!5.2 Beregningsresultater!for!togtrafikken!!Bygging! av! Ringeriksbanen! vil! gi! en! økning! i! antall! togreisende! på! strekningen! mellom!Sandvika!og!Hønefoss,!se!figur!5.1.!Felles!E16!og!Ringeriksbanen!Byggingen! av! ny! E16! og! Ringeriksbanen! vil! gi! en! økning! i! antall! togreiser.! Mellom!Sandvika! og! Sundvollen!er! !antall! togreiser!i! 2043! beregnet! å!ligge! på! totalt! 6.300! i!gjennomsnitt!per!døgn.!Dette!er!en!økning!med!600!lange!togreiser!og!2.200!regionale!togreiser13!sammenliknet! med! Nullalternativet.! Mellom! Sundvollen! og! Hønefoss! vil!totalt! antall! togreiser!ifølge! beregningene!ligge! på! 5.500! i! gjennomsnitt! per! døgn.!Dette! er! en! økning! på! 600! lange! togreiser! og! 1.400! regionale! togreiser! sammenliknet!med!nullalternativet.! Antall! bussreiser! på! strekningen! mellom! Hønefoss! og! Sandvika!reduseres! med! om! lag! 600! i! gjennomsnitt! per! døgn!sammenliknet! med!nullalternativet.!Dette!er!i!hovedsak!regionale!bussreiser.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!13!!Tallene!er!sammenliknet!med!trafikk!på!Randsfjordbanen!i!nullalternativet.!Antall!lange!togreiser!langs!Randsfjordbanen!er!tilnærmet!lik!på!strekningen!Sandvika9Hønefoss,!og!antall!regionale!reiser!langs!Randsfjordbanen!i!nullalternativet!er!tilnærmet!lik!null.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!37!Figur!5.1!Antall!togreiser!i!gjennomsnitt!per!døgn![ÅDT].!2043!!K2:!Ny!E16!og!RRB!Busund!!K4:!RRB!m/stasjon!i!Hønengata!!Kilde:!Norconsult!Felles! E16! og! Ringeriksbanen! med! økt! befolkning,! bedret! tilbudskonsept! og! bom! på!E16!Ved! å! flytte! en! del! av! befolkningsveksten! fra! Oslo! og! Akershus! til! Ringerike! (totalt!39.000)!og!øke!antall!arbeidsplasser!innen!handel,!service!og!utdanning!(totalt!6.100),!får! vi! en! økning! i! antall! togreiser.! På! strekningen! Sandvika9Sundvollen! vil! totalt! antall!togreiser!være!9.000!i!gjennomsnitt!per!døgn.!Dette!er!en!økning!med!700!lange!reiser!og! 4.800! regionale! reiser! sammenliknet! med!nullalternativet,!tilsvarende!en! økning!med!157!prosent.!Sammenliknet!med!alternativet!med!ny!E16!og!Ringeriksbanen!uten!ekstra! befolkningsvekst!er! økningen!43! prosent.! Mellom! Sundvollen! og! Hønefoss! vil!totalt!antall!togreiser!være!6.800!i!gjennomsnitt!per!døgn.!Dette!er!en!økning!med!600!lange!togreiser!og!2.700!regionale!togreiser!sammenliknet!med!nullalternativet.!Antall!bussreiser! på! strekningen! mellom! Hønefoss! og! Sandvika!reduseres! med!om! lag! 100!reiser! i! gjennomsnitt! per! døgn! sammenliknet! med!nullalternativet,! og!omfatter! i!hovedsak!regionale!bussreiser.!Ved! å! doble! frekvensen! på! togtilbudet! mellom! Sandvika! og! Hønefoss,! samt!Bergensbanen,! vil! antall! togreiser! øke! ytterligere.! Mellom! Sandvika! og! Sundvollen! vil!antall!togreiser!ligge!på!totalt!11.600!i!gjennomsnitt!per!døgn.!Dette!er!en!økning!med!1.700!lange!togreiser!og!6.400!regionale!togreiser!sammenliknet!med!nullalternativet.!Tilsvarende! tall! for! strekningen! mellom! Sundvollen! og! Hønefoss! vil! være! noe! lavere,! i!overkant! av! 9.000! togreiser! totalt,! en! økning! på! 1.600! lange! reiser! og! 4.200! regionale!reiser.! Antall! bussreiser! på! strekningen! mellom! Hønefoss! og! Sandvika!reduseres! med!om! lag! 500! sammenliknet!med! nullalternativet.! Dette! omfatter! i! hovedsak! regionale!bussreiser.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!38!Når!vi!i!tillegg!legger!til!bom!på!E16!nord!for!Sandvika,!vil!antall!togreiser!øke!noe!mer,!til!totalt!11.700!i!gjennomsnitt!per!døgn!på!strekningen!Sandvika9Sundvollen.!Det!er!de!regionale!togreisene!som!påvirkes.!Alternativ!holdeplasslokalisering!i!Hønefoss!Det! er! også! gjennomført! beregninger! med!holdeplasslokalisering! i! Hønengata.! Hønen9gata! ligger! strategisk! til! med! hensyn! til! tilbringerreiser! til! stasjonen.! Mange! av! de!lokale! bussene! stopper! i! Hønengata.! I! tillegg! ligger! Hønengata! mer! strategisk! plassert!med! tanke! på!hvor! folk! er! bosatt! i! Hønefoss.! Disse! kvalitetene! gjør! at! det! blir! flere!reiser! på! Ringeriksbanen! med! stasjon! i! Hønengata! sammenliknet! med! stasjon! med!plassering!som!eksisterende!Hønefoss!stasjon.!Stasjonsplasseringen!i!Hønengata!alene!gir! totalt! 300! flere! togreiser! mellom! Sundvollen!og! Sandvika! sammenliknet! med!eksisterende!Hønefoss!stasjon.!Mellom!Hønefoss!og!Sundvollen!blir!økningen!på!totalt!500! togreiser.! Følsomhetsberegningen! viser! at! tilbringeravstand! og! tilbringertid! har!stor! betydning! for! togets! attraktivitet.! Det! vil! derfor!være! av! stor! betydning! hvor!stasjonene! langs!Ringeriksbanen! plasseres! og! hvordan! det! tilrettelegges! for! effektiv!tilbringermulighet!til!disse.!Anbefaling! av! stasjonsløsningen! for! Hønefoss! blir! gjort! i! arbeidet! frem! til! 31.! januar.!Det!er!nå!vurdert!flere!mulige!stopp!i!Hønefossområdet.!Betjening!av!fremtidig!region9togtrafikk!fra!Hønefoss!vil!skje!ved!én!stasjon.!5.3 Beregningsresultater!biltrafikk!!Bygging! av! ny! E16! vil! gi! en! økning! i! antall! biler! på! strekningen! mellom! Sandvika! og!Hønefoss,!se!figur!5.2.!!Felles!E16!og!Ringeriksbanen!Ved!bygging!av!både!ny!E16!og!Ringeriksbanen,!er!!antall!bilreiser!beregnet!å!øke!med!14! prosent! ved! Kroksund! sammenliknet! med! Nullalternativet,! til! i! overkant! av! 26.000!biler! i! gjennomsnitt! per! døgn.! Ny! E16! vil! altså! gi! økt! biltrafikk! til! tross! for! bygging! av!Ringeriksbanen.! Det! er! bilreisene! under! 100! km! som! øker! mest.! Et! bedret!veitilbud! vil!derfor!gi!økt!attraktivitet!for!å!reise.!Felles! E16! og! Ringeriksbanen! med! økt! befolkning,! bedret! tilbudskonsept! og! bom! på!E16!Ved! å! flytte! en! del! av! befolkningsveksten! fra! Oslo! og! Akershus! til! Ringerike! (totalt!39.000)!og!øke!antall!arbeidsplasser!innen!handel,!service!og!utdanning!(totalt!6.100),!vil! også! antall! bilreiser! øke,! i! tillegg! til! økningen! i! antall! togreiser! beskrevet! over.! Over!Kroksund! vil! antall! biler!ifølge! beregningene!øke! med! 58! prosent! sammenliknet! med!nullalternativet,!til!36.700!biler!i!gjennomsnitt!per!døgn.!Den!store!økningen!i!både!bil9!og! kollektivreiser! viser! den! økte! reiseaktiviteten! som! følge! av! økt! befolkning! i!Ringeriksområdet.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!39!Figur!5.2!Antall!biler!i!gjennomsnitt!per!døgn![ÅDT].!2043!!K2:!Ny!E16!og!RRB!Busund!!K4:!RRB!m/stasjon!i!Hønengata!!Kilde:!Norconsult!Ved! å! bedre! tilbudet! på! tog,! vil! antall! bilreiser!reduseres! marginalt.! Dette! betyr! at!tilbudsbedringen! på! tog! først! og! fremst! vil! bidra! til! økt! reiseetterspørsel! på!strekningen.! Bom! på! E16! nord! for! Sandvika! med! betaling! i! retning! Sandvika,!beregnes!å!!redusere! antall! bilreiser! med! om! lag! syv! prosent! ved!Kroksund! sammenliknet! med!alternativet! med! økt! befolkning.! I! dette! alternativet! øker! antall! togreiser! med! 30!prosent!sammenliknet!med!alternativet!med!økt!befolkning.!5.4 Oppsummering!av!beregningsresultater!!Tabell!5.1!viser! den! gjennomsnittlige! døgntrafikken!for! henholdsvis! tog! og! bil! for!strekningen!mellom!Sandvika/Skaret!og!Sundvollen.!For!nullalternativet!er!togtrafikken!på! Randsfjordbanen! mellom! Vikersund! og! Hønefoss! vist.! Det! er! kun! lange! reiser! som!går!på!Randsfjordbanen!i!modellen!i!nullalternativet.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!40!Tabell!5.1!Oversikt!over!togO!og!bilreiser!i!de!ulike!beregningsalternativene,!2043!!Alternativ!Null9alternativ!Ny!E16!!og!RRB!!MMMM!Økt!befolkning!Økt!befolkning,!doblet!frekvens!Økt!befolkning,!doblet!frekvens,!restriktive!tiltak!TOGREISER!Ringeriksbanen!mellom!Sandvika!og!Sundvollen![ÅDT!Personer]!Reiser!med!regiontog1!!2.200!4.800!6.400!6.500!Reiser!med!Bergensbanen!3.500!4.100!4.200!5.200!5.200!SUM!BANE!3.500!6.300!9.000!11.600!11.700!VEITRAFIKK!E16!mellom!Skaret!og!Sundvollen![ÅDT!Kjøretøy]!Korte!bilreiser!10.100!12.700!20.200!20.100!16.300!Lange!bilreiser!9.000!10.100!10.600!10.500!10.500!SUM!VEI!19.100!22.800!30.800!30.600!26.800!1!I!den!samfunnsøkonomiske!beregningen!er!antall!reiser!med!regiontog!økt!med!18!prosent!(se!kapittel!5.6)!men!dette!er!det!ikke!tatt!hensyn!til!i!denne!tabellen!!Kilde:!Norconsult!5.5 Markedsandeler!Bygging! av! ny! E16! og! Ringeriksbanen! gir! økt!reiseetterspørsel,! spesielt! mellom!Ringeriksområdet! og! Oslo/Bærum.! Bygging! av! Ringeriksbanen! vil! imidlertid! ha! stor!innvirkning! på! markedsandelene! for! bil! og! kollektiv! på! korte! arbeidsreiser! (<100! km)!mellom!Ringeriksområdet!og!Oslo/Bærum14,!se!Figur!5.3.!Med! økt! befolkningsvekst,! bedret! tilbudskonsept! for! tog! og! bom! på! E16! nord! for!Sandvika,! vil! kollektivandelen! være! lik! bilandelen! for! arbeidsreiser! mellom! Ringeriks9området! og! Oslo/Bærum.! Ser! man! imidlertid! på! summen! av! alle! reisehensiktene! for!reiser!mellom!Ringeriksområdet!og!Oslo/Bærum,!vil!bilandelen!ligge!på!70980!prosent,!mens!kollektivandelen!vil!ligge!på!20930!prosent.!Resultatene! presentert! må! sees! i! sammenheng! med! de! begrensninger! som! ligger! i!modellverktøyet.!Dette!er!diskutert!nedenfor.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!14!!Reiserelasjonen!Ringeriksområdet!–!Oslo/Bærum!er!den!relasjonen!med!flest!reiser!til/fra!Ringeriksområdet.!I!tillegg!er!arbeidsreiser!(som!fortrinnsvis!foretas!i!rushperiodene)!viktige!for!konkurranseforholdet!mellom!bil!og!kollektiv!på!strekningen.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!41!Figur!5.3.!Reisemiddelfordeling!for!arbeidsreiser!mellom!Ringerike!og!Oslo/!Bærum,!2043!!K2:!Felles!vei!og!tog!Busund!!K4:!RRB!m/stasjon!i!Hønengata!!!Kilde:!Norconsult!5.6 Begrensninger!i!modellberegningene!Beregningsresultatene!fra!transportmodellen!RTM!DOM9IC!og!NTM!er!konsistente!når!det! gjelder!samlet! reiseetterspørsel! og! kjente! markedsmekanismer! for! person9transportmarkedet.! Modellsystemet! håndterer! endringer! i! kjente! infrastruktur9investeringer,! endret! kollektivtilbud,! befolkningsutvikling,! økonomiske! utvikling,!bilhold9!og! førerkortinnehav,! total! reiseetterspørsel! for! befolkningen! i! grunnkretsene,!destinasjonsvalg,! transportmiddelvalg! og! rutevalg! for! bilturer! og! kollektivreiser.!Modellens!følsomhet!når!det!gjelder!kollektivtransportens!markedsandel,!med!hensyn!til!endringer!i!reisetid,!er!i!utgangspunktet!rimelig.!Modellene!beregner!imidlertid!ikke!realistiske!bilreisetider!på!det!belastede!veinettet!i!Oslo9området!under!rushtidsperioder.!Den!aktuelle!transportmodellen!RTM!DOM9IC!er!også!tidligere!benyttet!i!en!analyse!av!Ringeriksbanen!(Norconsult/Urbanet,!2011).!Det!ble!i! denne! analysen!påvist! at! modellen! i! for! liten! grad! tar! hensyn! til! trengsel! på!veinettet.!Vi!har!derfor!valgt!å!korrigere!modellberegningsresultatene!når!de!benyttes!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!42!videre!i!nytte9kostnadsanalysen.! Det! antas! at! Ringeriksbanen! fører! til! relativt! sett!færre!bilreiser!mellom!Ringerike!og!Oslo9området!enn!hva!transportmodellen!viser.!På!bakgrunn! av! tallene! fra!den!tidligere! analysen!(Norconsult/Urbanet,! 2011),! er! modell9beregnet! antall! regionale! togreiser! på! Ringeriksbanen! oppjustert! med! 18! prosent! når!trafikantnytten!beregnes.!!Det! er! i! dag! usikkert! hvor!mye! modellberegningsresultatet! skal! og! bør! oppjusteres,!men! begrunnelsen! for! en! slik! korrigering! får! vesentlig! støtte! i! en! uavhengig! gjennom9ført! markedsundersøkelse! (Urbanet! Analyse,! 2011).! Markedsanalysen! indikerer!betydelige! konkurranseflater! mellom! bil!og! kollektivtransport! på! reiserelasjonen!Ringerike9Oslo! når! samlet! reisetid! med! kollektivtransport! forkortes! ved! bygging! av!Ringeriksbanen,! se! figur! 5.5.! Forsinkelser! på!veinettet! som! følge! av! trengsel! og! kø! i!Oslo9området!er!den!vesentligste!årsaken!til!at!Ringeriksbanen!blir!konkurransedyktig!i!forhold!til!bilen.!Figur!5.5!Trafikantenes!verdsetting!av!tid!og!potensialet!for!togreiser!!Kilde:!Urbanet!Analyse,!2011.!Prognoser! fra! Statistisk! sentralbyrå! viser! en! sterk! vekst! i! antall! bosatte! og! arbeids9plasser! i! Oslo! og! Akershus! de! neste! 20930! årene.! Befolkningsutvikling! og! økonomisk!vekst! innebærer! økt! reiseetterspørsel,! og! selv! med! styrket! kollektivsatsing! er! det!beregnet!en!vesentlig!økning!i!biltrafikken!i!Oslo9regionen!(Norconsult,!2013).!Dette!vil!innebære! økt! trengsel! og! redusert! framkommelighet! på!veinettet,! sannsynligvis! også!utenfor! de! tradisjonelle! rushtidsperiodene.! Eventuelle! trafikkregulerende! tiltak! som!for! eksempel!køprising,! vil! redusere! bilkøene.! Økte! kostnader! ved! bilbruk! (minutter!eller!kroner)!bidrar!uansett!til!at!kollektivtrafikk!blir!mer!konkurransedyktig.!!Med! regional! togtrafikk! på! Ringeriksbanen! får! kommunene! Ringerike! og! Hole! økt!tilgjengelighet! til! Oslo9området.! Dette! vil! sannsynligvis! medføre! at! områdene! blir! mer!attraktive! som!bosted,! også! for! de! som! har! arbeidssted! i! Oslo9området.! Med! et!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!43!kollektivtilbud! på! Ringeriksbanen! som! kan! tilby! reisetider! som! konkurrerer! med! bilen,!vil!en!større!andel!av!befolkningen!velge!kollektivtransport!framfor!bil.!!Undersøkelser! fra! Sverige! viser!at! Svealandsbanen,!som! forkortet! reisetiden! mellom!Eskilstuna! og!Stockholm!med!40! minutter,! førte! til! en! veldig! sterk! vekst! i! antall! reiser!med! tog.15!Antall! reiser! med! tog! økte! fra! 230! 000! reiser! i! 1993! til! 1,6! millioner! i! 2001,!altså! en! 7! dobling! av! togtrafikken,! se! Fröidh! (2003).!Veksten! i! togreiser! ble! imidlertid!snudd! til! en! nedgang! etter!2001,! men! har!etter! 2004!tatt! seg! noe! opp! igjen.! Det! er!flere! grunner! til! at! veksten! snudde! i! 2001,! for! eksempel!dårlig! punktlighet! for! togene!og! lavere! økonomisk! aktivitet.! Det! er! også! sannsynlig! at! utbedring! av! E20! til!motorveistandard!på!hele!strekningen!i!2000!har!bidratt!til!at!flere!velger!veitransport,!dvs.!egen!bil!eller!ekspressbuss,!fremfor!tog,!se!Fröidh!og!Lindfeldt!(2008).!!Erfaringene!fra!Svealandsbanen!viser!at!denne!type!tilbud!kan!generere!en!stor!økning!i! transportetterspørselen.! Beregningene! for! Ringeriksbanen! og! E16! viser! også! en! nok!så! kraftig! økning! i! trafikken,! men! ikke!helt!i! samme! størrelsesorden! som! Svealands9banen.! Som! omtalt!over! er! det! usikkerhet! knyttet! til! fordelingen! av! transporten! i!modellberegningene,! men!det!er!ikke! grunn! til! å! tro! at! samme! usikkerhet! gjelder! for!trafikkveksten.! Det! er! heller! ikke! mulig! å! sammenligne! Svealandsbanen! og! Ringeriks9banen! direkte,! da!befolkningsgrunnlaget! langs! Svealandsbanen! er! vesentlig! forskjellig!fra!befolkningsgrunnlaget!langs!Ringeriksbanen.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!15!!Dette!og!følgende!avsnitt!inngikk!ikke!i!versjonen!datert!31.10.14!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!44!6. Prissatte(konsekvenser!I! dette! kapitlet! presenteres! prissatte!konsekvenser!av! korridor! K2!Busund!og! korridor!K4!Åsa.! I! Korridor! K2!Busund!legges! ny! jernbane! og! ny! vei! i! felles! trase! på! strekningen!Kroksund9Busund.! I! Korridor! K4!Åsa!går! Ringeriksbanen! om! Åsa,! mens! ny! vei! legges!separat! over! Kroksund,! hvor! Statens! vegvesens! anbefalte! trase! for! E16! mellom! Skaret!og!Hønefoss!via!Kroksund!legges!til!grunn,!dvs.!alternativ!A12a.!Vi!antar!at!all!nytte!og!alle!kostnader!av!å!bygge!ny!vei!er!lik!i!Korridor!K2!Busund!og!Korridor!K4!Åsa,!bortsett!fra!investeringskostnadene!(og!tilhørende!endring!i!skattekostnader!og!restverdi).!Den! samfunnsøkonomiske!analysen!av! K2!Busund!og! K4!Åsa!inkluderer!for! begge!korridorene!bygging!av!både!ny!vei!og!ny!jernbane.!Vi!presenterer!derfor!prissatt!nytte!og! kostnader!først!for!henholdsvis!vei9!og! baneinvesteringene!samt!deretter!total!nytte!og!kostnad!for!hver!korridor.!!Bygging!av!ny!vei!kan!påvirke!lønnsomheten!av!ny!jernbane,!og!bygging!av!ny!jernbane!kan! påvirke! lønnsomheten! av! ny! vei.! I! beregningen! av! nytten! av! veien! er! det! tatt!hensyn! til! at! banen! bygges! samtidig,! mens! vi!av! beregningstekniske! grunner!ser! bort!fra! at!bygging! av! ny! vei! kan! endre! lønnsomheten! av! ny! jernbane.! Det! er! gjennomført!modellkjøringer!som!tyder!på!at!disse!virkningene!er!relativt!beskjedne,!i!det!trafikant9nytten!for!togpassasjerer!kun!ble!redusert!med!ca.!2!prosent!når!man!tar!hensyn!til!at!det!samtidig!bygges!ny!vei.!Det!kan!bety!at!trafikantnytten!for!tog!er!noe!overvurdert.!Samtidig!er!det!flere!bakenforliggende!forutsetninger!i!henholdsvis!EFFEKT!og!Merklin!som!betyr!at!nytten!av!vei!kan!være!noe!overvurdert!sammenlignet!med!nytten!av!tog.!Hva! nettoeffekten! av! disse! motstridende! momentene! er,!er! det! ikke! mulig! å! beregne!på! nåværende! tidspunkt,! men! uansett! i! hvilken! retning! de! går! kan! det! antas! at!nettoeffekten!er!marginal.!!!For!å!unngå!dobbelttelling!av!nytten!av!ny!jernbane,!er!Kollektivmodulen!i!EFFEKT!ikke!tatt!i!bruk.!!Det! er! gjennomført! flere! beregninger! av! de! prissatte! konsekvensene,! med! litt!forskjellig! forutsetninger,! se! også! tabell! 4.3.! I! grunnkjøringen,! som! omfatter!både!korridor!K2!Busund!og!korridor!K4!Åsa,!forutsetter!vi!at!befolkningen!på!Ringerike!(dvs.!i! Hole! og! Ringerike! kommune)! vokser! som! forutsatt! i! SSBs! fremskrivning,! dvs.! at!befolkningen! ikke! øker! som! følge! av! byggingen! av! vei! og! bane.! Disse! resultatene!presenteres! i! kapittel! 6.196.3.! Vi! har! også! beregnet! noen! alternativer! hvor!befolkningen! øker! som! følge! av! regional! utvikling! på! Ringerike.! Disse! resultatene!presenteres!i!kapittel!6.4.!!6.1 Resultater!for!ny!jernbane!!De! prissatte! virkningene! av! de! ulike! konseptene! knyttet! til! ny! jernbane! er! i! dette!delkapitlet! beregnet! uten! økt! arealbruk.! Tabell!6.1!viser! beregnet! nytte! og! kostnader!ved!ny!jernbane!for!banedelen!av!henholdsvis!Korridor!K2!Busund!og!korridor!K4!Åsa.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!45!Begge! konseptene! gir! en! negativ! netto! nåverdi.! Det! utløses! omtrent! samme! trafikant9nytte,! operatørnytte,! offentlig! nytte! og! nytte! for! samfunnet! for! øvrig! i! begge!korridorene.! Det! er! imidlertid! lavere! netto! nåverdi! i! K4!Åsa!på! grunn! av! høyere!investeringskostnader.! Dette! gjenspeiles! i! brutto! nåverdi!ettersom! investerings9kostnadene! påvirker! skattefinansieringskostnadene.! Merk! at! investeringskostnadene!her! også! inkluderer! reinvesteringer! i! løpet! av! prosjektets! levetid! (se! også! figur! 6.1).!Neddiskonterte! investeringskostnader! uten! reinvesteringer! for!korridor!K2!Busund!er!22,6!milliarder!kroner!mens!tilsvarende!kostnader!for!K4!Åsa!er!25,9!milliarder!kroner.!For!en!nærmere!beskrivelse!av!investeringskostnadene!vises!til!Metier!(2014).!!Tabell!6.1!Nytte!og!kostnader!ved!ny!jernbane.!Beløp!i!mill.!2014Okroner,!nåverdi!2022!!K2!–Busund!!K4!–!Åsa!Trafikantnytte!3!643!!3!579!!Operatørnytte!959!!981!!Offentlig!nytte!9866!!9895!!Nytte!for!samfunnet!forøvrig!458!!513!!Restverdi!!1!677!!1!605!!Skattefinansierings9kostnader!94!822!!95!528!!Brutto!nåverdi!31!!9807!!Investeringskostnader!923!995!!927!469!!Netto!nåverdi!O23!964!!O28!276!!Netto!nytte!per!budsjettkrone!(NNB)!90,96!!91,00!!!Netto! nytte! per! budsjettkrone! viser! at! for! hver! krone! som!staten! bruker! på!Ringeriksbanen!får!man!kun!tilbake!6!øre!i!form!av!økt!nytte!i!korridor!K2,!mens!man!i!korridor!K4!ikke!får!tilbake!noen!netto!nytte.16!Figur!6.1!illustrerer! hvordan! de! ulike! komponentene! i! tabell!6.1!fordeler! seg! utover!prosjektets! levetid.17!!Reinvesteringer! er! lagt! inn! etter! 30! år! (nytt! signalanlegg),! etter!40! år! (nytt! elektroanlegg! og! overbygning)! og! etter! 60! år! (nytt!kontaktledningsanlegg).!Trafikantnytten! øker! utover! prosjektets! levetid! på! grunn! av! økt!verdsetting! av! tid! for!de!reisende!og!generell!vekst!i!befolkningen.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!16!!NNB!brukes!for!å!rangere!lønnsomme!prosjekter,!men!for!ulønnsomme!prosjekter!kan!ikke!NNB!brukes!på!tilsvarende!måte.!!17!!Figuren!viser!kun!utviklingen!for!korridor!K2,!men!utviklingen!er!helt!tilsvarende!for!korridor!K4,!men!med!et!noe!annet!nivå!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!46!Figur!6.1!Nytte! og! kostnader! ved! ny! jernbane! over! prosjektets! løpetid.! Beløp! i! mill.! 2014Okroner,!ikke!diskontert.!Korridor!K2!Busund!!!Trafikantnytte!for!Ringeriksbanen!Nytten! for! trafikantene!av! Ringeriksbanen! i! henholdsvis! korridor! K2!Busund!og! K4!Åsa!er!oppsummert!i!tabell!6.2.&Tabell!6.2:!Trafikantnytte!for!Ringeriksbanen.!Beløp!i!mill.!2014Okroner,!nåverdi!2022!!K2!–Busund!!K4!–!Åsa!Persontog,!trafikantnytte,!referansetrafikk!2!783!!2!607!!Persontog,!trafikantnytte,!overført!og!nyskapt!trafikk!859!!972!!Sum!trafikantnytte!3!643!!3!579!!!Utbygging! av! ny! jernbane! gir! relativt! lik! trafikantnytte!for!begge!korridorer.! Det! er!likevel! noe! høyere! nytte! for! referansetrafikken! (dvs.! de! som! allerede! i! dag! benytter!kollektivtrafikk!på!strekningen)!i!K2!Busund!på!grunn!av!kortere!reisetid!om!Kroksund/9Busund! enn! om! Åsa.! Dette! påvirker! spesielt! nytten! for! referansereisende! på! Bergens9banen.! Omtrent! hele! nytten! for! referansetrafikken! gjelder! Bergensbanen,! spesielt!reiser!for!hele!strekningen!mellom!Bergen!og!Oslo.!Det!er!veldig!få!som!reiser!med!tog!til! Hønefoss!i! nullalternativet,! dvs.!dersom! Ringeriksbanen! ikke! bygges.! Noen!referansereisende!til/fra!Sandvika!mot!Oslo!får!et!bedre!togtilbud,!mens!det!motsatte!er!tilfellet!for!reisende!til/fra!Drammen!og!Hokksund.!!Mens! K2!Busund!gir! noe! høyere! nytte! for! referansereisende! gir! K4!Åsa!noe! høyere!nytte!for!overført!og!nyskapt!trafikk.!Dette!skyldes!et!bedre!tilbud!til!befolkning!rundt!Åsa!som!følge!av!at!stasjonen!Hønengata!i!korridor!K4!er!en!mer!attraktiv!stasjon!enn!tilsvarende! stasjon! i! K2! (Tolpinrud).! Hønengata! er! lokalisert! midt! i!kollektivaksen! på!Hønefoss!og!har!derfor!både!enklere!tilgjengelighet!og!bedre!befolkningsgrunnlag!enn!Tolpinrud.!I! begge!korridorer!kan! majoriteten! av! trafikantnytten! for! overført! og!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!47!nyskapt! trafikk! tilegnes! reiser! til/fra! de! nye! stasjonene! på! Hønefoss! og! Sundvollen! og!da! spesielt! reiser! til/fra! førstnevnte.! Totalt! sett! gir! imidlertid! K2!Busund!noe! mer!trafikantnytte!enn!K4!Åsa.!Operatørnytten!av!Ringeriksbanen!Total! operatørnytte! viser! at! det! er! tilnærmet! balansert! vekst! i! togoperatørenes!markedsinntekter!og!kostnader,!se!tabell!6.3.!Markedsinntektene!er!så!vidt!større!enn!kostnadene! for! togoperatører! i! K2!Busund,! mens! det! motsatte! er! tilfellet! i! K4!Åsa.!Endret! differanse! mellom! markedsinntekter! og! kostnader! for! togoperatører! er!forutsatt!dekket!i!sin!helhet!av!endringer!i!offentlig!kjøp18.!!Utbygging! av! ny! jernbane! har! imidlertid! negative! sideeffekter! for! andre! operatører.!Færre! bussreiser! senker! markedsinntektene! for! bussoperatørene.! Halvparten! av!inntektstapet! er! forutsatt! dekket! av! lavere! kostnader! for! bussoperatørene,! for!eksempel!som!følge!av!tilpasninger!i!rutetilbudet!eller!lignende.!!Tabell!6.3!Operatørnytte!for!Ringeriksbanen.!Beløp!i!mill.!2014Okroner,!nåverdi!2022!!K2!–Busund!!K4!–!Åsa!Persontog,!markedsinntekter!972!!1304!!Persontog,!offentlig!kjøp!(inntekt)!13!!9104!!Persontog,!kostnader!9985!!91201!!Andre!operatører,!markedsinntekter!9116!!9162!!Andre!operatører,!offentlig!kjøp!(inntekt)!9!!!!9!!!!Andre!operatører,!kostnader!58!!80!!Sum!operatørnytte!O59!!O81!!!Offentlig!nytte!Den! offentlige! nytten! av! Ringeriksbanen! er! negativ! for! begge! korridorer,! se! tabell! 6.4.!Utbyggingen!av!Ringeriksbanen!gir!lavere!inntekter!fra!infrastrukturavgifter,!spesielt!på!grunn!av!reduksjon!i!biltrafikk,!og!til!dels!busstrafikk.!Ny!jernbane!fører!også!til!høyere!drifts9!og! vedlikeholdsutgifter! på! jernbanen.! Dette! vil! si! primært! trafikkuavhengige!driftskostnader! på! den! nye! jernbanestrekningen! mellom! Sandvika! og! Hønefoss,! men!det!vil!også!være!noe!vekst!i!utgifter!knyttet!til!økt!slitasje!på!både!ny!og!eksisterende!jernbane! ved! høyere! togtrafikk.! Merk! at! endringer! i! kostnader! ved! offentlig! kjøp!tilsvarer!den!samme!posten!beskrevet!under!operatørnytte,!men!med!motsatt!fortegn!(se! tabell! 6.3).! I! K4! betyr! dette! at! det! offentlige! sparer! kostnader! i! forbindelse! med!offentlig! kjøp! da! togoperatørenes! resultat! eksklusive! offentlig! kjøp! styrkes.! Offentlige!budsjetter! svekkes! marginalt! grunnet! lavere! skatteinntekter! fra! bussoperatører! som!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!18!!I!praksis!er!det!ikke!offentlig!kjøp!for!fjerntog!på!Bergensbanen,!men!vi!ser!bort!ifra!dette!av!beregningstekniske!årsaker.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!48!får! et! svekket! resultat!(andre! virkninger)! enn! det! de! har! i! nullalternativet.! Sum!offentlig!nytte!er!marginalt!høyere!i!K2!Busund!enn!i!K4!Åsa.!!!!Tabell!6.4!!Offentlig! nytte! ved! ny! jernbane! (ekskl.! investeringskostnader).! Beløp! i! mill.! 2014Okroner,!nåverdi!2022!!K2!–Busund!!K4!–!Åsa!!Infrastrukturavgifter!(inntekt)!968!!976!!Drifts9!og!vedlikeholdskostnader,!infrastruktur!9759!!9885!!Offentlig!kjøp!av!transporttjenester!(kostnad)!913!!104!!Andre!virkninger!på!offentlige!budsjetter!927!!938!!Sum!offentlig!nytte!O866!!O895!!!Nytte!for!samfunnet!for!øvrig!Begge! korridorene! gir! en! nytte! for! samfunnet! på! rundt! 500! mill.! kr,! se! tabell!6.5.!Som!tabellen!viser! gir! overføring! av! trafikk! (spesielt! biltrafikk)! fra! vei! til! jernbane! en! rekke!positive! effekter! for! tredjepart,! og! det! skiller! lite! mellom! alternativene! på! dette!området.!Nytten!er!noe!større!i!K4!Åsa!på!grunn!av!mer!overført!trafikk.!Sammenlignet!med! K2!Busund!er! det! først! og! fremst! flere! overførte! bilreiser! i! K4!Åsa!mellom!Hønefoss,! Åsa! og! Sundvollen,! men! virkningene! er! relativt! beskjedne! da! dette! dreier!seg!om!korte!distanser.!!Tabell!6.5!Nytte!for!samfunnet!for!øvrig!ved!ny!jernbane!(ekskl.!investeringskostnader).!Beløp!i!mill.!2014Okroner,!nåverdi!2022.!!K2!–!KroksundOBusund!!K4!–!Åsa!!Sparte!ulykkeskostnader!214!!194!!Støykostnader!9!38!!946!!Sparte!kostnader!ved!lokalt!utslipp!57!!64!!Sparte!kostnader!ved!utslipp!av!klimagasser!33!!37!!Helsegevinster!av!overført!biltrafikk!128!!194!!Sparte!køkostnader!63!!69!!Sum!nytte!for!tredje!part!458!!513!!Endring!i!antall!skadde!i!2043!92,2!!92,3!!Endring!i!utslipp!av!klimagasser!i!2043!(tonn!CO29ekvivalenter)!91!926!!92!140!!!Av!de!ulike!komponentene!som!utgjør!nytten!for!samfunnet!for!øvrig!er!det!reduserte!ulykkeskostnader! som! bidrar! til! størst! nytte.! Mindre! bil9!og! busstrafikk! gir! færre! vei9trafikkulykker.! Overføring! av! togtrafikk! fra!enkeltspor! til! dobbeltspor! og! færre! plan9overganger! gir! også! færre! ulykker.! Det! er! også! knyttet! helsegevinster! til! overført!(bil)trafikk! fra! vei! til! bane! da! flere! togreiser! skaper! økt! fysisk! aktivitet! forbundet! med!gang/sykkel!til/fra!togstasjoner.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!49!Mindre! lokal! luftforurensning! og! mindre! utslipp! av! klimagasser! bidrar! også! i! positiv!retning.! Det! motsatte! gjelder! støykostnader.! Sistnevnte! er! et! resultat! av! mer! støy! ved!økt!togtrafikk,!men!det!kan!her!stilles!spørsmålstegn!ved!Jernbaneverkets!standardsats!som! er! lagt! til! grunn.! Dette! spesielt! med! tanke! på! at! store! deler! av! Ringeriksbanen!planlegges!å!gå!i!tunnel.!6.2 Resultater!for!E16!Skaret!O!Hønefoss!Nytte9kostnadsanalysen!for!ny!E16!over!Kroksund!er!gjort!ved!hjelp!av!EFFEKT.!Vi!antar!at!all!nytte!og!alle!kostnader!av!å!bygge!ny!vei!er!lik!i!korridor!K2!(dvs.!felles!trasé!med!jernbanen! over! Kroksund)!og!korridor!K4! (dvs.! vei! over! Kroksund,! jernbane! over! Åsa),!bortsett! fra! investeringskostnadene!og! tilhørende! endring!i! skattekostnader! og!restverdi.! Nytte9kostnadsanalysen! for! vei! legger! som! nevnt! til! grunn! at! det! samtidig!bygges! ny! jernbane,! og! alle! størrelser! sammenlignes! med! nullalternativet.! Analysen!fanger! dermed! også! opp! virkningen! ny! bane! vil! ha! på! nytten! av! å! bygge! ny! vei.! For! å!unngå!dobbelttelling!av!nytten!av!ny!jernbane,!er!Kollektivmodulen!ikke!tatt!i!bruk.!Det!er! forutsatt! samme! anleggsperiode,! åpningsår,! henføringsår! og! skattekostnad! som! i!nytte9kostnadsanalysen! for! jernbane.! Prosjektets! levetid! er! imidlertid! satt! til! 40! år,!tilsvarende! normal! levetid! for! en! veiinvestering,! og! diskonteringsrenten! er! 4!prosent!i!hele!perioden!da!EFFEKT!ikke!tillater!en!fallende!rentebane.!!Netto!nåverdi!av!å!bygge!ny!E16!er!negativ!i!begge!korridorer,!henholdsvis!92,1!og!91,8!mrd.! kr.! i!korridor!K2!Busund!og! K4!Åsa,!se! tabell! 6.6.! K4!Åsa!har! noe! høyere! netto!nåverdi! på! grunn! av! lavere! investeringskostnader.! Investeringskostnadene! (ikke!diskontert)! er! estimert! til! 7! mrd.! kr.! i! K2!Busund!og! 6,7! mrd.! kr.! i! K4!Åsa,! se! Metier!(2014).! De! tilknyttede! diskonterte! verdiene! er! litt! høyere! da! henføringsåret! befinner!seg!i!siste!del!av!anleggsperioden.!!Trafikantnytten! på! ca.! 6,5! mrd.! kr! utgjør! store! deler! av! nytten,! og! består! primært! av!nytte! for! bilførere! og! bilpassasjer!grunnet! kortere! reisetid.! Nytte! for! samfunnet! for!øvrig! er! estimert! til! 1,8! mrd.! kr,! og! reduserte! ulykkeskostnader! står! for! omtrent! hele!nytten.!Det!offentlig!belastes!1,5!mrd.!kr.!i!negativ!nytte!på!grunn!av!økte!kostnader!til!drift9!og!vedlikehold!av!vei!(1!prosent!av!investeringskostnadene)!og!reduserte!skatte9!og! avgiftsinntekter.! Operatørnytten! er! lav! da! den! kun! representer! økte! inntekter! for!bompengeselskaper!ved!økt!trafikk!på!andre!strekninger.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!50!Tabell!6.6!Nytte!og!kostnader!av!E16!SkaretOHønefoss.!Beløp!i!mill.!2014Okroner,!nåverdi!2022!!!K2:!Kroksund9Busund!felles!!K4:!Kroksund!9Busund!delt!Trafikantnytte!6!447!6!447!Operatørnytte!82!82!Offentlig!nytte!91!453!91!453!Nytte!for!samfunnet!forøvrig!1!760!1!760!Restverdi!!73!70!Skattefinansieringskostnader!91!750!91!687!Brutto!nåverdi!5!158!5!218!Investeringskostnader!97!296!96!984!Netto!nåverdi!O2!138!O1!766!Netto!nytte!per!budsjettkrone!(NNB)!!0,24!!0,21!Kilde:!Norconsult!I! KU! for! E16! Skaret9Hønefoss! fra!2012! ble! netto! nytte! for! alternativ! A12a! (dvs.!tilsvarende! K4)! beregnet! til! å! være! 860! mill.! kr,! dvs! 2.626! mill.! kr! høyere! enn! i! vår!beregning.!1.920!mill.!kr!av!dette!utgjøres!av!høyere!beregnede!investeringskostnader!og!dermed!også!høyere!skattefinansieringskostnad,!og!583!mill!kr!lavere!trafikantnytte!pga!at!flere!velger!å!ta!tog!når!Ringeriksbanen!bygges!(og!som!det!ikke!var!tatt!hensyn!til!i!KU!fra!2012).!Det!er!også!noen!forskjeller!i!skatte9!og!avgiftsinntekter!og!i!ulykker,!støy!og!luftforurensning!mellom!vår!beregning!og!beregningen!fra!2012.!6.3 !Oppsummering!av!samlede!resultater!for!ny!vei!og!ny!bane!Samlet! netto! nåverdi! for! ny! vei! og! ny! bane! er! negativ! i! begge!korridorer,!med!henholdsvis!926,1! mrd.! kr.! og!930,0! mrd.! kr.! i!korridor!K2!og! K4.! Netto! nåverdi! er!negativ! både!for!ny! vei! og! ny! jernbane,! men! spesielt! jernbaneinvesteringen! skiller! seg!ut! med!vesentlig! mer!negativ! netto! nåverdi,! både! over! Kroksund! og! Åsa.!Grunnen! til!dette! er! de! høye! investeringskostnadene! for! jernbanen,! hvor! disse! kostnadene! er! 394!ganger!så!høye!som!investeringskostnadene!for!vei!på!samme!strekning.!Netto!nåverdi!er! noe! mindre! negativ! i!korridor!K2,! altså! ved! felles! bane! og! vei.! Dette! skyldes! lavere!investeringskostnader! ved! bygging! av! ny! jernbane! i! dette! konseptet! enn! i!korridor!K4!hvor!jernbane!og!vei!bygges!separat.!!!Hvis!man!fordeler!den!samfunnsøkonomiske!netto!kostnaden!av!å!bygge!jernbanen!på!antall! reiser! med! regiontoget! tilsvarer! underskuddet! i! korridor! K2! Busund! en! subsidie!på! drøye! 1.100! kr! for! hver! togreise! gjennom! hele! prosjektets! levetid,! dvs! i! 75! år.! En!passasjer! som! reiser! frem! og! tilbake! til! Oslo! hver! arbeidsdag! ti! måneder! i! året,! vil!dermed!subsidieres!med!om!lag!450.000!kroner!i!året.!!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!!!!!51!Tabell!6.7!Samlet! nytte! og! kostnader! av!korridor! K2! og! korridor! K4.! Beløp! i! mill.! 2014Okroner,!nåverdi!2022!!!!K2!Busund!K4!Åsa!Trafikantnytte!!10.090!!10.026!!Operatørnytte!!23!!1!!Offentlig!nytte!!92.319!!92.348!!Nytte!for!samfunnet!forøvrig!!2.218!!2.273!!Restverdi!!!1.750!!1.675!!Skattefinansieringskostnader!!96.572!!97.215!!Brutto!nåverdi!!5.189!!4.411!!Investeringskostnader!!931.291!!934.453!!Netto!nåverdi!O26.102!!O30.042!!Netto!nytte!per!budsjettkrone!!!!!!!!!!!!!!90,78!!!!!!!!!!!!!!!!90,82!!!Som! drøftet! i!omtalen! av! trafikkmodellen! er! det! noen! svakheter! i! trafikkmodellene!som!fører!til!at!andelen!som!velger!bil!fremfor!kollektivtransport!sannsynligvis!er!over9vurdert.19!Dette! betyr! at! fordelingen! av! trafikantnytten! mellom! bane! og! vei! kan! være!feil,! og! at! veien! tillegges! større! nytte! enn! mer! realistiske! anslag! på! fordelingen! ville!gitt.! Men! samlet! trafikantnytte! av! vei! og! bane,! dvs.! 10! mrd.! kr,! er! sannsynligvis! mer!riktig,!i!hvert!fall!hvis!vi!forutsetter!at!den!samlede!kostnaden!ved!bruk!av!bil!eller!tog!er!omtrent! den! samme.20!Nytten! for! tredjepart! (samfunnet! for! øvrig)! vil! imidlertid!være! høyere! hvis! flere! velger! å! ta! toget! enn! hva! modellen! predikerer,! slik! at! det! er!grunn! til! å! anta! at! samlet! nytte! ville! vært! noe! høyere! med! en! annen! fordeling! av!trafikken.!!6.4 Resultater!med!økt!befolkning!!Et!av!målene!for!Ringeriksbanen!er!å!knytte!Ringerike!nærmere!Oslo!og!derigjennom!la!regionen!bidra!til!å!dempe!presset!på!de!mest!sentrale!strøkene.!Både!Ringeriksbanen!og!ny!E16!vil!øke!transporttilbudet!i!området,!og!vil!dermed!være!en!viktig!(nødvendig,!men! ikke! tilstrekkelig)! premiss! for! videre! utvikling! av! Ringerike! (Hole! og! Ringerike!kommune).! Den! nytte! eventuelle! nye! innbyggere! vil! ha! av! transporttilbudet! er! blitt!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!19!!Som!nevnt!i!kapittel!4!har!vi!allerede!tatt!hensyn!til!noe!av!dette!gjennom!å!øke!andelen!som!velger!tog!istedenfor!bil!med!18!prosent.!20!!Den!samlede!kostnaden!uttrykkes!ved!generaliserte!kostnader,!og!inkluderer!tidsbruk!og!faktiske!kostnader.!Hvis!denne!er!omtrent!lik!for!både!vei9!og!banetrafikanter!vil!det!å!bytte!til!tog!fra!bane!kun!bety!at!trafikantnytten!reduseres!for!vei!og!økes!tilsvarende!for!bane.!Samtidig!kan!det!argumenteres!for!at!man!kun!bytter!transportmåte!hvis!det!gir!uendrede!eller!lavere!kostnader,!hvilket!impliserer!at!trafikantnytten!for!vei!bør!reduseres!noe!mer!enn!hva!den!øker!for!bane.!Hvor!stor!denne!effekten!er!har!vi!ikke!grunnlag!for!å!anslå.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Ringeriksbanen!og!E16!Skaret9Hønefoss!Vista!Analyse!52!beregnet! med! egne! kjøringer! av! Merklin! og! EFFEKT.! I! følsomhetsanalysene! i! dette!delkapitlet!beregner!vi!nytte9!og!kostnader!for!K2!Busund!i!tre!ulike!scenarioer:!1) Økt!befolkning!(økt!arealbruk!i!tabell!5.1)!2) Økt!befolkning!og!doblet!frekvens!på!Bergensbanen!og!Ringeriksbanen!3) Økt!befolkning,!doblet!frekvens!og!restriksjoner!på!bilbruk!!!Økt! befolkning! betyr! 30.000! nye! innbyggere! i! Ringerike! kommune! og! 9.000! nye!innbyggere! i! Hole! kommune.21!Samtidig! er! det! lagt! på! 6.000! nye! arbeidsplasser.!Følsomhetsanalysen! er! kun! gjennomført! for! korridor! K2!Busund,! men! det! er! forventet!at! tilnærmet! samme! resultater! for! K4!Åsa,! dvs.! at! effektene! av! økt!befolkning,! økt!frekvens!og!restriksjoner!på!bilbruk!ikke!er!avhengig!av!hvilken!korridor!som!velges.!!Resultater!for!alle!tre!scenariene!(korridor!K2!Busund)!Tabell!6.8!viser! resultatene! for!de! tre! befolkningsscenariene!for! K2!Busund!med! økt!befolkning!(arealbruk);!økt!befolkning!og!økt!frekvens;!økt!befolkning,!doblet!frekvens!og! restriksjoner! på! bilbruk.! Restriksjonene! i! det!siste!scenariet!består! av! en!bom!på!E16! nord! for! Sandvika! i! retning! Sandvika.! Sammenliknet! med! de! tidligere! presenterte!resultatene!(grunnkjøringene)!bedrer!bildet!seg!noe,!i!det!netto!nytte!går!fra!926,1!mrd!kr!til!et!sted!mellom!920!og!923,1!mrd!kr,!dvs.!en!bedring!på!396,1!mrd.!kr.!!Økt!befolkning! uten! økt! togtilbud! betyr! at! trafikantnytten! for! bilistene! øker! kraftig,!mens!nytten!for!de!som!tar!toget!kun!får!en!liten!økning,!dvs.!at!i!denne!situasjonen!vil!det! være! mange! av! de! nye! innbyggerne! som! vil! velge! bil! fremfor! tog.!En! stor! del! av!nytteøkningen! for! bilistene! vil! imidlertid! spises! opp! av! redusert! nytte! for! samfunnet!for! øvrig,! i! form! av! økte! ulykkes9!og! forurensningskostnader.! De! nærmere! 11! mrd! kr! i!trafikantnytte!av!vei!inkluderer!posten!helsevirkninger!for!gang!og!sykkeltrafikk.!Denne!posten! utgjør! rundt! 5! mrd! kr! (i! alle! tre! scenarioene),! men! resultatene! er! til! dels!kontraintuitive,! spesielt! når! tiltaket! er! en! firefelts! motorvei.! Resultatene! må! derfor!vurderes! i! lys! av! dette.! Utelater! man! denne! posten! blir! netto! nåverdi! av! vei! negativ! i!alle!de!tre!scenariene.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!21!!Trafikantnytten!for!de!nye!innbyggerne!er!beregnet!som!nyskapt!trafikk,!dvs.!ved!bruk!av!«rule!of!the!half».,!se!kapittel!3.2.!!

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,,,,,53,Tabell&6.8&Scenarier&med&økt&befolkning&for&korridor&K2&Busund.&Nytte&og&kostnader&av&bane&og&vei&samt&totalt.&Beløp&i&mill.&2014Ckroner,&nåverdi&2022&&Grunnkjøring&&Økt&befolkning*&&&Økt&befolkning,&doblet&frekvens&Økt&befolkning,&doblet&frekvens,&bompenger&&Bane,Vei,Samlet&Bane,Vei,Samlet,Bane,Vei,Samlet,Bane,Vei,Samlet,Trafikantnytte,,3,643,,6,447,10&090&&4,357,10,984,,15&341&&10,363,,12,194,,22&557&&10,424,,8,116,,18&540&&Operatørnytte,,959,,82,23&&982,,9839,,C921&&9130,,91,084,,C1&214&&9107,,1,913,,1&806&&Offentlig,nytte,,9866,,91,453,C2&319&&384,,777,,1&161&&97,159,,672,,C6&487&&97,101,,307,,C6&794&&Nytte,sam9funnet,forøvrig,,458,,1,760,2&218&&594,,91,638,,C1&044&&1,,91,533,,C1&533&&96,,91,197,,C1&101&&Restverdi,,,1,677,,73,1&750&&2,631,,73,,2&704&&2,782,,73,,2&855&&2,899,,73,,2&972&&Skatte9,kostnader,,94,822,,91,750,C6&572&&94,562,,91,304,,C5&866&&95,850,,91,325,,C7&174&&95,837,,91,398,,C7&235&&Brutto,nåverdi,,31,,5,158,5&189&&3,321,,8,052,,11&373&&7,,8,997,,9&004&&374,,7,815,,8&190&&Investerings9kostnader,,923,995,,97,296,C31&291&&923,994,,97,296,,C31&290&&923,994,,97,296,,C31&291&&923,994,,97,296,,C31&291&&Netto&nåverdi&C23&964&,C2&138,C26&102&&C20&673&&756&&C19&917&&C23&987&&1&701&&C22&287&&C23&620&&519&&C23&101&&Netto,nytte,per,budsj.kr.,,90,96,,90,24,,C0,78&&90,88,,0,12,,&C0,66&&90,77,,,,,,,,,,,,,,,,0,26,C0,59&&90,76,,0,07,,C0,61&&*Kjøringen,med,økt,befolkning,er,gjort,med,oppdaterte,trafikkberegninger,og,avviker,dermed,noe,fra,tilsvarende,analyse,i,notatet,datert,31.10,!

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,54,Ser, vi, på, resultatene, for, K2, Busund, med, økt, befolkning, og, doblet, frekvens,, får, vi, en,trafikantnytte, på, rundt, 10,mrd, kr, av, ny, bane., Nesten, 70, prosent, av, denne, trafikant9nytten, tilskrives, Bergensbanen., Doblet, frekvens, betyr, samtidig, økte, kostnader, til, drift,og,vedlikehold,av,banen,,dette,gjenspeiles,i,en,offentlig,nytte,for,ny,bane,på,97,2,mrd,kr.22,,Økte,offentlige,kjøp,inngår,også,i,den,negative,offentlige,nytten.,Det,offentlige,kjøpet,dekker, underskuddet, til, togoperatørene, som, skapes, av, økte, kostnader,, spesielt, ved,flere, togavganger., Øker, man, befolkningsgrunnlaget, får, man, imidlertid, en, økning, i,offentlig, nytte, på, vei,, og, denne, er, nå, positiv, på, 672, mill, kr., Dette, skyldes, økte,inntekter,fra,skatter,og,avgifter,på,bil,og,buss.,Tolkningen,av,resultatene,er,tilsvarende,for,K2,med,økt,befolkning,,doblet,frekvens,og,restriksjoner,på,bilbruk,,men,her,får,man,en,positiv,operatørnytte,av,ny,vei,på,1,9,mrd,kr, grunnet, bompenger, samtidig, som, trafikantnytten, av, veien, blir, redusert, fra, 12, mrd,kr, til, 8, mrd, kr, og, inntektene, fra, skatter, og, avgifter, på, vei, reduseres., Den, negative,nytten, for, samfunnet, for, øvrig, blir, noe, mindre, grunnet, reduserte, ulykkes9,og,køkostnader,, reduksjon, i, lokale, utslipp, og, utslipp, av, klimagasser, og, noe, økning, i,helsegevinster.,Alle,disse,virkningene,følger,av,redusert,biltrafikk.,Med, økt, befolkning, og, doblet, frekvens, vil, det, samfunnsøkonomiske, underskuddet,motsvare,en,subsidie,på,drøye,400,kr,pr,reise,på,regiontoget,,dvs.,støtten,pr,reisende,og,år,blir,nærmere,180.000,kr.,Noter, at, netto, nytte, per, budsjettkrone, ikke, gir, mening, i,en, sammenligning,av,scenariene, ettersom, negativ, offentlig, nytte, (i, nevneren), tilsynelatende, forbedrer,brøken.,Scenariene,bør,derfor,sammenlignes,basert,på,netto,nåverdi,,ikke,netto,nytte,per,budsjettkrone.,,Hvor%mange%mennesker%må%ta%Ringeriksbanen%for%at%regnestykket%skal%bli%balansert?%%Om,vi,forutsetter,at,summen,vi,mangler,for,at,kostnader,og,nyttevirkninger,skal,være,balansert, er, 24, mrd, kr, (underskudd, av, bane, i, tabell,6.8,, K2, med, økt, befolkning, og,doblet,frekvens),,er,det,nødvendig,med,ca.,48.500,flere,nyskapte,og,overførte,reiser,til,Hønefoss, og, Sundvollen, per, dag, for, at, netto, nåverdi, skal, bli, null., Dette, tilsvarer,mer,enn,6,ganger,flere,nyskapte,og,overførte,reiser,til,fra,Hønefoss,og,Sundvollen,enn,det,som, faktisk, er, beregnet, på, de, utvalgte, relasjonene, i, RTM,for, dette, alternativet, (se,tabell, 5.1,, pluss, et, tillegg, på, 18, prosent, på, regionale, reiser)., I,denne, illustrerende,beregningen, fanger, vi, opp, diskontering,, korrigering, av, tidsverdier, og, korrigering, av,volumer, over, tid,, men, ikke, de, økte, kostnadene, til, drift, og, vedlikehold, av, banen, ved,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,22,,Økt,antall,avganger,reduserer,kapasitetsutnyttelsen,,ettersom,økningen,i,antall,reisende,ikke,dobles,(ifølge,tabell,5.1,øker,antall,togreiser,med,knappe,30,prosent).,Kostnadsøkningen,vil,dermed,ikke,dekkes,inn,av,økte,billettinntekter.,Det,er,her,forutsatt,samme,kjøremønster,som,i,øvrige,kjøringer,,dvs.,med,2,vognsett,i,rushtid.,Med,doblet,frekvens,er,det,imidlertid,ikke,sikkert,at,det,er,nødvendig.,Hvis,man,kun,kjører,1,vognsett,på,alle,avganger,vil,den,offentlige,nytten,,og,dermed,også,netto,nytte,,bedres,med,ca,3,mrd.,kr.,Hvorvidt,en,slik,optimalisering,av,driften,er,mulig,har,vi,ikke,tatt,stilling,til.,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,,,,,55,økt,trafikk.,I,praksis,må,derfor,antall,reiser,være,enda,høyere,og,denne,beregningen,er,derfor,kun,ment,som,en,illustrasjon.,Økte,kostnader,som,følge,av,økt,volum,på,banen,vil, også, kunne, bety, kostnader, knyttet, til, flere, togsett,, noe, som, heller, ikke, inngår, i,denne,illustrasjonen.,,Tabell%6.9%%Illustrasjon%nødvendig%antall%ekstra%reiser%på%Ringeriksbanen%%%Manglende,nytte,i,kr,24.000.000.000,Sparte,vektede,generaliserte,kostnader,ved,en,overført/nyskapt,reise,på,Ringeriksbanen,i,kr,i,204323,55,Nødvendig,antall,ekstra,nyskapte,reiser,per,dag,48,450,,,Hvis,man,fordeler,den,samfunnsøkonomiske,netto,kostnaden,av,å,bygge,jernbanen,på,antall,reiser,ser,man,at,underskuddet,tilsvarer,en,subsidie,på,rundt,400,kr,for,hver,nye,togreise, til/fra, Hønefoss, og, Sundvollen, med, regiontog, gjennom, hele, prosjektets,levetid,,dvs,i,75,år.,,6.5 Usikre%investeringskostnader24%I,beregningene,av,den,samfunnsøkonomiske,nytten,har,vi,,i,alle,scenariene,,basert,oss,på, forventede, investeringskostnader, fra, den, usikkerhetsanalyse, som, Metier, har,gjennomført,for,Ringeriksbanen,og,E16.,Kostnadsoverslaget,på,dette,plannivået,har,en,anslått, usikkerhet, på, +/9,40, prosent.,Usikkerheten, i, kostnadsoverslaget, kan, illustreres,gjennom, å, se, på, hva, investeringskostnaden, ville, ha, blitt, gitt, samme, kostnad, pr.,løpemeter, som,er, beregnet, for,noen, tilsvarende, investeringer, i, jernbane, som, er,gjennomført, eller, vedtatt,, se, figur, 6.2., Investeringskostnadene, varierer, fra, 9,6, til, 43,4,mrd,kr,,mens,de,forventede,investeringskostnadene,for,Ringeriksbanen,(K2,Busund),er,22,1,mrd.,kr.25,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,23,Spart,generalisert,kostnad,etter,at,«rule,of,the,half»,er,benyttet,,se,kapittel,3.2,for,forklaring.,24,,Dette,avsnittet,inngikk,ikke,i,versjonen,datert,31.10.14,25,,At,dette,beløpet,avviker,fra,investeringskostnaden,i,tabell,6.1,beror,på,at,kostnaden,i,tabell,6.1,er,uttrykt,i,kroneverdi,for,år,2020,,mens,kostnaden,i,figur,6.2,er,i,kroneverdi,for,2014.,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,56,Figur%6.2%Forventet% investeringskostnad% for% Ringeriksbanen% gitt% samme% kostnadsnivå% som% i%andre%jernbaneprosjekter.%Mrd.%kr.%,For, å, se, på,betydningen, av, investeringskostnaden, har, vi, gjennomført, følsomhets9beregninger, hvor,kostnadene,varierer,med, +/9,40, prosent, fra, forventet, kostnad.,Beregningene, er, gjennomført, for, banedelen, i, K2, Busundlinjen,, og, for, grunnkjøringen,og, alternativet, med, økt, befolkning., Resultatene, fra, denne, analysen, presenteres, i,tabell,6.10.,Tabell%6.10%Netto% nytte% ved% usikkerhet% i% investeringskostnadene.%Nytte% og% kostnader% av%Ringeriksbanen.%Beløp%i%mill.%2014Kkroner,%nåverdi%2022%40%%lavere%investeringskostnad%Grunnkjøring%%%%%%Økt%befolkning%40%%høyere%investeringskostnad%Grunnkjøring%%%%%%%Økt%befolkning%Nytte,3,176,5,253%3,176,5,253%Restverdi,1,829,2,783%1,526,2,480%Skattefinansieringskostnad,92,911,92,651%96,733,96,473%Brutto,nåverdi,2,094,5,385%92,031,1,260%Investeringskostnader,914,440,914,440%933,549,933,549%Netto%nåverdi%K12%346%K9%055%K35%580%K32%289%,Lavere,investeringskostnader,vil,selvsagt,øke,netto,nåverdi,av,investeringen,,men,som,tabell, 6.10, viser, er, ikke, 40, prosent, lavere, investeringskostnader, nok, til, å, gjøre,Ringeriksbane,samfunnsøkonomisk, lønnsom, verken, i, grunnkjøringen, eller, med, økt,befolkning., Med, de, forutsetninger, vi, har, lagt, til, grunn,vil, netto, nåverdi, av,investeringen, i, Ringeriksbanen, variere, fra,99, til,935,5, mrd, kr., Hvis, man, legger, til,forventet,netto,nåverdi,fra,en,samtidig,investering,i,E16,endres,usikkerhetsspennet,fra,98,3,til,937,7,mrd.,kr.,Vi, har, ikke, gjennomført, en, tilsvarende, beregning, av, usikkerheten, i, investerings9kostnadene, for, E16,, men, en, forenklet, tilnærming, hvor, vi, kun, har, sett, på, endringer, i,investeringskostnaden, og, tilhørende, skattekostnad., Med, en, forventet, investerings9kostnad, på, 7, mrd., kr, vil, 40, prosent, lavere, kostnader, gi, en, bedring, i, netto, nåverdi, på,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,,,,,57,drøye, 3, mrd., kr,, mens, netto, nåverdi, vil, bli, tilsvarende, lavere, hvis, investerings9kostnaden,blir,40,prosent,høyere.,40,prosent,lavere,investeringskostnad,for,E16,betyr,at, vegen, blir, samfunnsøkonomisk, lønnsom., Men, 40, prosent, lavere, investerings9kostnad, både, for, banen, og, veien, i, fellesprosjektet, vil, ikke, være, nok, til, å, gjøre,fellesprosjektet,samfunnsøkonomisk,lønnsomt,,6.6 Ny%stasjon%på%Avtjerna26%Avtjerna,,,området,nordvest,i,Bærum,kommune,,er,aktuelt,som,utbyggingsområde,for,kommunen,på,lang,sikt,(dvs.,etter,2030,ifølge,gjeldende,arealstrategi).,Det,kan,derfor,være,aktuelt,å,legge,inn,en,stasjon,på,Ringeriksbanen,i,dette,området,etter,hvert.,For,å, beregne, betydningen, en, slik, stasjon,vil, ha, for, trafikantnytten, av, Ringeriksbanen, er,det, gjennomført, en, beregning, basert, på, samme, forutsetninger, som, i, kjøringen, med,økt, befolkning,, doblet, frekvens, og, restriksjoner, på, biltrafikken.,I, kjøringen, er, det,antatt,at,15.000,mennesker,flytter,til,Avtjerna.,,Resultatene,fra,den,samfunnsøkonomiske,beregningen,av,dette,alternativet,skiller,seg,kun, marginalt, fra, beregningen, uten, stasjon, på, Avtjerna., Dette, kan, skyldes, at, de, som,bosetter, seg, på, Avtjerna, kun, får, marginal, endring, i, nytten, knyttet, til, reiser.,I,beregningene, er, det, forutsatt, at, disse, personene,kommer, fra, andre, steder, i, Oslo9regionen,,og,at,de,derfor,ikke,nødvendigvis,vil,få,redusert,reisetid,(reisekostnader),ved,flytting.,Grunnen, til, at, man, flytter,til, Avtjerna, kan, være, en, helt, annen, enn, kortere,reisetid,,og,denne,nytten,fanger,ikke,våre,modeller,opp.,En,annen,grunn,til,at,effekten,ikke, blir, større, er, at, denne, stasjonen, gjør, at, alle, andre, som, reiser, strekningen,Sandvika9Sundvollen, får, 5, minutter, lenger, reisevei,, dvs., at, deres, nytte, isolert, sett, blir,redusert.,,6.7 Annen%usikkerhet%i%beregningene%Det, må, påpekes, at, det,er,usikkerhet,i, de, gjennomførte, beregningene., For, eksempel,kan, det, godt, være, at, de, som, velger, å, flytte, til, Ringerike9regionen, har, en, større,tilbøyelighet, til, å, reise, med, bane, enn, andre., Trafikkmodellen, (RTM), fanger, ikke, opp,dette, i, tilstrekkelig, grad, og, kan, derfor, underestimere, trafikantnytten, når, det, gjelder,antall, nyskapte, og, overførte, reiser., De, som, velger, å, flytte, kan, også, ha, andre,tidskostnader,,noe,som,igjen,kan,underestimere,trafikantnytten.,En, annen, usikkerhet, er, at, referansealternativet, som, økt,befolkningsscenarioene,sammenliknes, med, ikke, inkluderer, den, økte, befolkningen., Økt, befolkning, og, bygging,av,bane,gir,både,flere,bilreiser,og,flere,togreiser.,Vi,kan,dermed,ikke,finne,hvor,mange,bil9,og, bussreiser, som, overføres, til, tog, når, man, bygger, bane,, gitt, at, ny, vei, allerede,eksisterer.,Konsekvensen,er,at,nytten,for,samfunnet,for,øvrig,blir,undervurdert.,Dette,illustrerer, vanskelighetene, som, oppstår, når, befolkningsgrunnlaget, ikke, er, likt, i,referansealternativ,og,utbyggingsalternativ.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,26,,Dette,avsnittet,inngikk,ikke,i,versjonen,datert,31.10.14,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,58,I,tillegg,har,vi,i,alle,de,presenterte,analysene,i,dette,kapitlet,brukt,busstilbudet,mellom,Hønefoss, og, Oslo, som, referansegrunnlag., Deretter, har, vi, regnet, ut, verdi, av, spart, tid,for, referansereisende, med, buss, som, i, stedet, benytter, seg, av, Ringeriksbanen., Dette,betyr,at,vi,ikke,fanger,opp,at,folk,synes,det,er,mer,behagelig,å,reise,med,tog,enn,buss,(skinnefaktor).,Undersøkelser,av,Svealandsbanen,(Eskilstuna9Stockholm),i,Sverige,viser,at, komfortøkningen, der, kan, sammenlignes, med, en, 20, minutters, forbedring, i, reisetid,,se, Gundersen, og, Aarhaug, (2014),, og, ifølge, Engebretsen, m.fl, (2012), kan, tilsvarende,effekter, være, relevant, for, Norge., En, slik, “komforteffekt”, er, ikke, med, i,transportmodellen.,Ekspressbussen, mellom, Hønefoss,og, Oslo, er, opprettholdt, i, alle, utbyggings9alternativene., Uten, dette, tilbudet, ville, trafikantnytten, av, bane, være, høyere., Hvorvidt,det, er, realistisk, at, ekspressbussen, består, med, dagens, tilbud, ved, bygging, av,Ringeriksbanen,er,usikkert,,men,det,vil,fortsatt,være,mange,som,er,avhengig,av,denne,bussen,(eller,et,tilsvarende,tilbud),,ikke,minst,grunnet,et,helt,annet,stoppmønster,enn,banen,,slik,at,en,total,nedleggelse,av,bussen,anses,som,lite,realistisk.,6.8 Oppsummering%prissatte%effekter27%I, tabell, 6.11, har, vi, oppsummert, netto, nåverdi, for, de, ulike, alternativene, som, er,beregnet, for, K2, Busundlinjen,, fordelt, på, henholdsvis, bane, og, vei., Tabellen, viser, at,netto,nåverdi,ligger,mellom,95,3,mill.,kr,og,940,7,mill.,kr.,De,laveste,verdien,forutsetter,at,investeringskostnadene,blir,40,prosent,lavere,både,for,Ringeriksbanen,og,ny,E16,,og,at,befolkningen,på,Ringerike,blir,vesentlig,høyere,enn,SSBs,anslag.,,Tabell%6.11%Oppsummering% netto% nåverdi% for% K2% Busundlinjen,% Beløp% i% mill.% 2014Kkr,% nåverdi% i%2022%Kjøring%Bane,Vei,Samlet,Basis,923,964,92,138,926,102,Økt%befolkning%920,673,756,919,917,Økt%befolkning,%doblet%frekvens,923,987,1,701,922,287,Økt%befolkning,%doblet%frekvens,%bompenger,923,620,519,923,101,40%%lavere%investeringskostnad,%basis%912,346,862,911,484,40%%lavere%investeringskostnad,%økt%befolkning%99,055,3,756,95,299,40%%høyere%investeringskostnad,%basis%935,580,95,138,940,718,40%%høyere%investeringskostnad,%økt%befolkning%932,289,92,244,934,533,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,27,,Dette,avsnittet,inngikk,ikke,i,versjonen,datert,31.10.14,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,,,,,59,7. IkkeKprissatte(effekter%Det, er, en, lang, rekke, virkninger, eller, effekter, av, tiltak, som, Ringeriksbanen, og, ny, E16,som,ikke,lar,seg,prissette.,At,noen,effekter,ikke,tillegges,en,eksplisitt,pris,kan,bero,på,at, det, er, vanskelig, å,gjøre, dette, eller, at, det, ikke, er, faglig, forsvarlig, eller, ønskelig, å,verdsette, disse, effektene, i, kroner., Disse, effektene, må, derfor, behandles, kvalitativt,,men,med,støtte,av,metoder,for,å,beskrive,disse,på,en,konsistent,måte.,En,slik,måte,er,for, eksempel, den,såkalte, konsekvensviften, som, bl.a., brukes, av, Statens, vegvesen,(Håndbok,V712).,Betydning,vurderes,på,en,skala,fra,liten,,via,middels,til,stor.,Samtidig,vurderes,omfanget)av,hvilke,endringer,tiltaket,antas,å,medføre,på,de,ulike,områdene.,Omfang, vurderes, på,en, skala, fra, stort, positivt, til, stort, negativt, omfang.,Konsekvens,vurderes,deretter,ved,å,sammenholde,betydning,og,omfang.,I,denne, analysen, har, vi, vurdert, tre,typer, av, ikke9prissatte, effekter,, arealrelaterte,konsekvenser,,produktivitetsvirkninger, av, regionforstørrelse,og, nytten, for, godstrafikk,på,Ringeriksbanen.,7.1 IkkeKprissatte%arealrelaterte%konsekvenser%De,ikke9prissatte,arealrelaterte,konsekvenser,som,er,vurdert,inkluderer,• Kulturmiljø:,I,hvilken,grad,skaper,løsningen,konflikter,med,kulturmiljø,og,automatisk,fredete,kulturminner?,• Naturmiljø:"I"hvilken"grad"skaper"løsningen"konflikter"med"biologisk"mangfold)og)naturhistoriske)områder?,• Landskap:,Visuell,effekt,,landskapsopplevelse,• Arealbruk)og)jordvern:,I,hvilken,grad,skaper,løsningen,konflikt,med,eksisterende,arealbruk,og,behov,for,jordvern?,Det, er, ikke, gjort, noen, fullverdig, konsekvensutredning, av,ikke9prissatte,arealrelaterte,konsekvenser, etter, Statens, vegvesens, Håndbok, V712, Konsekvensanalyser, i, denne,fasen, av, prosjektet.,I, stedet, presenteres, først, resultatene, fra, konsekvensutredningen,av,E16,Skaret,–,Hønefoss,fra,2012,for,de,mest,relevante,alternativene,,deretter,gis,det,en, drøfting, av, hvordan, bygging, av, Ringeriksbanen, i, tillegg, til, E16, vil, påvirke,konsekvensene., Endringene, i, forhold, til, konsekvensene, av, E16, i, 2012, vil, være,forskjellige, om, Ringeriksbanen, skal, gå, om, Åsa, og, E16, skal, gå, over, Kroksund, eller, om,både, jernbanen, og,veien, skal, gå, i, samme, korridor, over, Kroksund.,En, nærmere,gjennomgang, og, foreløpig, analyse, av, arealrelaterte, tema, er, behandlet, i,Norconsult,(2014).,Konsekvensutredningen%for%E16%fra%2012%Konsekvensutredningen, for, E16, Skaret,–,Hønefoss, fra, 2012, behandler,i, alt,29,vei9alternativer., Det, ble,imidlertid, kun,utarbeidet, forslag, til, kommunedelplan, for, fire, av,disse., Tabell,7.1,viser, konsekvensvurderingene, for, disse, fire, alternativene, for, E16,Skaret,–,Hønefoss,fra,2012.,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,60,Tabell%7.1%IkkeKprissatte% konsekvenser% fra% KU% for% E16% Skaret%K%Hønefoss% fra% 2012% for% de% fire%alternativene%det%ble%laget%forslag%til%kommunedelplan%for%Alternativ%i%KU%for%E16%Trasé%etter%Kroksund1,Landskap,Nærmiljø,og,friluftsliv,Naturmiljø,Kulturmiljø,Natur9ressurser,A1a,Kort,tunnel,gjennom,Gjesval/Fekjæråsen.,Vei,vest,f,Vik,t,Bymoen.,Over,Helgelandsmoen,etter,Bymoen,99/999,9,999/9999,999,99,A1b,Som,A1a,t,Bymoen,,deretter,østlig,trasé,99/999,9/99,999,999,999,A12a,Lang,tunnel,t,Bymoen.,Over,Helgelandsmoen,9/99,0/9,999,0,9,A12b,Som,A12a,t,Bymoen,,deretter,østlig,trasé,99,0/9,99/999,9,99,1,Fra,Skaret,til,og,med,kryssingen,av,Kroksund,er,alle,løsningene,like:,utvidelse,fra,to,til,fire,kjørefelt,til,Rørvik,og,bru,over,Kroksund,fra,området,ved,Rørvik,camping.,Alle,alternativene, gir, betydelige, negative, konsekvenser, for, de, ikke9prissatte,areal9relaterte, konsekvensene.,Valg, av, løsning, på, strekningen, Kroksund–Bymoen,,dvs.,om,man,velger,vei,i,dagen,vest,for,Vik,(alternativ,1),eller,tunnel,forbi,Vik,(alternativ,12),vil,ha, stor, påvirkning, på, konsekvensene.,En,tunnelløsning,har, mindre, negative,konsekvenser,for, samtlige, tema,, og, særlig, for, kulturmiljø., Forskjellen, skyldes, at,områdene, Gjesval,, Fekjær, og, Løken,, som, har, betydelige, verdier, for, mange, tema,, ikke,blir,berørt,dersom,veien,legges,i,tunnel.28,Tilleggseffekter%av%å%bygge%Ringeriksbanen%Resultatene,fra,konsekvensutredningen,av,E16,gjelder,kun,for,vei,og,ikke,for,bane.,De,konsekvensene,som,kommer,i,tillegg,ved,samtidig,utbygging,av,E16,er,bl.a.:,• For,korridor,K2,med,felles,vei,og,bane,vil,det,være,større,inngrep,,i,den,valgte,traseen,,dvs.,økt,forbruk,av,dyrket,og,dyrkbar,jord.,Også,for,andre,tema,vil,det,være,tilleggseffekter,men,i,mer,varierende,omfang.,,• Jernbanebru, over, Kroksund, gir, en, tilleggseffekt, for, landskapsbildet,,enten, den,samlokaliseres, med, ny, E169bro, eller, dagens,vei,over, Sundvollen., Fjord9kryssingen, ligger, mer, eksponert, enn, Åsalinjens, anlegg, i, dalsiden., Parallelføring,av, bane, og,vei,vil, i, begge, variantene, av, fjordkryssing, føre, til, en, stivere, linje9føring,, mer, omfattende, konstruksjoner,, og, en, økt, visuell, barriere, gjennom,sundet.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,28,,Vegvesenet,varslet,i,konsekvensutredningen,fra,2012,innsigelse,mot,tunnelløsningen,forbi,Vik,fordi,den,etter,Vegvesenets,vurdering,koster,for,mye,å,bygge,,drifte,og,vedlikeholde.,Hole,kommunestyre,vedtok,i,2013,at,kommunen,ønsker,tunnelløsningen.,Gjennom,høringen,i,2013,ble,det,fremmet,innsigelser,til,alle,alternativene,til,kommunedelplan,for,E16,Skaret,–,Hønefoss.,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,,,,,61,• Ettersom, mesteparten, av, Åsalinja, går, i, tunnel,, vil, tilleggseffekten,i, korridor, K4,trolig, ikke, være, vesentlig,, men, et, mulig, unntak, der, traseen, med, dobbeltspor,føres,inn,fra,øst,over,elva,og,til,dagens,stasjon,på,Hønefoss.,,,I, Norconsult, (2014), er, det, vurdert, tre, ulike, felles, korridorer, over, Kroksund, (K19K3,, se,også, omtale, i, kapittel, 3)., I, denne, sammenfatningen, av, de, ikke9prissatte, arealrelaterte,konsekvensene, tar, vi, kun, med, konsekvensene, av,korridor, K2,, sammenlignet, med, K4,(som,er,antatt,å,være,lik,alternativ,A1a,i,konsekvensutredningen,fra,2012,,dvs.,Statens,vegvesens, anbefalte, løsning).,Dette, avviker,fra, ordinær, KU9metodikk, der, null9alternativet, er, dagens, situasjon, pluss, påregnelige, og, vedtatte, endringer, fram, til,sammenligningsåret.,Her,ser,vi,kun,på,de,relative,forskjellen,mellom,korridor,K2,og,K4.,,Endringene, fra, delt, løsning, med, jernbane, i, Åsa9korridoren, og,vei,over, Kroksund,(dvs.,K4, Åsa),, til, en, situasjon, med, felles, trase,(K2, Busund),,vil, dermed, framkomme, av, tre,forhold:,• Endring,av,veien,fra,K4,Åsa,(alt,A1a,i,tabell,7.1),til,ny,veitrase,i,felles,korridor,• Tilleggskonsekvensen, ved, å, legge, bane, i, samme, korridor, som,veien, og, inntil,denne,• Reduserte,konsekvenser,ved,at,Åsa9korridoren,for,bane,går,ut.,,Vurderingene,er,gjort,på,et,overordnet,nivå,hvor,hensikten,har,vært,å,få,fram,hoved9trekk, og, ikke, detaljer., Dette, er, gjort, dels, fordi, problemstillingen, er, på, et, overordnet,konseptuelt, nivå,, dels, av, hensyn, til, tilgjengelig, tid, og, med, tanke, på, at, detaljerte,vurderinger,skal,gjøres,i,endelig,rapport.,Følgende,vurderingsskala,er,brukt:,• Ubetydelig)endring:,Forskjellene,er,ikke,så,store,at,de,bør,tillegges,vekt,• Noe) bedre/verre:,Forskjellene, er, store, nok, til, at, de, bør, inngå, som, del, av,vurdering,av,de,to,korridorene,• Vesentlig) bedre/verre:,Forskjellene, er, så, store, at, det, bør, tillegges, stor, vekt, i,sammenligning,av,de,to,hovedkonseptene.,Naturmiljø)For,naturmiljø,kommer,korridorer,K2,med,vei,og,bane,over,Kroksund,noe,bedre,ut,enn,alternativet, med, banekorridoren, over, Åsa, når, denne, er, koblet, til,veialternativ, A1a,som, innebærer, daglinje, mellom, Kroksund, og, Bymoen., ,K2,går, mer, i, tunnel, og, er,dermed, mer, skånsom, mot, naturmiljøet.,Konfliktgraden, er,imidlertid,høy, siden,korridorene, over, Kroksund,går, gjennom, områder, med,svært, høy, verdi, av, både,nasjonal,og,internasjonal,karakter.,,Naturresurser)K4,delt,løsning,med,Åsalinja,og,vei,over,Kroksund,,,har,et,vesentlig,mindre,arealbeslag,enn,felles,trasé,over,Kroksund.,,Landskap)Sammenlignet, med, alternativ, K4, delt, løsning,, har,K2,en, negativ, konsekvens, for,landskapsbildet., I, omfangsvurderingen, for, dette, temaet, er, terrengtilpasning, og,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,62,eksponering, vesentlige, parametere., Ved, en, parallelføring, av, de, to, anleggene, får, man,utfordringen, med, både, jernbanens, stive, kurvatur, og,veianleggets,bredde, og, areal9beslag.,I,de,tilfellene,der,parallelføringen,medfører,at,veien,blir,lagt,i,tunnel,,har,sam9lokaliseringen, positivt, omfang,, men, felles, trasé, i, dagsoner, gir, jevnt, over, et, mer,eksponert,og,mindre,terrengtilpasset,anlegg,alternativ,K4.,,,,,Kulturminner)Knyttet,til,veialternativ,A1a,har,Åsalternativet,et,mindre,godt,utgangspunkt,siden,A1a,går, i, dagen, mellom, Kroksund, og, Bymoen.,Korridor,K2, Busundlinja, er, noe, bedre,, fordi,man,unngår,konfliktene,som,daglinje,medfører,i,søndre,del,av,området.,,Nærmiljø)Korridor,K2, Busundlinja, er, noe, bedre, enn, A1a, i, hovedsak, på, bakgrunn, av, hvordan,linjene, krysser, Bymoen., I, tillegg, har, K4, med, Åsalinja, noen, negative, virkninger., Totalt,sett,er,dermed,K2,Busundlinja,noe,bedre,enn,K4,med,delt,løsning.,,Tabell,7.3,viser,forskjellene,konsekvensene,av,korridor,K4,,dvs.,konsekvensene,av,A1a,i,KU,for,E16,,og,tilleggskonsekvensene,av,korridor,K2.,,Tabell%7.2%IkkeKprissatte%arealkonsekvenser%av%K4%(A1a)%og%tilleggskonsekvenser%for%korridor%K2.%%Tema%K4%(dvs.%A1a%i%KU%2012),Tillegg/endring,K2,Naturmiljø,999/9999,Noe,bedre,Naturressurser,99,Vesentlig,verre,Landskapsbilde,99/999,Ubetydelig,verre,Kulturminner,og,–miljøer,999,Noe,bedre,Nærmiljø,9,Noe,bedre,!Samlet%oppsummering%Bakgrunnen, for, kun,å,se, på,forskjell, i, ikke, prissatte, konsekvenser, om, man, velger,mellom, delt, løsning, med, bane, via, Åsa, og, bare,vei,over, Kroksund,, eller, felles, trase,for,vei,og, bane, over, Kroksund,er,å, få, fram, et, grunnlag, for, å, vurdere, om, Åsa9alternativet,kan, siles, ut, allerede, på, dette, stadiet, i, planprosessen., Åsa9alternativet, ble, sin, tid,anbefalt, fordi, konsekvensene, for, flere, miljøtema, var,for,store, ved, en, trasé,over,Kroksund., Den, gang, var, det, bare, bane, som, ble, vurdert., Nå, er, det, gitt, at, det, skal,etableres,både,vei,og,bane,og,det,er,dermed,summen,av,disse,to,skal,vurderes.,Samlet,sett,kan,dermed,følgende,konklusjon,trekkes,for,ikke,prissatte,konsekvenser:,• De,samlede,konsekvensene,er,store,for,alle,alternativer.,• Bane, over, Åsa, forutsetter,vei,over, Kroksund., Vurdert,samlet, skiller, ikke, dette,seg,vesentlig,fra,en,felles,korridor,for,bane,og,vei,over,Kroksund.,• De, negative, konsekvensene, ved, trasé,over, Kroksund,, uansett, om, denne, kun,består, av,vei,eller, av,vei,og, bane, i, felles, trasé,,kan, dempes, betraktelig, ved, å,velge,en,løsning,med,tunnel,forbi,Vik.,,!

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,,,,,63,Forskjellene,mellom,de,to,korridorene,er,for,de,aller,flere,temaene,liten,,og,det,er,ikke,sikkert,at,de,ville,ha,blitt,vurdert,vesentlig,forskjellig,hvis,konsekvensviften,hadde,vært,lagt,til,grunn,for,vurderingen.,Foreliggende,informasjon,om,de,ikke9prissatte,arealkonsekvensene,er,ikke,tilstrekkelig,for, å, skille, mellom, de, to, korridorene,, men, det, er, klart, at, de, vil, bidra, til, å, gjøre, netto,nytte,av,begge,mer,negativ.,Hvor,mye,er,det,imidlertid,ikke,mulig,å,vurdere.,,7.2 Produktivitetsvirkninger%av%regionforstørrelse%Et, forbedret, transporttilbud, vil, bidra, til, et, utvidet, bo9,og, arbeidsmarked,, med,muligheter, for, å, arbeide, lenger, unna, bostedet., Tilgjengeligheten, til, arbeids9,, vare9,og,tjenestemarkeder, utenfor, regionen, vil, også,bedres., En, rekke, studier, viser, at, økt,nærhet, mellom, bedrifter, gir, positive, produktivitetsvirkninger, (også, kalt, netto, ring9virkningseffekter),, blant, annet, gjennom, større, arbeidsmarkeder,, tilgang, til, flere,leverandører, og, utveksling, av, kompetanse.,Virkninger, for, næringsliv, og, befolkning, er,delvis,prissatt,via,beregningen,av,trafikantnytten,,se,også,omtale,av,resultater,med,økt,i, befolkning, i, kapittel, 6.4., Indirekte, virkninger,, blant, annet, gjennom, synergier, mellom,arbeidsplasser,med,tilhørende,produktivitetsvirkninger,er,imidlertid,ikke,prissatt.,,Ifølge, Finansdepartementets, rundskriv, R9109/2014, finnes, det, ikke, tilstrekkelig,empirisk, grunnlag, for, å, beregne, disse, effektene, i, samfunnsøkonomiske, analyser,, og,det, anbefales, derfor, at, slike, beregninger, ikke, inngår, i, selve, analysen,, men, at, de, kan,behandles,i,en,tilleggsanalyse.,,Når,man,vurderer,disse,effektene,er,det,viktig,å,kun,ta,med,de,effekter,som,gir,netto,samfunnsøkonomisk, verdi, for, hele, landet., Hvis, økt, produktivitet, på, Ringerike,motsvares, av, redusert, produktivitet, et, annet, sted, er, det, kun, en, fordelingseffekt, som,ikke,gir,noen,netto,verdi,for,samfunnet.,,Produktivitetsvirkninger, kan, i, prinsippet, anslås, gjennom, virkninger, av, utvidede,arbeidsmarkeder,, eller, ved, endringer, i, «tetthet»,, målt, som, endringer, i, konsentrasjon,av, økonomisk, aktivitet, i, et, område,, og, empiriske, anslåtte, elastisiteter, mellom,endringer, i, tetthet, og, produktivitet., I, denne, fasen, av, utredningen, har, det, ikke, vært,mulig, å, gjennomføre, slike, beregninger,, men, det, kan, vurderes, for, neste,fase., På,nåværende,tidspunkt,kan,vi,derfor,kun,si,at,det,er,sannsynlig,at,en,utbygging,av,Ringe9riksbanen, og/eller, ny, E16, vil, gi, positive, produktivitetsvirkninger., Tidligere, anslag, på,størrelsen, på, disse, effektene, viser, at, de, kan, være, i, størrelsesorden, 5930, prosent, av,samlet,nytte,(Vista,Analyse,,2012b).,I, 2013, ble, det, gjennomført, en, analyse, av, mulig, mernytte, av, å, bygge, Ringeriksbanen,,se,Cowi,(2013).,Denne,analysen,konkluderte,med,at,mernytten,for,Ringeriksbanen,kan,ha, en, nåverdi, på, 7,4, mrd., kr,, hvilket, er, vesentlig, mye, høyere, enn, de, anslag,som,er,referert, i, Vista, Analyse, (2012)., Vi, har, ikke, hatt, mulighet, for,å, etterprøve, resultatene, i,Cowi,(2013),,og,gitt,at,tallene,ikke,er,i,overensstemmelse,med,tidligere,analyser,legges,ikke, disse, tallene, til, grunn., Men,uansett, om, mernytten, ville, være, så, høy, som, Cowi,anslår,,vil,det,ikke,være,tilstrekkelig,til,å,snu,netto,nytte,til,å,bli,positiv.,,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,64,Det, gjøres, en, egen, vurdering, av, mernytten, og, regionale, virkninger, av, Ringeriksbanen,som,vil,foreligge,31.,januar,2015.,,7.3 Godstrafikk%på%Ringeriksbanen%%I, beregningen, av, de, prissatte, konsekvensene, av, Ringeriksbanen, er, det, ikke, beregnet,nytte, for, godstransport, på, denne, strekningen., En, viktig, grunn, til, dette, er, at, Jern9baneverket, ikke, anbefaler, at, banen, tilrettelegges, for, godstrafikk, annet, enn, til, bruk, i,avvikssituasjoner.,,Godstransport, på, Ringeriksbanen, vil, ha, direkte, konsekvenser, for, ruteopplegg,, kjøre9hastighet, og, kapasiteten, på, strekningen, Hønefoss,–,Sandvika,, men, også, for, Sandvika,stasjon,, og, for, infrastrukturen, mellom, Sandvika, og, Alnabru., Kapasiteten, i, Oslo9tunnelen, er, begrensende, for, godstransporten, på, kort, sikt,, men, ruteopplegget, for,persontrafikken, vil, også, gi, føringer, for, ruteopplegget, for, godstrafikken, på, lang, sikt.,Ved,blanding,av,godstrafikk,og,persontrafikk,med,høy,hastighet,blir,kapasiteten,kraftig,redusert.,I, arbeidet, med,et, antatt, framtidig, (tog)rutetilbud, i, 2027,er, et, hovedgrep, å,separere, trafikk, med, ulik, kjøretid., Ut, fra, et, slikt, grep, vil, en, videreføring, av, dagens,ruteopplegg,for,gods,være,ønskelig,også,på,lang,sikt.,En, løsning, med, blandet, trafikk, vil, kreve, en, infrastruktur, tilrettelagt, med, lavere, over9høyde, og, derved, lavere, topphastighet, enn, en, løsning, der, det, kun, går, godstransport, i,avvikssituasjoner., For, blandet, trafikk, vil,det,også, være, behov, for, ventespor/9forbikjøringsmulighet,,samt,at,det,legger,restriksjoner,på,maksimal,stigning.,,Ved, å, dimensjonere, for, persontrafikk, med, gods, i, avvik, unngås, investeringer, i, tiltak,som,ikke,kommer,til,nytte,dersom,det,ikke,vil,gå,gods,i,ordinær,rute,på,banen,på,lang,sikt., I, avvikssituasjoner, er, det, ingen, ting, i, veien, for, å, kjøre, godstog, på, en, bane,dimensjonert,for,persontog,,men,dersom,trafikken,blir,omfattende,,kan,kostnadene,til,vedlikehold,bli,noe,større.,Arbeidet,med,utbyggingsalternativer,for,Ringeriksbanen,har,så, langt, vist, at, en, løsning, med, godstransport, i, avvik, gir, tilstrekkelig, frihetsgrad, til, å, få,til,en,ønsket,tilpasning.,,Uansett, om, Ringeriksbanen, tilrettelegges, for, godstrafikk, eller, ikke, kan,godstrafikken,på, jernbanen, ikke,få,dårligere,vilkår,som, følge, av,Ringeriksbanen., Ringeriksbanen, kan,brukes, som, en, reserve, for, frakt, av, gods, i, unntakstilfeller,, og, det, vil, frigjøres, kapasitet,for, godstrafikk, mellom, Drammen, og, Hønefoss,, som, igjen, kan, bety, et, bedre, tilbud, for,blant,annet,frakt,av,biler,fra,Drammen,havn.,,Nytten, for, godstrafikken,av, Ringeriksbanen, er,derfor,vurdert, til, å, være,positiv,, men,mest, sannsynlig, marginal,, dvs.,at, den, ikke, vil, påvirke, nyttekostnadsbrøken,nevneverdig.,,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,,,,,65,8. Usikkerhet)og)opsjoner%De, samfunnsøkonomiske, beregningene, er, beheftet, med, usikkerhet,, hvorav, noen, ble,drøftet, i, kapittel, 6., I, tillegg, til, dette, kommer, usikkerhet, knyttet, til, noen, av, de, grunn9leggende, forutsetningene,, som, utviklingen, i, diskonteringsrenten., I, tillegg, er, det, noen,usikkerheter,, eller, opsjoner,, som, ligger, i, valg, av,utbyggingsalternativ,, dvs., de, valgene,som, gjøres, nå, påvirker, hvilke, valg, man, har, fremover,–,og, som, kan, bidra, til, å, endre,nytten,av,tiltaket,i,etterkant.,8.1 Usikkerhet%Usikkerheten,i,beregningene,er,dels,knyttet,til,at,de,analyserte,korridorene,fortsatt,er,på,et, nokså, overordnet, nivå,, hvor, mer, detaljerte, analyser, for, eksempel, kan, gi, mer,sikre,kostnadsestimater,,og,dels,til,usikkerhet,i,de,modeller,som,er,brukt,for,å,beregne,trafikantnytten, mv., Når, det, gjelder, usikkerhet, i, modellene, har, vi, allerede, omtalt,mulige, svakheter, i, transportmodellene, som, er, brukt,, og, da, spesielt, fordelingen,mellom, ulike, transportmåter., Denne, usikkerheten, er, delvis, håndtert, gjennom, å, øke,andelen,som,tar,tog,med,18,prosent,i,beregningen,ev,trafikantnytte.,,I, tillegg, til, at, modellene, er, usikre, (slik, som, alle, modeller, er), er, det, en, viss, usikkerhet,knyttet, til, om, forutsetningene, i, modellen, er, de, riktige., Er, det, for, eksempel, riktig, å,bruke,en,diskonteringsrente,på,4,prosent,eller,en,realprisjustering,på,1,4,prosent?,For,å, kontrollere, robustheten, i, beregningene, er, det, vanlig, å, gjennomføre, følsomhets9analyser, hvor, disse, forutsetningene, endres,, for, eksempel, endringer, i, , kalkulasjons9rente,, realinntektsvekst,, analyseperiode, og, investeringskostnader.,I, denne, fasen, av,prosjektet, er, det, gjennomført,tre,slike,følsomhetsanalyse,,av, henholdsvis,realprisjusteringen,,null,i,diskonteringsrente,og,investeringskostnaden.,,Vi, har, testet, betydningen, av,realprisjusteringen,gjennom, å, endre,den,til, 1,6, prosent,i,Merklin,, og, dermed, lik, den, realprisjusteringen, som, gjøres, for,veitrafikken, i, EFFEKT.,Gjennom, å, la, reallønn,, verdsetting, av, tid, og, miljø, mv., vokse, med, 1,6, prosent, pr, år,istedenfor, 1,4, prosent, vil, den, totale, neddiskonterte, nytten, av, Ringeriksbanen, bli,omtrent,0,5,mrd,kr,høyere,enn,i,vår,grunnkjøring,,dvs.,at,netto,nåverdi,for,korridor,K2,blir,923,4,mrd,kr,,sammenlignet,med,923,9,mrd,kr,i,”grunnkjøringen”.,Det, er, grunn, til, å, tro, at, en, lavere, diskonteringsrente, enn, 4, prosent, vil, ha, omtrent,samme,effekt,som,økt,realprisvekst,,dvs.,redusere,den,negative,netto,nytten.,Men,det,er, ikke, grunn, til, å, anta, at, denne, endringen, vil, være, vesentlig, for, netto, nytte, av,Ringeriksbanen.,For,scenariet,økt,befolkning,og,doblet,frekvens,har,vi,gjennomført,en,beregning, hvor, diskonteringsrenten, er, satt, lik, null,, og, hvor, Ringeriksbanen, blir,marginalt, lønnsom., Dette, må, imidlertid, betraktes, som, en, ren, illustrasjon, da, det, ikke,finnes,noen,faglige,argumenter,for,å,ikke,diskontere,framtidige,kostnader,og,nytte.,,,For,Ringeriksbanen,er,det,negative,resultatet,så,stort,at,det,er,usannsynlig,at,endrede,forutsetninger,i,beregningene,vil,kunne,gi,som,resultat,at,investeringen,blir,lønnsom.,,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,66,For,E16,viser,imidlertid,de,forskjellige,beregningene,i,kapittel,6,at,resultatet,er,mindre,robust, enn, for, Ringeriksbanen,, dvs., at, det, er, større, sannsynlighet, for,at, ny, E16, er,samfunnsøkonomisk,lønnsom,enn,hva,det,er,for,Ringeriksbanen.,,8.2 Opsjoner%og%fleksibilitet%For, noen, tiltak, kan, det, gi, betydelig, merverdi, å, øke, fleksibiliteten, i, tiltakene, når, de,utformes., Det, kan, oppstå, behov, for, å, foreta, justeringer, underveis,,for, eksempel, av,tidspunkt, for, iverksettelse, eller, utforming, av, enkelte, deler., Dersom, en, har, en, opsjon,(valgmulighet),til,å,foreta,de,ønskede,endringene,i,tilfelle,behovet,skulle,dukke,opp,,vil,det,kunne,øke,prosjektets,lønnsomhet.,Det,er,følgelig,viktig,å,sikre,realopsjoner,,og,da,særlig, i, forbindelse, med, irreversible, investerings9prosjekter,, slik, som, utbygging, av,infrastruktur, til, Ringerike, som, vil, ha, en, levetid, som, i, praksis, gjør, investeringen,irreversibel.,For,Ringeriksbanen,og,E16,har,vi,foreløpig,identifisert,følgende,realopsjoner:,• Vente) og) se,, dvs., utsette, beslutningen, til, man, har, informasjon, om, andre,forhold, som, kan, påvirke, nytten, og, kostnaden, av, utbyggingen., Det, kan, for,eksempel, være, utbyggingsmønster, i, Oslo9regionen,, og, hva, som, skjer, med,utbygging, av, Oslo9Navet., Nytten, av, både,veien, og, jernbanen, er, avhengig, av,hvordan, trafikksituasjonen, i, Oslo, utvikler, seg., Tvinger, det, seg, for, eksempel,frem,veiprising, som, vil, føre, til, betydelig, overføring, fra, bil, til, tog?, Samtidig, har,denne, fleksibiliteten, en, ekstra, kostnad,, i, form, av, utsatt, oppstartstidspunkt,,men,den,kostnaden,kan,betraktes,som,en,forsikring,mot,å,havne,i,en,situasjon,der,den,samfunnsøkonomiske,lønnsomheten,blir,enda,lavere,enn,beregnet.,,• Tilrettelegge) for) høyhastighet:, Å, tilrettelegge, Ringeriksbanen, for,høyhastighetstog, kan, gi, vesentlig, økt, nytte, for, reisende, mellom, Oslo, og,Bergen,, men, vil, neppe, ha, noen, effekt, for, reisende, på, strekningen, Oslo9Hønefoss., Det, er, imidlertid, grunn, til, å, anta, at, en, slik, tilrettelegging, vil, være,vesentlig, dyrere, enn, den, mulige, nytteøkningen, det, vil, gi,, for, eksempel, viser,tidligere, samfunnsøkonomiske, analyser, av, høyhastighetstog, at, dette, ikke, er,lønnsomt.,I,Høyhastighetsutredningen,som,ble,utført,av,Jernbaneverket,i,2012,viste, imidlertid, at, oppgradering, av, Bergensbanen, (inkludert, Ringeriksbanen),var, det, konseptet, som, gav, best, nytte., Denne, opsjonen, kan, også, sies, å, være,utløst,med,beslutningen,av,utbygging,av,IC9standard,til,250,km/time.,,• Stasjonsløsninger)og)forlengelse)av)banen:,Det,er,på,nåværende,tidspunkt,ikke,fastsatt,eksakt,hvor,stasjonene,skal,ligge,ved,en,trasé,over,Kroksund,,og,det,er,mulig, å, velge, stasjon, på, Sundvollen, eller, Vik,, og, også, plassering, av, stasjon, i,nordre,del,av,traseen.,For,bane,over,Åsa,finnes,ikke,tilsvarende,fleksibilitet,,her,må, stasjonen, i, Hole, kommune, ligge, på, Sundvollen,, og, hvis, det, skal,være, en,stasjon, mellom, Sundvollen, og, Hønefoss, vil, det, kun, være, Hønengata, som, er,aktuell., K2, Busundlinja, har, også, en, fleksibilitet, i, at, denne, korridoren, kan,forlenges, til, Hønengata, hvis, det, skulle, være, aktuelt., Denne, fleksibiliteten,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,,,,,67,gjelder,for,så,vidt,også,for,K4,via,Åsa,,dvs.,at,den,korridoren,kan,forlenges,til,til,Heradsbygd, der, det, finnes, et, trafikkgrunnlag29., Begge, korridorene, har,imidlertid, en, fleksibilitet, ved, at, det, kan, bygges, kun, en, stasjon, i, Hønefoss9området., Det, er, også, en, opsjon, knyttet, til, en, forlengelse, av, banen, til, Jevnaker,som,nok,er,mest,aktuell,for,K2.,,Realopsjonene, knyttet, til, Vente9og9se, og, stasjonsløsning, gjelder, kun, frem, til,investeringsbeslutning,er,tatt.,,Ytterligere,en,opsjon,er,knyttet,til,muligheten,for,videre,utbygging,av,Bergensbanen,til,høyere, hastigheter,, slik, at, denne, banen, på, sikt, kan, konkurrere, med, fly,og, som, kan,antas,å,utløse,en,ikke,ubetydelig,nyttegevinst.,Bygging,av,Ringeriksbanen,kan,gjøre,det,billigere,å,utløse,denne,gevinsten.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,29,,Det,er,også,mulig,å,tenke,seg,en,stasjon,på,Tolpinrud,,men,samtidig,er,det,lite,sannsynlig,at,utviklingen,av,Hønefoss,vil,skje,i,det,området,hvis,ikke,Ringeriksbanen,legges,der,i,utgangspunktet.,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,68,9. Oppsummering%Prissatt%nytte%og%kostnader%Den,samfunnsøkonomiske,analysen,av,de,to,korridorene,over,hhv.,Busund,(felles,trasé,for, vei, og, bane), og, Åsa, (delt, løsning),viser, at, begge, vil, ha, negativ, nettonytte,, med,henholdsvis,930, mrd., kr, for, delt, løsning, med, bane, over, Åsa, og,926, mrd., kr, for, felles,løsning, over, Kroksund., Dette, resultatet, er, robust,siden,samtlige, følsomhetsanalyser,som, er, gjennomført, gir,negativ, nettonytte,,selv, om,nettonytten, øker, sammenlignet,med,grunnkjøringen.,,Det, negative, resultatet, kommer, av, at, det, er, for, få, reisende, i, forhold, til, samlede,investeringskostnader.,Heller, Ikke,en, dobling, av, antall, innbyggere, vil, gi, tilstrekkelig,antall,reisende,på,den,aktuelle,strekningen.,Antall,reisende,med,tog,må,ganges,med,7,for, at, jernbaneinvesteringen, skal, bli, lønnsom,, hvilket, både,betyr, at, flere, av, bilistene,må, velge, tog, fremfor, bil, og, at, antallet, nye, innbyggere, i, tillegg, må, bli, vesentlig, mye,høyere,enn,anslagene,fra,Ringerike,og,Hole,kommune,legger,opp,til.,Lavere, investeringskostnader, fro, Ringeriksbanen, vil, selvsagt, bedre, netto, nytte,, men,også, med, 40, prosent, lavere, investeringskostnader, vil, banen, være, ulønnsom,, og, dette,gjelder,også,i,tilfelle,en,dobling,av,antall,innbyggere.,,IkkeKprissatte%arealkonsekvenser%For, de, ikke9prissatte, arealkonsekvensene, er, begge, korridorene, antatt, å, ha,svært,negative, konsekvenser,, og, det, er, kun, marginale, forskjeller, mellom, dem., Vi, har, ikke,vurdert, størrelsen, på, disse, effektene, mot, de, prissatte, effektene,, bortsett, fra, at, de, vil,bidra,til,å,gjøre,begge,korridorene,enda,mindre,samfunnsøkonomisk,lønnsomme.,,Mernytte%%Hvis, tiltaket, utløser, regionforstørrelse, på, Ringerike,, kan, dette, gi, netto, ringvirkninger, i,form, av, produktivitetseffekter.30,Det, er, imidlertid, ikke, grunn, til, å, forvente, at, denne,effekten, vil, være, stor, nok, til, å, gjøre, investeringene, i, bane, lønnsomme.,For, vei,, hvor,den, negative,netto, nytte,ligger, i, størrelsesorden, 0920, prosent, av, investerings9kostnaden,kan,mernytten,være,tilstrekkelig,for,å,gjøre,investeringen,lønnsom.,,Usikkerhet%i%beregningene%Det,relativt,stor,usikkerhet,i,de,benyttede,trafikkmodellene,som,gjør,at,fordelingen,av,trafikken, mellom,vei,og, bane,kan, være, feil,, og, at, nytten, av, tog,dermed,blir, for, lav, i,våre, beregninger., Samtidig, er, det, grunn, til, å, tro, at, den, samlede, trafikantnytten, av, ny,jernbane,og,ny,vei,ikke,avviker,vesentlig,fra,hva,den,ville,ha,vært,med,en,mer,realistisk,fordeling,av,trafikken.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,30,,Det,gjøres,en,egen,vurdering,av,mernytten,og,regionale,virkninger,av,Ringeriksbanen,som,vil,foreligge,31.,januar,2015.,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,,,,,69,Det, er, også, usikkerhet, knyttet, til, forventet, trafikkutvikling, i, Oslo9området,, og, da,spesielt, belastningen, på, veinettet, inn, mot, Oslo.,Jo,mer, belastet, veinettet, blir,,jo,mer,konkurransedyktig, vil, bane, bli., Strengere, restriksjoner, på, biltrafikken,, for, eksempel,gjennom, veiprising,, vil, også, gjøre, at, flere, velger, tog, fremfor, bil., Dette, er, det, ikke, tatt,hensyn,til,i,våre,beregninger.,I,beregningene,er,busstilbudet,mellom,Hønefoss,og,Oslo,brukt,som,referansegrunnlag,for, de, som, velger, å, bytte, fra, buss, til, Ringeriksbanen., Denne, metoden, fanger, ikke, opp,at, folk, synes, det, er, mer, behagelig, å, reise, med, tog, enn, buss., Dette, betyr, at, nytten, for,disse,trafikantene,sannsynligvis,er,undervurdert.,,Til, tross, for, flere, momenter, som, kan, bety, at, nytten, av, Ringeriksbanen, er, noe,undervurdert, i, våre, beregninger, er, det, ingenting, som, taler, for, at,disse,, verken,enkeltvis, eller, i, sum,, vil, være, store, nok, til, at, investeringen, blir, samfunnsøkonomisk,lønnsom.,,,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,,,,,71,Referanser%%Cowi,(2013):,Mernytte)av)Ringeriksbanen,,rapport,for,Forum,nye,Bergensbanen,DFØ,(2014):,Veileder)i)samfunnsøkonomiske)analyser.,Direktoratet,for,økonomistyring.,,Engebretsen,, Ø.,, Vågane,, L.,, Brechan,, I.,, Gjerdåker,, A., (2012b):,Langpendling) innenfor)intercitytrianglet.) Pendlerens) tilpasninger) og) reisemåter.) Transporttilbud) og) regional)utvikling.,TØI,raport,1201/2012.,Oslo,,Transportøkonomisk,institutt.,Finansdepartementet, (2013):,Perspektivmeldingen) 2013.) Meld) St.) 12.,Finansdepartementet,,Finansdepartementet, (2014):,Prinsipper) og) krav) ved) utarbeidelse) av)samfunnsøkonomiske)analyser)mv.)Rundskriv)RL109/2014.,Finansdepartementet.,Fröidh,, O., (2003):, ,Introduktion) av) regionala) snabbtåg:) En) studie) av) Svealandsbanans)påverkan) på) resemarknaden,) resbeteende) och) tillgänglighet.)KTH, Royal, Institute, of,Technology,,Stockholm.,Fröidh,, O., og, O., Lindfeldt, (2008):,Svealandsbanens) första) 10) år)–)erfarenheter) för)framtiden)av)tågtrafiken)och)resandet.,KTH,Royal,Institute,of,Technology,,Stockholm.,,Gundersen,, F.,, Aarhaug,, J., (2014):,Transportinfrastruktur) som) vegen) til) bærekraftige)regioner.,TØI,rapport,1346/2014.,Oslo,,Transportøkonomisk,institutt.,Jernbaneverket, (2013):, Rutemodell, 2027,,Innledende) analyser,) Referansealternativ) og)mulighetsrom,,Strategisk,utredning,,Jernbaneverket,Plan,og,utvikling,,Kapittel,5.,Jernbaneverket,(2014):,Samfunnsøkonomiske)analyser)for)jernbanen.,Metodehåndbok,JD,205,,Versjon,4.0.,Metier, (2014):,Underlagsrapport, 02, Usikkerhetsanalyse, til, Notat, datert, 31., oktober,2014,fra,Jernbaneverket,og,Statens,vegvesen,til,Samferdselsdepartementet,Norconsult, (2013):,Transportanalyse) for) Oslos) kommuneplan) KP2013., Norconsult9rapport,,ISBN,97898297827905099,,utarbeidet,for,Oslo,kommune,,juni,2013.,Norconsult, (2014):,Underlagsrapport,03, Trafikkgrunnlag,til,Notat, datert, 31., oktober,2014,fra,Jernbaneverket,og,Statens,vegvesen,til,Samferdselsdepartementet,Norconsult/Urbanet, (2011):,Vurdering) av) konkurranseflater) for) Ringeriksbanen.)Analyse) i) tilknytning) til) konseptvalgutredning.,Norconsult9rapport,, utarbeidet, på,oppdrag,for,Jernbaneverket,,17.,februar,2011,NOU, (2012:16):, Samfunnsøkonomiske, analyser., Norges, Offentlige, Utredninger,2012:16,,Finansdepartementet.,,Statens,vegvesen,(2008):,Brukerveiledning,EFFEKT,6.,Rapport,nr,2008/1.,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,72,Urbanet, Analyse, (2011):,Tre) mulige) banestrekninger.) Trafikantenes) verdsetting) av) tid)og)potensialet)for)togreiser.,Urbanet,Analyse,rapport,28/2011.,Vista, Analyse, (2012a):,Transportanalyse) og) samfunnsøkonomi.) Intercitystrekningene)på)Østlandet.,Vista,Analyse,rapport,2012/04.,Vista, Analyse, (2012b):,Produktivitetsvirkninger) av) veiprosjekter.) Vurdering) av) metode)og)eksempel)fra)E39.,Vista,Analyse,rapport,2012/18.,,,,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,,,,,73,Ve d le g g&1 :&R u tetilb u d &i&n u llalte rn ativet%%Banestrekning%Tiltak%SkienKEidsvoll%Deling,av,pendel,i,to,pendler,Skien9Eidsvoll,og,Drammen9Lillehammer.,Dette,gir,seks,tog,mellom,Lillestrøm9Asker,med,ti,minutters,frekvens.%LillestrømKAkser%Innføring,av,15,minutters,frekvens,for,fullstoppende,lokaltog,Lillestrøm9Asker.,Hver,annet,tog,forsetter,til/kommer,fra,Spikkestad.,Lysaker/SkøyenKSki%Forlengelse,av,linjene,Skøyen9Ski,(L2,og,L21),til/fra,Lysaker.,Drammensbanen%(LysakerKSandvika)%Gjenåpning,av,stasjonene,Stabekk,,Høvik,og,Blommenholm.,Follobanen%(OsloKSki)%Redusert,kjøretid,for,direkte,tog,mellom,Oslo,S,og,Ski.,Kjøretid,=,11,minutter.,Follobanen%(OsloKHalden)%Redusert,kjøretid,i,rush,fra,ca.,1:50,til,ca.,1:40.,Follobanen%(LysakerKMoss)%Redusert,kjøretid,Oslo,S9Moss,fra,ca.,50,minutter,til,ca.,40,minutter.,Follobanen%(SkøyenKMysen%og%innsatstog%til%Rakkestad)%Redusert,kjøretid,ikke,kvantifisert.,Follobanen%(Moss,%Mysen)%Ikke,stopp,av,togene,til,Moss,og,Mysen,på,Kolbotn,og,Holmlia.,Østfoldbanen%(OsloKSki)%Kvarters,frekvens,i,grunnrute,for,fullstoppende,lokaltog,Oslo,S9Ski.,Fire,tog,i,timen,mellom,Oslo,S,og,Ski,over,Østfoldbanen.,Østfoldbanen%(OsloKSki)%Ingen,innsatstog,Ski9Oslo,S.,Østfoldbanen%(OsloKKolbotn)%Økt,antall,tog,mellom,Kolbotn,og,Oslo,S,fra,tre,til,fire,tog,per,døgn.,(Innsatstog,hver,halvtime,over,to,timer,i,rushretning.),Østfoldbanen%(OsloKKolbotn)%Innsatstog,Oslo,S9Kolbotn,også,i,ettermiddagsrush,,tilsvarende,som,i,morgenrush,,(dvs.,fire,tog,per,døgn).,Follobanen%(innsatstog%til%Halden)%Innsatstog,til,Halden,over,tre,timer,istedenfor,over,to,timer.,Nordstrand%stasjon%Legges,ned.,Dovrebanen%(HamarKOslo)%Ekstra,innsatstog,Hamar9Oslo,S,med,en,avgang,i,tidsrommet,07:00908:00,med,stopp,på,Tangen,,Stange,,Eidsvoll,og,Gardermoen.,Dovrebanen%(HamarKOslo)%Ekstra,innsatstog,Hamar9Oslo,S,med,en,avgang,etter,klokken,15:00,med,stopp,på,Tangen,,Stange,,Eidsvoll,og,Gardermoen.,Vestfoldbanen%(DrammenKTønsberg)%Kjøretidsgevinst,for,alle,tog,mellom,Drammen,og,Tønsberg,på,fem,minutter.,Vestfoldbanen%(TønsbergKOslo)%To,nye,innsatstog,mellom,Tønsberg,og,Oslo,S,i,henholdsvis,morgen9,og,ettermiddagsrush.,Kun,stopp,drammen,,Lysaker,,Nationaltheatret,og,Oslo,S.,Seks,til,åtte,minutter,redusert,kjøretid,mellom,Tønsberg,og,Drammen.,To,minutter,redusert,kjøretid,mellom,Drammen,og,Oslo,S.,Vestfoldbanen%(LarvikKPorsgrunn)%Redusert,kjøretid,mellom,Larvik,og,Porsgrunn,til,12,minutter.,Vestfoldbanen%Alle,tog,til,Larvik,forsetter,til,Skien.,Vestfoldbanen%(LarvikKIngen,stopp,på,Kjose,,Oklungen,og,Eikenes,(gammel,bane).,

Samfunnsøkonomisk,analyse,av,Ringeriksbanen,og,E16,Skaret9Hønefoss,Vista,Analyse,74,Porsgrunn)%Steinberg%Linje,Eidsvoll9Kongsberg,og,Kongsberg9Dal,(rushtidsforlengelsen,av,Drammen9dal),stopper,på,Steinberg.,Hallenskog%Ingen,stopp.,Innsatstog%ÅrnesKOslo%S%og%Oslo%SKÅrnes%Fjernes.,Sørlandsbanen%8,avganger,Oslo,S,9,Stavanger,,,,,

,Vista,Analyse,76,,