Presentasjon - Analyse av utgiftsbehov i kommunal landbruksforvaltning

Kategori	Foredrag
Underkategori(er)	n/a
År	2013
Forfatter(e)	Simen Pedersen
Last ned	file_download (883.6 kB)
Les i nettleser	find_in_page

vista	-analyse.no	
Analyse av kommunal 
landbruksforvaltning
Simen Pedersen
Oslo den 12. november 2013

vista	-analyse.no	
Agenda
•	Kort om oppdraget fra LMD	
•	Spørreundersøkelsen	
•	Oppgaver og organisering 	av forvaltningen	
•	Utgifter til kommunal landbruksforvaltning	
•	Hva forklarer utgiftsbehovet?	
•	Hovedfunn og anbefalinger

vista	-analyse.no	
Kort om oppdraget
Del 1 	–	Utgiftene på landbruksområdet	
•	Hva er kommunenes utgifter til landbruksområdet?	
•	Hvordan varierer utgiftsbehovet på landbruksområdet mellom ulike 
kommuner med ulik organisering av landbruksforvaltningen?	
•	Hvordan kan disse variasjonene fanges opp på best mulig måte i 	utgifts	-	
utjevningen	i inntektssystemet?	
Del 2 	–	Bruk av ny funksjonskonto i KOSTRA	
•	Hvordan fører ulike kommuner utgifter til landbruksområdet på de ulike 
funksjons	kontoene i KOSTRA?	
•	I hvilken grad bruker kommunene funksjonskonto 329?	
•	I hvilken grad er det sammenheng mellom utgifter til landbruksområdet og 
beregna utgiftsbehov til landbruksforvaltningen i kommunene gjennom 
det kommunale inntektssystem?

vista	-analyse.no	
Spørsmål i spørreundersøkelsen
•	Hvordan fordeler ressursbruken seg på ulike oppgaver?	
•	Hva er driftsutgiftene til landbruksforvaltningen?	
•	Hvordan føres utgiftene til Landbruksforvaltningen i KOSTRA?	
•	Hvordan er landbruksforvaltningen i kommunen organisert?	
Vi fikk utgiftstall for 340 kommuner totalt (80	%)

vista	-analyse.no	
Forvaltning av de økonomiske 
virkemidlene er den største oppgaven	
N= 3402,8
3,7	
5,4	
7,2
7,7
7,8	
9,4	
24,2	
31,8	
0	10	20	30	40	
Annet*	
Godtgjøring veterinærvakt	
Landbruksrelatert miljø- og klimaarbeid	
Oppfølging av plan og bygningsloven	
Øvrig næringsutviklingsarbeid	
Administrasjon	
Næringsutvikling tilknyttet investeringer
Saksbehandling og veiledning etter lover	
Forvaltning og kontroll av de økonomiske virkemidlene	
Gjennomsnittlig fordeling av årsverk på oppgaver

vista	-analyse.no	
Over 50 prosent samarbeider	
N= 340

vista	-analyse.no	
Utgiftsvariasjonene	er store	
N= 340Gjennomsnitt	
- 500	
 -	
 500
 1 000
 1 500
 2 000
 2 500	
Utsira	Meland	Loppa	
Herøy (Nordl.)	
Nesodden	
Nittedal	
Os (Hord.)	
Skien	
Holmestrand	
Ullensaker	Randaberg	
Hole	Vikna	Førde	
Austevoll	Balsfjord	Ringsaker	Songdalen	
Hof	
Nome	Verran	Finnøy	Bjugn	
Sel	Gol	
Salangen	
Rødøy	Eidfjord	Gaular	Åmli	
Naustdal	
Tolga	Luster	Rollag	
Netto driftsutgifter til kommunal 	landbruksforvaltning per innbygger

vista	-analyse.no	
Utgiftene varierer også mye mellom fylker	
N= 3400	
69	95	99	
161	192	
256	257	
298	305	315	324	343	345	376	
411	
460	479	496	
0	
100
200
300
400
500
600
Kroner per innbygger

vista	-analyse.no	
Metodikk for å identifisere utgiftsbehovet
Målsetning: Identifisere et sett av kriterier som fanger opp kommunenes 
ufrivillige kostnadsulemper
•	Utvikle 	hypoteser med SLF, LMD, KRD, SSB og utvalgte 	kommuner	
•	Statistisk 	analyse av hypotesene	
Utgift = Utgiftsbehov + 	Prioriteringer	
•	Vurdering/drøfting 	av 	kriteriesammensetningen

vista	-analyse.no	
Hypoteser om hva som forklarer 
utgiftsbehovet
•	Landbrukskriteriet 	–	Jordbruksbedrifter, dyrka areal, 	
landbrukseiendommer og kommunens areal	
•	Antall søknader om produksjonstilskudd	
•	Omfang av økologisk produksjon	
•	Produktive skogarealer, aktive skogeiere og årlig hogstkvantum (avvirking)	
•	Antall erstatningssaker i jordbruket	
•	Dyrkbar jord (og søknader) omdisponert etter jordloven	
•	Folkevekst (siste 3, 5 og 10 år)

vista	-analyse.no	
Hypoteser om hva som forklarer 
kommunenes prioriteringer
•	Inntekter	
•	Andelen senterpartipolitikere	
•	Andelen sysselsatt i landbruk	
•	Andelen bosatt spredtbygd

vista	-analyse.no	
Vår anbefaling
Antall 	jordbruksbedrifter og produktive skogarealer forklarer 	
utgiftsbehovet best
Begrunn	elsen 	for vår anbefaling er at begge kriteriene:	
•	Er uavhengige	
•	Er treffsikre	
•	Er objektive	
•	Et tilgjengelige	
•	Er stabile over tid	
Et kriterium	To kriterier	Tre kriterier	
Antall jordbruksbedrifter	X	X	X	
Produktive skogarealer	X	X	
Antall landbrukseiendommer	X

vista	-analyse.no	
Hovedfunn og anbefalinger
•	30 prosent av kommunene fører feil i KOSTRA	
•	Halvparten av kommunene samarbeider med andre kommuner	
•	Forvaltning og kontroll av de økonomiske virkemidlene er den største 
oppgaven	
•	Det er betydelige 	utgiftsvariasjoner	mellom kommuner	
•	Vi mener antall 	driftsenheter og produktive skogarealer fanger opp 	
utgiftsbehovet på best måte	
Et kriterium	To kriterier	Tre kriterier	
Antall jordbruksbedrifter	X	X	X	
Produktive skogarealer	X	X	
Antall landbrukseiendommer	X

vista	-analyse.no	
Spørsmål?
Er du interessert i å vite mer kan rapporten lastes ned på Vistas nettside: 
www.vista	-analyse.no	
Simen Pedersen
samfunnsøkonom
95 99 38 88
simen.pedersen@vista	-analyse.no

Parse pdf-doc by clicking the button below. Parsed pdf-documents will be searchable.

Metadata Found
Author
von Simson
CreationDate
2013-12-01T05:59:13+01:00
ModDate
2013-12-01T05:59:13+01:00
Producer
Microsoft® PowerPoint® 2013
Pages
19